Nordisk råd er en aktiv aktør i regionalt samarbeid
i Norden og nærområdene, det være seg i VestNorden, Arktis, Barentsregionen
og Østersjøregionen, samt i partnerskapene i Den nordlige dimensjon.
Nordisk råd behandler og uttaler seg om de forslag
som Nordisk ministerråd fremlegger for rådet. Nordisk ministerråd
og de nordiske lands regjeringer må ta stilling til hvordan og hvorvidt initiativ
følges opp, og rapportere til Nordisk råd om dette.
Nordisk råd avholdt sin årlige sesjon i oktober 2014
i Riksdagen i Stockholm. Ett av hovedtemaene var arbeidet med grensehindre. Nordisk
helsesamarbeid og oppfølgning av Bo Könberg-rapporten var et annet
sentralt tema på sesjonen i Stockholm. Videre introduserte den 66.
sesjonen en egen aktualitetsdebatt om nordisk forsvarssamarbeid
aktualisert ved de internasjonale reaksjoner på Russlands anneksjon
av Krimhalvøya.
I 2015 har Island ledet arbeidet i Nordisk råd. Det
islandske formannskapsprogrammet la vekt på tre områder som er viktige
for det nordiske samfunnet og Nordens posisjon i verden: det internasjonale
samfunnet, velferdsstaten og det sivile samfunn.
Delegasjon til Nordisk råd prioriterte arbeidet med
et godt naboskap i hele regionen, fra Vest-Norden til Østersjøregionen
og til parlamentariske organer i nord og i Arktis.
I september 2015 ble det arrangert en rundebordskonferanse
om nordisk forsvarssamarbeid med deltakelse fra nordiske parlamentarikere
og nordiske forsvarsministre i regi av den svenske delegasjonen,
som i 2015 hadde formannskap i NORDEFCO. Nordisk råd mener at slike møteplasser
mellom nordiske regjeringsrepresentanter og Nordisk råds parlamentarikere
kan være viktige på saksområder hvor det ikke er etablert formelle
ministerråd. Russlands handlinger i Ukraina og hvilke konsekvenser
dette kan få for sikkerheten i Europa og i Norden var hovedtema
på konferansen også i 2015.
I løpet av 2015 ble arbeidet med en reform av Nordisk
råd fortsatt, og reformgruppen som ble nedsatt i 2014 ble videreført.
I 2015 dreide mye av reformarbeidet seg om saksgangen mellom Rådet
og Ministerrådet på behandling av medlemsforlag, samt om Nordisk
råds utvalgsstruktur.
Årsrapporten inneholder videre en detaljert
gjennomgang av Nordisk råds 66. sesjon i Stockholm i oktober og
ekstrasesjonen i mars 2015. Det gis en oversikt over delegasjonens
deltakelse i presidiet og de forskjellige utvalgene og kontrollkomiteen.
Det parlamentariske samarbeidet i Østersjøområdet
blir omtalt. Ett medlem av delegasjonen deltar her i den faste parlamentarikerkomiteen. Videre
beskrives delegasjonens deltakelse i Den nordlige dimensjons 4.
parlamentarikerforum på Island og Vestnordisk råds årsmøte på Færøyene.
Komiteen, medlemmene fra Arbeiderpartiet,
Svein Roald Hansen, lederen Anniken Huitfeldt, Marit Nybakk, Kåre Simensen
og Jonas Gahr Støre, fra Høyre, Elin Rodum Agdestein, Regina Alexandrova,
Sylvi Graham, Øyvind Halleraker og Trond Helleland, fra Fremskrittspartiet,
Harald T. Nesvik, Per Sandberg og Christian Tybring-Gjedde, fra
Kristelig Folkeparti, Knut Arild Hareide, fra Senterpartiet, Liv Signe
Navarsete, fra Venstre, Trine Skei Grande, og fra Sosialistisk Venstreparti,
Bård Vegar Solhjell, viser til at Nordisk råd er en aktiv
aktør i regionalt parlamentarisk samarbeid i Nordens nærområder,
det være seg i Vest-Norden, Arktis, Barentsregionen og Østersjøregionen,
samt partnerskapene i Den nordlige dimensjonen.
Komiteenviser
også til at det er bred politisk enighet om at arbeidet i Nordisk
råd skal forankres best mulig i Stortinget og dets fagkomiteer.
Stortingets president har i brev av 16. desember 2014 henvendt seg
til Stortingets komiteer om dette. Flere av Stortingets komiteer har
respondert på dette.
Komiteenhar
merket seg at Nordisk råds 66. sesjon avholdt toppmøte i Stockholm
med de nordiske statsministrene. Øverst på agendaen sto felles utfordringer
og framtidig nordisk samarbeid. Det ble diskutert hvordan den nordiske modellen,
med en velferdsstat kombinert med høy sysselsetting og økonomisk
vekst, kunne utvikles videre og hvordan dette best kunne gjøres.
Komiteen viser til at arbeidet
i Nordisk råd i 2015 ledes av Island og at det islandske formannskapsprogrammet
legger vekt på tre viktige områder som er viktige for det nordiske
samfunnet og Nordens posisjon i verden, det internasjonale samfunnet,
velferdsstaten og det sivile samfunn.
Komiteen har merket seg at formannskapet gjennom
nordisk samarbeid vil bidra til å bedre folkehelsen ved å redusere
de største risikofaktorene. Formannskapet vil også følge opp arbeidet
med grensehinderproblemer. Komiteenstøtter
dette.
Komiteenhar
også merket seg at Nordisk råds behandling av utenrikspolitiske
saker har økt de senere årene og at internasjonal politikk er en viktig
del av dagsordenen på rådets sesjoner. Det nordiske samarbeidet
om støtte til militær kapasitetsbygging og sikkerhetssektorreform
har også blitt betydelig styrket. Det islandske formannskapet vil
fortsette i samme retning som de senere årene for å bidra til stabilitet
og demokrati i Norden og de nærliggende områder.
Komiteenviser
til at det under Nordisk råds ekstrasesjon i København, mars 2015
også ble holdt en debatt om forebygging av ekstremisme og radikalisering,
samt at man avga en uttalelse om dette.
Komiteen vil understreke viktigheten
av det parlamentariske samarbeidet i Nordisk råd som møtested forutveksling av erfaringer, ideer og politikkutforming.
Komiteen viser til at det i perioden
annet halvår 2014 og første halvdel 2015 er fremmet 15 forslag og
anbefalinger. Forslagene spenner vidt fra et nytt arktisk samarbeidsprogram,
forvaltning av felles fiskebestander, energilagring som instrument
i klimapolitikken, holdbarhetssertifisering av turistdestinasjoner,
nordisk sports- og idrettssamarbeid til markering av et nordisk
friluftsår.
Komiteen har for øvrig
ingen merknader, viser til dokumentet og rår Stortinget til å gjøre
slikt
vedtak:
Dokument 18 (2014–2015) – om årsrapport
fra Stortingets delegasjon til Nordisk råd for 2. halvår 2014–1. halvår
2015 – vedlegges protokollen.
Oslo, i utenriks- og forsvarskomiteen, den
2. desember 2015
Anniken Huitfeldt | Sylvi Graham |
leder | ordfører |