Meld feil

Merknad

3. Anmodnings- og utredningsvedtak

I Prop. 1 S (2022–2023) fra henholdsvis Arbeids- og sosialdepartementet, Kommunal- og distriktsdepartementet, Kultur- og likestillingsdepartementet og Nærings- og fiskeridepartementet er det redegjort for oppfølgingen av Stortingets anmodnings- og utredningsvedtak.

Meld. St. 4 (2022–2023) Anmodnings- og utredningsvedtak i stortingssesjonen 2021–2022 er lagt frem samtidig med Prop. 1 S (2022–2023) og behandles i kontroll- og konstitusjonskomiteen. I den forbindelse ba kontroll- og konstitusjonskomiteen i brev 18. oktober 2022 om en uttalelse om de anmodnings- og utredningsvedtakene som ligger under arbeids- og sosialkomiteens ansvarsområde. Dette skal igjen danne grunnlaget for kontroll- og konstitusjonskomiteens innstilling, jf. Stortingets forretningsorden § 15 femte ledd tredje punktum.

Det vises til meldingen, der det er gitt en oversikt over oppfølging av anmodnings- og utredningsvedtak under de respektive departementene som hører inn under rammeområde 7. Der angis det også hvorvidt vedkommende departement planlegger å avslutte rapporteringen knyttet til vedtaket, eller om departementet vil rapportere konkret på vedtaket også i neste års budsjettproposisjon.

Oversikten inkluderer alle vedtak fra stortingssesjonen 2021–2022 samt de vedtakene fra tidligere stortingssesjoner som kontroll- og konstitusjonskomiteen i Innst. 141 S (2021–2022) mente ikke var kvittert ut.

Oversikt over anmodnings- og utredningsvedtak, ordnet etter seksjon og nummer Arbeids- og sosialdepartementet.

