Merknad

5. Komiteens tilråding

Komiteens tilråding A fremmes av største fraksjon, medlemmene fra Høyre og Fremskrittspartiet.

Komiteens tilråding B, I - V og VIII - XVIII fremmes av medlemmene fra Arbeiderpartiet, Senterpartiet og Sosialistisk Venstreparti.

Komiteens tilråding VII fremmes av en samlet komité.

Komiteens tilråding VI fremmes av medlemmene fra Arbeiderpartiet, Høyre, Fremskrittspartiet, og Senterpartiet.

Komiteen viser til proposisjonen og det som står foran, og råder Stortinget til å gjøre følgende

vedtak:

Rammeområde 5

(Justis)

På statsbudsjettet for 2019 bevilges under:

Kap.	Post	Formål	Kroner	Kroner
Utgifter
45		Norges nasjonale institusjon for menneskerettigheter
	1	Driftsutgifter	25 000 000
61		Høyesterett
	1	Driftsutgifter	112 195 000
400		Justis- og beredskapsdepartementet
	1	Driftsutgifter	464 378 000
	23	Spesielle driftsutgifter, forskning, evaluering og kunnskapsinnhenting, kan overføres	30 280 000
	50	Norges forskningsråd	42 551 000
	70	Overføringer til private	10 206 000
	71	Tilskudd til internasjonale organisasjoner	14 427 000
410		Domstolene
	1	Driftsutgifter	2 540 629 000
	21	Spesielle driftsutgifter	71 935 000
	22	Vernesaker/sideutgifter, jordskiftedomstoler, kan overføres	6 735 000
414		Forliksråd og andre domsutgifter
	1	Driftsutgifter	227 694 000
	21	Spesielle driftsutgifter	38 882 000
430		Kriminalomsorgen
	1	Driftsutgifter	4 559 896 000
	21	Spesielle driftsutgifter, kan nyttes under kap. 430 post 1	89 648 000
	45	Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold, kan overføres	55 442 000
	60	Refusjoner til kommunene, forvaringsdømte mv., kan overføres	69 000 000
	70	Tilskudd	29 441 000
432		Kriminalomsorgens høgskole og utdanningssenter
	1	Driftsutgifter	246 704 000
440		Politidirektoratet – politi- og lensmannsetaten
	1	Driftsutgifter	18 016 648 000
	21	Spesielle driftsutgifter	139 507 000
	22	Søk etter omkomne på havet, i innsjøer og vassdrag, kan overføres	9 189 000
	23	Sideutgifter i forbindelse med sivile gjøremål	28 163 000
	25	Retur av asylsøkere med avslag og andre utlendinger uten lovlig opphold, overslagsbevilgning	128 533 000
	45	Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold, kan overføres	1 184 480 000
	70	Tilskudd	72 383 000
	71	Tilskudd Norsk rettsmuseum	5 256 000
	73	Tilskudd til EUs grense- og visumfond	184 000 000
442		Politihøgskolen
	1	Driftsutgifter	629 942 000
444		Politiets sikkerhetstjeneste (PST)
	1	Driftsutgifter	890 983 000
445		Den høyere påtalemyndighet
	1	Driftsutgifter	262 057 000
446		Den militære påtalemyndighet
	1	Driftsutgifter	8 909 000
448		Grensekommissæren
	1	Driftsutgifter	5 636 000
451		Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap
	1	Driftsutgifter	760 355 000
	21	Spesielle driftsutgifter	7 407 000
	70	Overføringer til private	6 698 000
452		Sentral krisehåndtering
	1	Driftsutgifter	26 398 000
453		Sivil klareringsmyndighet
	1	Driftsutgifter	31 927 000
454		Redningshelikoptertjenesten
	1	Driftsutgifter	690 652 000
	45	Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold, kan overføres	3 094 510 000
455		Redningstjenesten
	1	Driftsutgifter	109 258 000
	21	Spesielle driftsutgifter	28 202 000
	45	Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold, kan overføres	5 926 000
	71	Tilskudd til frivillige organisasjoner i redningstjenesten	55 334 000
