Utenriks- og forsvarskomiteen legger i innstillingen
frem forslag om lov om omdanning av Aerospace Industrial Maintenance
Norway SF til aksjeselskap. Forslag til stortingsvedtak om endring
i statlig eierpost legges frem i en egen innstilling, Innst. 367
S (2015–2016), jf. Stortingets forretningsorden § 31 sjette ledd.
Regjeringen fremlegger i Prop. 79 LS (2015–2016)
lovforslag om å omdanne statsforetaket Aerospace Industrial Maintenance
Norway SF (AIM Norway SF) til et aksjeselskap ved navn Aerospace
Industrial Maintenance Norway AS (AIM Norway AS).
AIM Norway SF leverer vedlikeholds- og modifikasjonstjenester
på fly, helikoptre, komponenter og bakkeutstyr til Forsvaret og
andre kunder. Vedtaket om å omdanne virksomheten fra forvaltningsorgan
til statsforetak i 2011 var begrunnet i et ønske om å sette verkstedet
i stand til å kunne ta på seg større vedlikeholdsoppdrag i tilknytning
til nye kampfly og redningshelikoptre. Vedlikeholdsavtaler ble i
økende grad integrert i kontraktene ved kjøp av nytt forsvarsmateriell,
og det var nødvendig å posisjonere virksomheten for at verkstedet
kunne bli en aktør i underleverandørmarkeder som ble etablert som
en følge av denne utviklingen. Samtidig var det viktig å ha tilstrekkelig
med kontroll over foretakets leveranser til Forsvaret i overgangsperioden
fra forvaltning til kommersiell virksomhet.
Regjeringen påpeker at AIM Norway SF siden omdannelsen
har jobbet aktivt med å bli en konkurransedyktig leverandør, og
at foretaket de senere årene har utvidet kundegrunnlaget og lykkes
med å konkurrere seg til nye oppdrag. Regjeringen ønsker å understøtte
denne utviklingen og å ytterligere styrke foretaket som en kommersiell
virksomhet. I tillegg skal statens mål med eierskapet rendyrkes
mot forretningsmessig drift, og således kunne bidra til en høyere
avkastning på statens investerte kapital. Regjeringen foreslår derfor
å omdanne foretaket til et aksjeselskap.
I proposisjonen fremmes det forslag til omdanning
ved lov. Regjeringen viser til at omdanninger som dette tradisjonelt
har blitt gjort gjennom lov med tilsvarende regulering. Det vises
i denne sammenheng til blant annet omdanningen av NSB og Posten
til aksjeselskaper. Ved omdanning av AIM Norway SF til aksjeselskap
gjennom lov, legges det vekt på kontinuitet i driften, slik at selskapets
virksomhet kan videreføres uavbrutt. Driftsmessig kontinuitet sikres
ved å overføre alle eiendeler, rettigheter og forpliktelser, herunder
kontrakter, uten at aksjeselskapet eller andre har anledning til
å si opp rettsforhold som følge av omdanningen. Kontinuitet i driften
vil også være positivt for selskapets medkontrahenter. I tillegg
vil en omdanning ved lov være tids- og kostnadsbesparende, siden en
rekke problemstillinger reguleres direkte i loven.
AIM Norway AS vil etableres som et aksjeselskap
som er 100 pst. eid av staten. Stiftelsen og den generelle driften
gjøres i henhold til lov 13. juni 1997 nr. 44 om aksjeselskap (aksjeloven).
Omdanningen skjer ved at AIM Norway SFs eiendeler, rettigheter og
forpliktelser overføres som en helhet til AIM Norway AS i forbindelse
med stiftelsen av aksjeselskapet. Som vederlag mottar staten aksjer
i AIM Norway AS. Det foreslås ikke at staten skyter inn ny egenkapital
i selskapet som en del av omdanningen.
Loven er av formell karakter og gjennomføres etter
mønster fra tilsvarende lovarbeider for gjennomføring av politiske
beslutninger. Forsvarsdepartementet har derfor ikke ansett det som nødvendig
å gjennomføre en ordinær offentlig høring i saken.
Proposisjonen er delt inn i syv kapitler. Kapittel 1
beskriver formål, hensikt og bakgrunn for forslagene og gir en kort
sammenfatning av proposisjonens hovedtrekk. Kapittel 2 beskriver dagens
organisering. Kapittel 3 omhandler behovet for ny selskapsform,
mens kapittel 4 tar for seg planen for fremtidig organisering av
selskapet. Kapittel 5 og 6 omhandler økonomiske og administrative
forhold og konsekvenser. Av kapittel 7 fremgår merknadene til lovforslaget.