Sesjon	Vedtak nr.	Stikkord	Rapportering avsluttes (Ja/Nei)
2021–2022	35, punkt 28	Tilskuddsordningen for nasjonale ressursmiljøer omgjøres ikke til en søknadsbasert ordning	Ja
2021–2022	35, punkt 46	Barnetrygd skal holdes utenfor ved beregning av økonomisk sosialhjelp	Ja
2021–2022	35, punkt 50	Gjennomgang av regelverket for arbeidsavklaringspenger	Ja
2021–2022	35, punkt 55	Varig ordning for ferietillegg for dagpenger	Nei
2021–2022	406	Utrede behovet for flere varig tilrettelagte arbeidsplasser (VTA)	Ja
2021–2022	407	Utvikle modeller for tettere oppfølging i varig tilrettelagt arbeid i ordinær virksomhet (VTA-O)	Ja
2021–2022	408	Utrede behovet for flere varig tilrettelagte arbeidsplasser (VTA) innen statsbudsjettet for 2023	Ja
2021–2022	409	Utvikle modeller for tettere oppfølging i varig tilrettelagt arbeid i ordinær virksomhet (VTA-O) hvor også andre kan være ansvarlig for oppfølging	Ja
2021–2022	456	Utrede om selvstendig næringsdrivende og frilansere skal opparbeide seg sterkere rettigheter til inntektssikring	Nei
2021–2022	574	Samarbeidsavtaler mellom kommunene og frivillige organisasjoner for å styrke det lokale integreringsarbeidet	Ja
2021–2022	794	Tilgjengelighet og kvalitet i økonomisk rådgivning og gjeldsrådgivning	Nei
2021–2022	813	Beregning av uføretrygd når inntektsevnen tidligere har vært nedsatt pga. delvis uførhet uten at inngangsvilkåret for uføreytelser i folketrygden har vært oppfylt.	Nei
2021–2022	814	Lovendringer for å styrke ansattes vern mot natt- og alenearbeid	Nei
2021–2022	843	Prisjustere de veiledende satsene for økonomisk sosialhjelp	Ja
2020–2021	223	Arbeidslivskompetansen ved Nav-kontorene i kommunene og bydelene og Navs rolle som arbeidsformidler	Ja
2020–2021	238	Lovendringer for å redusere kravet til innbetaling av premie fra det tidspunktet den enkelte har kompensert for levealdersjusteringen	Nei
2020–2021	239	Styrke arbeidslinjen for offentlig ansatte født i årene 1944–1962	Nei
2020–2021	530	Rapportering om barn etterlatt i utlandet	Nei
2020–2021	615	Pensjonsutvalgets vurderinger	Nei
2020–2021	618	Regelfesting i forbindelse med de årlige trygdeoppgjørene	Ja
2020–2021	622	Regulere løpende pensjoner	Ja
2020–2021	624	Kvartalsvise møter mellom regjeringen og pensjonistorganisasjonene	Ja
2020–2021	686	Studenter i utlandet kan ha deltidsjobb uten å miste medlemskap i folketrygden	Nei
2020–2021	770	Endringer i arbeidsmiljøloven for yrkesdykking og losing, bestemmelser og rettigheter om sykepenger	Nei
2020–2021	771	Endringer i arbeidsmiljøloven for yrkesdykking og losing, kapteinens ansvarsforhold, bestemmelser om arbeids- og hviletid	Nei
2020–2021	772	Endringer i arbeidsmiljøloven for yrkesdykking og losing, krav til arbeids- og hviletid	Nei
2020–2021	773	Avklaring av forholdet mellom folketrygdlovens oppholdskrav og trygdeforordning 883/2004	Ja
2020–2021	816	Flere med nedsatt arbeidsevne og tilretteleggingsbehov kan være i arbeid	Ja
2020–2021	869	Forenklings- og moderniseringsutvalg som skal gjennomgå og fremme forslag til språklige endringer i arbeidervernlovgivningen	Ja
2020–2021	906	Nav settes i stand til å drive effektiv arbeidsformidling i tett samarbeid med arbeidsgivere	Ja
2020–2021	907	Tilbud til dem som trenger varig tilrettelagt arbeid (VTA), opptrappingsplan for VTA-plasser	Ja
2020–2021	908	Samordning av tjenestene i helsesektoren, Nav og utdanningssystemet	Ja
2020–2021	909	Nasjonale retningslinjer som sørger for at de svakeste brukerne er sikret et tilgjengelig og åpent Nav	Ja
2020–2021	911	Forenkling av yrkesskadereglene	Nei
2020–2021	930	Nav-ombud	Nei
2020–2021	1149	Endringer i arbeidsmiljøloven, tilfeldig uttrekk av meddommere fra hvert av de særskilt arbeidslivskyndige utvalgene	Nei
2020–2021	1200	Avkorting i uføretrygd for fosterforeldre	Nei
2020–2021	1219	Reduksjon av ytelser under opphold i institusjon, likebehandling av pasientgrupper	Nei
2020–2021	1221	Arbeidssøkere tilknyttet Nav og som gis arbeid i jordbruksbedrifter	Ja
2020–2021	1279	Regulering av pensjoner under utbetaling for 2021	Ja
2020–2021	1342	Evaluering av brillestøtteordningen	Nei
2019–2020	571	Søksmålsfristen ved klage over Trygderettens kjennelser til Sivilombudsmannen	Ja
2019–2020	626	Juridisk og økonomisk medansvar for transportkjøpere/transportbestillere	Nei
2019–2020	627	Håndhevingsrett til å stanse kjøretøyer	Nei
2019–2020	656	Straff for påvirkning til trygdemisbruk	Ja
2019–2020	658	Omsorgspenger til foreldre som må være borte fra arbeidet deler av dagen	Nei
2017–2018	42	Særaldersgrenser for ansatte i staten	Nei
2017–2018	321	Overgangsordning for fosterforeldre	Nei
2016–2017	737	Utsendte arbeidstakere og varslingsreglene	Ja

Oversikt over anmodnings- og utredningsvedtak, ordnet etter seksjon og nummer Kultur- og likestillingsdepartementet.