	72	Tilskudd til nød- og sikkerhetstjenester	112 713 000
	73	Tilskudd til Redningsselskapet	103 612 000
456		Nød- og beredskapskommunikasjon
	1	Driftsutgifter	128 755 000
	21	Spesielle driftsutgifter – infrastruktur Nødnett	366 017 000
	22	Spesielle driftsutgifter – tjenester og produkter	97 095 000
	45	Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold, kan overføres	35 176 000
460		Spesialenheten for politisaker
	1	Driftsutgifter	47 451 000
466		Særskilte straffesaksutgifter m.m.
	1	Driftsutgifter	1 183 838 000
467		Norsk Lovtidend
	1	Driftsutgifter	4 340 000
468		Kommisjonen for gjenopptakelse av straffesaker
	1	Driftsutgifter	17 179 000
469		Vergemålsordningen
	1	Driftsutgifter	252 675 000
	21	Spesielle driftsutgifter	150 000 000
470		Fri rettshjelp
	1	Driftsutgifter	605 701 000
	72	Tilskudd til spesielle rettshjelptiltak	56 440 000
471		Statens erstatningsansvar og Stortingets rettferdsvederlagsordning
	71	Erstatningsansvar m.m., overslagsbevilgning	109 633 000
	72	Erstatning i anledning av straffeforfølging, overslagsbevilgning	61 433 000
	73	Stortingets rettferdsvederlagsordning	25 713 000
473		Statens sivilrettsforvaltning
	1	Driftsutgifter	72 579 000
	70	Erstatning til voldsofre, overslagsbevilgning	300 000 000
474		Konfliktråd
	1	Driftsutgifter	139 266 000
	60	Tilskudd til kommuner, kan overføres	19 808 000
	70	Tilskudd	14 142 000
475		Bobehandling
	1	Driftsutgifter	104 851 000
	21	Spesielle driftsutgifter, kan overføres	7 620 000
		Totale utgifter		39 033 433 000
Inntekter
3400		Justis- og beredskapsdepartementet
	1	Diverse inntekter	5 483 000
3410		Domstolene
	1	Rettsgebyr	257 022 000
	2	Saks- og gebyrinntekter jordskiftedomstolene	23 753 000
	3	Diverse refusjoner	1 860 000
	4	Vernesaker jordskiftedomstolene	5 916 000
3430		Kriminalomsorgen
	2	Arbeidsdriftens inntekter	90 231 000
	3	Andre inntekter	24 994 000
	4	Tilskudd	2 390 000
3432		Kriminalomsorgens høgskole og utdanningssenter
	3	Andre inntekter	1 058 000
3440		Politidirektoratet – politi- og lensmannsetaten
	1	Gebyr – pass og våpen	320 956 000
	2	Refusjoner mv.	280 624 000
	3	Salgsinntekter	76 614 000
	4	Gebyr – vaktselskap	1 986 000
	6	Gebyr – utlendingssaker	282 259 000
	7	Gebyr – sivile gjøremål	1 105 679 000
	8	Refusjoner fra EUs grense- og visumfond	21 258 000
3442		Politihøgskolen
	2	Diverse inntekter	16 643 000
	3	Inntekter fra Justissektorens kurs- og øvingssenter	18 507 000
3444		Politiets sikkerhetstjeneste (PST)
	2	Refusjoner	20 000 000
3445		Den høyere påtalemyndighet
	2	Refusjoner	3 000 000
3451		Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap
	1	Gebyr	150 472 000
	3	Diverse inntekter	26 750 000
	6	Refusjoner	2 236 000
3454		Redningshelikoptertjenesten
	1	Refusjoner	26 627 000
3456		Nød- og beredskapskommunikasjon
	1	Abonnementsinntekter	347 305 000
	2	Refusjoner driftsutgifter	39 228 000
	3	Refusjoner spesielle driftsutgifter – tjenester og produkter	97 723 000
	4	Refusjoner større utstyrsanskaffelser og vedlikehold	9 623 000
3469		Vergemålsordningen
	1	Vergemåls-/representantordning, ODA-godkjente utgifter	4 183 000
3470		Fri rettshjelp
	1	Tilkjente saksomkostninger m.m.	4 062 000
	2	Fri rettshjelp, ODA-godkjente utgifter	5 118 000
3473		Statens sivilrettsforvaltning
	1	Diverse inntekter	5 000
3474		Konfliktråd
	2	Refusjoner	701 000
		Totale inntekter		3 274 266 000