Komiteen, medlemmene fra Arbeiderpartiet,
Svein Roald Hansen, lederen Anniken Huitfeldt, Marit Nybakk, Kåre Simensen
og Jonas Gahr Støre, fra Høyre, Elin Rodum Agdestein, Regina Alexandrova,
Sylvi Graham, Øyvind Halleraker og Trond Helleland, fra Fremskrittspartiet,
Harald T. Nesvik, Jørund Rytman og Christian Tybring-Gjedde, fra
Kristelig Folkeparti, Astrid Aarhus Byrknes, fra Senterpartiet, Liv
Signe Navarsete, fra Venstre, Trine Skei Grande, og fra Sosialistisk Venstreparti,
Bård Vegar Solhjell, merker seg at det er to sentrale formål
med loven. Det ene er å tilrettelegge for en mer kommersiell og
fleksibel virksomhet enn det som i dag er tilfellet for AIM Norway
SF. Det andre er å sikre en driftsmessig kontinuitet, slik at det ikke
blir opphold i driften i selskapet som følge av omdanningen. Komiteen noterer
at omdanning av Aerospace Industrial Maintenance Norway SF til aksjeselskap,
og vedtak om fullmakt til endring i statlig eierandel, innebærer
at selskapet etableres som aksjeselskap etter aksjeloven. Komiteen merker
seg videre at omdanningen vil gjennomføres ved lov, der driften
videreføres i sin helhet, uten endringer i forholdet til medkontrahenter
eller at andre rettigheter og forpliktelser berøres. Komiteen noterer
at omdanningen til et aksjeselskap åpner for at AIM Norway SF kan
ha flere eiere, og dermed gi økt fleksibilitet til å tilpasse eierstrukturen
til hva som er det beste for selskapet. Omdanningen fra statsforetak
til aksjeselskap vil ikke medføre noen endringer i rollefordelingen
mellom eier, styret og administrasjonen. Komiteen merker seg
at Forsvarsdepartementet legger til grunn at omdanning av statsforetaket
til aksjeselskap i seg selv ikke vil innebære personalmessige konsekvenser.
Arbeidsgivers rettigheter og plikter som følger av arbeidsavtale
eller arbeidsforhold som foreligger på det tidspunkt overdragelsen finner
sted, overføres til det nye selskapet. Komiteen noterer
at Forsvarsdepartementet legger til grunn at omdanningen til aksjeselskap
i seg selv ikke vil medføre noen endringer i selskapets pensjonsordninger. Komiteen merker
seg videre at det er styrets ansvar å vurdere selskapets fremtidige
pensjonstilknytning.
Komiteen viser ellers til merknadene
i Innst. 367 S (2015–2016).
Komiteen har for øvrig
ingen merknader, viser til proposisjonen og rår Stortinget til å
gjøre slikt
vedtak til lov
om omdanning av Aerospace Industrial Maintenance Norway
SF til aksjeselskap
§ 1 Formål
Formålet med loven er å omdanne statsforetaket Aerospace
Industrial Maintenance Norway SF (AIM Norway SF) til et aksjeselskap
ved navn Aerospace Industrial Maintenance Norway AS (AIM Norway AS).
Loven skal sikre kontinuitet i driften.
§ 2 Omdanning av AIM Norway
SF
AIM Norway SF oppløses ved at selskapets samlede eiendeler,
rettigheter og forpliktelser overføres til AIM Norway AS, herunder
alle løpende kontraktsforhold. Overføringen av forpliktelser har
frigjørende virkning for AIM Norway SF.
AIM Norway AS stiftes i henhold til aksjelovens regler.
Eiendelene som overføres skal benyttes som statens aksjeinnskudd
i selskapet mot at staten blir aksjeeier.
§ 3 Omregistrering
Omregistrering i grunnbok og andre registre i forbindelse
med omdanningen, skjer ved navneendring. Det påløper ingen avgifter
ved slik navneendring.
§ 4 Overføring av offentlige
rettigheter mv.
Offentlige rettigheter, konsesjoner, tillatelser, lisenser
eller lignende som gjelder AIM Norway SF, blir ved omdanningen overført
til AIM Norway AS. Det påløper ingen avgifter ved slike overføringer.
§ 5 Forholdet til rettighetshavere
og medkontrahenter
Rettighetshavere og medkontrahenter kan ikke motsette seg
overføringen eller gjøre gjeldende at overføringene utgjør en bortfallsgrunn
for rettsforholdet. Eventuelle forbehold i kontrakter som gir rett til
å si opp avtaleforholdet eller reforhandle kontrakten, kan ikke
gjøres gjeldende.
§ 6 Forholdet til skatt og avgift
AIM Norway AS overtar den samme skatte- og avgiftsmessige
posisjonen som AIM Norway SF hadde. Overføringen og omdanningen
skal ikke utløse skatter eller avgifter.
§ 7 Ikrafttredelse
Loven trer i kraft 1. august 2016.
Oslo, i utenriks- og forsvarskomiteen, den
2. juni 2016
Anniken Huitfeldt | Christian Tybring-Gjedde |
leder | ordfører |