Sesjon	Vedtak nr.	Stikkord	Rapportering avsluttes (Ja/Nei)
2017–2018	894	Tiltak i melding til Stortinget om sikring av menneskerettighetene for utviklingshemmede	Nei
2017–2018	895	Melding til Stortinget om sikring av menneskerettighetene for utviklingshemmede	Nei
2017–2018	896	Melding til Stortinget om sikring av menneskerettighetene for utviklingshemmede – rett til arbeid	Nei
2017–2018	897	Melding til Stortinget om sikring av menneskerettighetene for utviklingshemmede – rett til helsetjenester	Nei
2017–2018	900	Melding til Stortinget om sikring av menneskerettighetene for utviklingshemmede – universell utforming skolebygg	Nei
2017–2018	901	Melding til Stortinget om sikring av menneskerettighetene for utviklingshemmede – kjøpe og eie bolig	Nei
2017–2018	902	Melding til Stortinget om sikring av menneskerettighetene for utviklingshemmede – likeverdige tjenester	Nei
2017–2018	903	Melding til Stortinget om sikring av menneskerettighetene for utviklingshemmede – koordinering av tjenester	Nei
2017–2018	904	Melding til Stortinget om sikring av menneskerettighetene for utviklingshemmede – FN-konvensjonen om rettighetene til mennesker med nedsatt funksjonsevne	Nei
2017–2018	905	Melding til Stortinget om sikring av menneskerettighetene for utviklingshemmede – fritidsaktiviteter og livssyn	Nei
2017–2018	906	Melding til Stortinget om sikring av menneskerettighetene for utviklingshemmede – skolefritidsordning	Nei

3.1 Komiteens merknader

Komiteen viser til oversikten i Meld. St. 4 (2022–2023) som viser anmodnings- og utredningsvedtak fra henholdsvis Arbeids- og sosialdepartementet, Kommunal- og distriktsdepartementet, Kultur- og likestillingsdepartementet og Nærings- og fiskeridepartementet. Det vises videre til omtale av de ulike anmodningsvedtakene i de respektive departements budsjettproposisjoner, jf. Prop. 1 S (2022–2023).

Komiteen registrerer at det fremgår av Prop. 1 S (2022–2023) for de nevnte departementene at regjeringen anså at oppfølgingen av i alt 60 anmodnings- og utredningsvedtak (ASD 49 og KUL 11) under rammeområdet 7 ikke er avsluttet. Komiteen legger til grunn at arbeidet med oppfølging av disse vedtakene videreføres.

Komiteens flertall, medlemmene fra Arbeiderpartiet, Senterpartiet og Sosialistisk Venstreparti, viser til regjeringens rapportering på ulike anmodningsvedtak i budsjettproposisjonen. Flertallet tar i denne innstillingen ikke stilling til realiteten i de enkelte forslagene eller regjeringens konklusjon om videre rapportering eller ikke. Det vil bli gjort ved behandlingen av Meld. St. 4 (2022–2023).

Komiteens medlemmer fra Høyre, Fremskrittspartiet og Rødt viser til Vedtak 409, 3. mars 2022, i forbindelse med Stortingets behandling av Innst. 160 S (2021–2022), jf. Representantforslag 45 S (2021–2022), som en ikke anser for tilstrekkelig fulgt opp. En del av vedtaket var følgende:

«Tilrettelagt oppfølging for personer med utviklingshemming i ordinært arbeidsliv må være av varig karakter og ha et omfang tilsvarende det som praktiseres i HELT MED-modellen.»

Disse medlemmer merker seg videre at regjeringen i forslaget til statsbudsjett for 2023 omtaler ny VTA-O-ordning på følgende måte:

«[t]ett oppfølging av deltaker i en innledende periode, f.eks. det første året etter ansettelse»

og videre:

«Oppfølgingen vil da i hovedsak overlates til virksomheten selv. Det etableres imidlertid en beredskap av varig karakter, hvor virksomhetene og bruker skal kunne få støtte på kort varsel når det blir nødvendig.»