Merinntektsfullmakter

Stortinget samtykker i at Justis- og beredskapsdepartementet i 2019 kan:

overskride bevilgningen under	mot tilsvarende merinntekter under
kap. 61 post 1	kap. 3061 post 3
kap. 400 post 1	kap. 3400 post 1
kap. 410 post 1	kap. 3410 postene 2 og 3
kap. 410 post 22	kap. 3410 post 4
kap. 430 post 1	kap. 3430 postene 3 og 4
kap. 430 post 21	kap. 3430 post 2
kap. 432 post 1	kap. 3432 post 3
kap. 440 post 1	kap. 3440 postene 2, 3, 4
kap. 442 post 1	kap. 3442 post 2 og 3
kap. 444 post 1	kap. 3444 post 2
kap. 451 post 1	kap. 3451 post 3 og 6
kap. 454 post 1	kap. 3454 post 1
kap. 455 post 1	kap. 3455 post 1
kap. 456 post 1	kap. 3456 post 2
kap. 456 post 22	kap. 3456 post 3
kap. 456 post 45	kap. 3456 post 4
kap. 473 post 1	kap. 3473 post 1
kap. 474 post 1	kap. 3474 post 2

Merinntekt som gir grunnlag for overskridelse, skal også dekke merverdiavgift knyttet til overskridelsen og berører derfor også kap. 1633 post 1 for de statlige forvaltningsorganene som inngår i nettoordningen for merverdiavgift.

Merinntekter og eventuelle mindreinntekter tas med i beregningen av overføring av ubrukt bevilgning til neste år.

2. overskride bevilgningen under kap. 451 Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap, post 1 Driftsutgifter med inntil 75 pst. av inntekter ved salg av sivilforsvarsanlegg og fast eiendom. Inntekter inntektsføres under kap. 3451 Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap, post 40 Salg av eiendom mv.

III

Bestillingsfullmakter

Stortinget samtykker i at Justis- og beredskapsdepartementet i 2019 kan bestille varer ut over den gitte bevilgning, men slik at samlet ramme for nye bestillinger og gammelt ansvar ikke overstiger følgende beløp:

Kap.	Post	Betegnelse	Samlet ramme
440		Politidirektoratet – politi- og lensmannsetaten
	1	Driftsutgifter	150 mill. kroner
454		Redningshelikoptertjenesten
	45	Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold, kan overføres	60 mill. kroner

Tilsagnsfullmakter

Stortinget samtykker i at Justis- og beredskapsdepartementet i 2019 kan gi tilsagn som pådrar staten forpliktelser ut over budsjettåret for å gjennomføre forsøk med velferdsobligasjoner innenfor en samlet ramme på inntil 10 mill. kroner i 2018 og 2019 på kap. 430 Kriminalomsorgen, post 70 Tilskudd.

Fullmakt til å pådra staten forpliktelser i byggeprosjekt

Stortinget samtykker i at Justis- og beredskapsdepartementet i 2019 kan pådra staten forpliktelser utover budsjettåret for å gjennomføre byggingen av politiets nasjonale beredskapssenter som omtalt i Prop. 1 S (2017–2018) under kap. 440 Politi- og lensmannsetaten, post 45 Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold, kan overføres, innenfor en kostnadsramme på 2 620 mill. kroner.

Fullmakt til å pådra staten forpliktelser i investeringsprosjekter

Stortinget samtykker i at Justis- og beredskapsdepartementet i 2019 under kap. 430 Kriminalomsorgen, post 45 Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold, kan overføres, kan pådra staten forpliktelser ut over budsjettåret for å anskaffe brukerutstyr til nytt fengsel i Agder. Samlede forpliktelser og utbetalinger kan ikke overskride kostnadsrammer omtalt i Prop. 129 S (2016–2017) på 125 mill. kroner for avdelingen i Froland og 75 mill. kroner for avdelingen i Mandal.

VII

Videreføring av bobehandling

Stortinget samtykker i at Justis- og beredskapsdepartementet i 2019 kan bestemme at det under ordningen med utgifter til fortsatt bobehandling pådras forpliktelser ut over gitt bevilgning under kap. 475 Bobehandling, post 21 Spesielle driftsutgifter, kan overføres, med inntil 10 mill. kroner, men slik at totalrammen for nye tilsagn og gammelt ansvar ikke overstiger 33 mill. kroner.

VIII

Nettobudsjetteringsfullmakter

Stortinget samtykker i at Justis- og beredskapsdepartementet i 2019 kan:

1. trekke politiets direkte utgifter til oppbevaring, tilsyn og salg av beslag fra salgsinntekten, før det overskytende inntektsføres under kap. 5309 Tilfeldige inntekter, post 29 Ymse.
2. trekke salgsomkostninger ved salg av faste eiendommer fra salgsinntekter før det overskytende inntektsføres under kap. 3451 Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap, post 40 Salg av eiendom mv.
3. nettoføre som utgiftsreduksjon under kap. 473 Statens sivilrettsforvaltning, post 1 Driftsutgifter, inntektene ved avholdelse av kurs og konferanser i regi av Konkursrådet, samt inntekter fra rådets øvrige virksomhet.
4. nettoføre som utgiftsreduksjon under kap. 475 Bobehandling, post 21 Spesielle driftsutgifter, kan overføres, tilbakebetalte inntekter under ordningen med utgifter til bobehandling.

Stortingets rettferdsvederlagsordning

Stortingets utvalg for rettsferdsvederlag får fullmakt til å tilstå rettferdsvederlag av statskassen med inntil 250 000 kroner for hver enkelt søknad, men slik at grensen er 500 000 kroner for HIV-ofre og 300 000 kroner for tidligere barn i barnehjem, offentlige fosterhjem og spesialskoler. Søknader der utvalget anbefaler å innvilge erstatning som er høyere enn nevnte beløp, fremmes for Stortinget til avgjørelse. Det samme gjelder søknader som etter utvalgets vurdering reiser spørsmål av særlig prinsipiell art.

Avhending av sivilforsvarsanlegg

Stortinget samtykker i at Justis- og beredskapsdepartementet i 2019 kan overdra sivilforsvarsanlegg til en verdi av inntil 100 000 kroner vederlagsfritt eller til underpris når særlige grunner foreligger.

Fullmakt til overskridelse

Stortinget samtykker i at Justis- og beredskapsdepartementet i 2019 kan overskride bevilgningen under kap. 451 Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap, post 21 Spesielle driftsutgifter med inntil 50 mill. kroner dersom det oppstår en situasjon med ekstraordinært mange skogbranner, og det i den forbindelse er nødvendig med innsats for slokking og beredskap ut over det som må påregnes i et normalår, uten opphold og før Kongen kan gi slikt samtykke.

Rammeuavhengige vedtak

Stortinget ber regjeringen redegjøre for konsekvensene ABE-reformen har hatt og kommer til å få for politi, domstol og kriminalomsorg. Dette må gjøres i dialog med de ansattes organisasjoner.

Stortinget ber regjeringen om at det utarbeides en ny NOU for kriminalomsorgen før åpne soningsplasser eventuelt legges ned. Utvalget skal foreslå en konkret og helhetlig plan for videreutvikling av alle sider av kriminalomsorgen og vurdere det fremtidige behovet for ulike former for straffegjennomføring, herunder såkalte åpne og lukkede plasser, friomsorgen og alternative soningsformer som elektronisk kontroll. Kvinner som soner, skal vises særskilt oppmerksomhet i utvalgets arbeid. Utvalget skal også vurdere behovet for å styrke innholdet i soningen for at straffen skal virke, og tiltak som reduserer bruk av isolasjon. NOUen skal utarbeides i et tett samarbeid med de ansattes organisasjoner og aktuelle frivillige organisasjoner knyttet til kriminalomsorgen.

III

Stortinget ber regjeringen komme tilbake til Stortinget med en plan for å utvide tilbudet om overgangsboliger i kriminalomsorgen.

Stortinget ber regjeringen komme tilbake til Stortinget med en plan for fengselsenheter som er tilpasset ungdom mellom 18 og 23 år.

Stortinget ber regjeringen i større grad legge til rette for at tilskudd til frivillige organisasjoner i kriminalomsorgen gis gjennom avtaler over flere år.

Stortinget ber regjeringen gjennomføre en følgeevaluering av pilotprosjektet med velferdsobligasjoner og komme tilbake til Stortinget på egnet måte.

VII

Stortinget ber regjeringen utarbeide en nasjonal plan for å etablere regionale øvings- og beredskapssentre for samtrening og kompetansebygging mellom nød- og beredskapsetatene.

VIII

Stortinget ber regjeringen øremerke midlene til Statens Barnehus innenfor Politidirektoratets rammer.

Stortinget ber regjeringen på egnet måte redegjøre for hvilke konsekvenser kuttene i Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap (DSB) fra 2014–2018 har fått og vil få for DSBs arbeid og for beredskapsevnen.

Stortinget ber regjeringen i løpet av 2019 legge fram en plan om hvordan den vil følge opp Konseptutredningen om tilfluktsromsituasjonen fra 2016 og sørge for å oppdatere tilfluktsrommene for sivilbefolkningen i tråd med det nye trusselbildet.

Stortinget ber regjeringen utarbeide en ny melding til Stortinget for brann- og redningstjenesten innen utgangen av 2019.

XII

Stortinget ber regjeringen legge fram en sak der finansieringsmodell for nødnett utredes. En slik modell må ivareta og videreutvikle samhandlings- og koordineringsgevinstene som er oppnådd nødetatene i mellom gjennom denne store investeringen. En viktig del av en slik finansieringsmodell vil være en hensiktsmessig fordeling mellom brukerbetaling og bevilgning over statsbudsjettet.

XIII

Stortinget ber regjeringen foreta en helhetlig gjennomgang av behovet for en styrking av rammevilkårene for frivillige organisasjoner i redningstjenesten.

XIV

Stortinget ber regjeringen gjenopprette kap. 472 Voldsoffererstatning i forslag til statsbudsjett for 2020.

Stortinget ber regjeringen fremme forslag om nødvendige lovendringer og foreta de nødvendige forskriftsendringer slik at tidspunktet som legges til grunn ved vurdering av voldsoffererstatning i gjenopptagelsessaker, går fra å være tidspunktet for den skadevoldende handlingen til tidspunktet for domfellelsen. Ved vurdering av tildeling av voldsoffererstatning i gjenopptagelsessaker skal tidspunktet for den siste domfellelsen legges til grunn. Regelverksendringene skal gis tilbakevirkende kraft.

XVI

Stortinget ber regjeringen utarbeide en handlingsplan med konkrete mål for hvordan likestilling i departementet og de underliggende etatene skal realiseres innenfor en bestemt tidsramme.

XVII

Stortinget ber regjeringen om å iverksette klare tiltak for å bedre likestillings- og mangfoldsarbeidet i Justis- og beredskapsdepartementet, og komme tilbake til Stortinget på egnet måte med en oversikt over hvilke tiltak som er satt i verk.

XVIII

Stortinget ber regjeringen gjennomgå alle saker hvor personer er satt under vergemål uten rettslig samtykke etter ikrafttredelsen av ny vergemålslov med forskrifter, for å sikre at disse er behandlet etter lovens klare intensjon om samtykke

Forrige kapittel

Neste kapittel

Stortinget.no

Merknad

5. Komiteens tilråding