Disse medlemmer viser til at regjeringen presiserer at oppfølgingen etter noe tid i hovedsak vil overlates til virksomheten selv. Disse medlemmer mener dette strider mot all den erfaringen som er gjort når det gjelder faktorer som kan bidra til at slike arbeidsforhold kan fungere. Det dreier seg om personer som i utgangspunktet står langt fra arbeidslivet, men kan mestre dette når oppfølgingen fra en ekstern jobbspesialist er tilstrekkelig god og omfattende og varer gjennom hele yrkeskarrieren. Disse medlemmer noterer seg at regjeringen viser til en beredskap hvor virksomhetene skal få støtte på kort varsel når det blir nødvendig. Det er imidlertid ikke slik god oppfølging fungerer. Det holder ikke å rykke inn med oppfølging først på det stadiet hvor arbeidsgiver melder om store problemer. Disse medlemmer erkjenner at det i de fleste tilfeller da allerede vil være for sent å redde arbeidsforholdet, særlig fordi den som «rykker inn», ikke har opparbeidet seg gode nok relasjoner og kunnskap om arbeidstaker og arbeidsgiver. God oppfølging forutsetter at jobbspesialisten jevnt og trutt er nærværende og kan fange opp utfordringer mens de enda er små og håndterbare.

Disse medlemmer erkjenner at en allerede nå kan slå fast at modellen regjeringen legger opp til, ikke vil virke godt nok for målgruppen. Disse medlemmer er bekymret for at andelen personer som ikke lykkes, grunnet manglende oppfølging, vil bli vesentlig høyere enn i en modell med den typen oppfølging HELT MED tilbyr. Det betyr at arbeidstakerne opplever nederlag, og arbeidsgivere vil kvie seg for å ansette personer med nedsatt funksjonsevne igjen. Disse medlemmer erkjenner at ordningen, slik den er skissert, ikke vil være egnet for å bidra til flere vellykkede arbeidsforhold for personer med utviklingshemming i ordinært arbeidsliv.

Disse medlemmer viser til Vedtak 907, 11. mai 2021 der Stortinget ber regjeringen legge frem en opptrappingsplan for VTA-plasser. Disse medlemmer viser til at vedtaket ble truffet ved stortingets behandling av Innst. 351 S (2020–2021) jf. Representantforslag 130 S (2020–2021), der et enstemmig storting stemte for forslaget våren 2021. Disse medlemmer peker på at Stortinget ikke har fått presentert noen opptrappingsplan.

Videre viser disse medlemmer til at representanter fra Høyre, Venstre og Kristelig Folkeparti beklageligvis ikke fikk flertall for en forpliktende opptrappingsplan for flere varig tilrettelagte arbeidsplasser (VTA) i både skjermet og ordinær virksomhet under Stortingets behandling av Innst. 160 S (2021–2022) jf. Representantforslag 45 S (2021–2022) om en opptrappingsplan for flere varig tilrettelagte arbeidsplasser (VTA).

Disse medlemmer påpeker at Vedtak 907, 11. mai 2021 ikke bør oppheves før regjeringen legger frem en opptrappingsplan. Videre viser disse medlemmer til at regjeringen peker på forslagsdelen i Prop. 1 S (2022–2023). Disse medlemmer viser til at det i proposisjonen står at det i 1. halvår 2022 i snitt ble gjennomført om lag 12 450 tiltaksplasser. For 2023 foreslår regjeringen bevilgninger som beregningsteknisk vil gi grunnlag for å gjennomføre om lag 12 300 plasser. Disse medlemmer anser ikke den beregningstekniske reduksjonen på 150 plasser som noe som likner på en opptrappingsplan.

Disse medlemmer vil derfor fremheve viktigheten av at det kommer på plass en forpliktende opptrappingsplan som ikke er avhengig av at antall plasser økes i en budsjettenighet med Sosialistisk Venstreparti.

Komiteens medlem fra Rødt viser til Vedtak 909, 11. mai 2021, i forbindelse med Stortingets behandling av Innst. 379 S (2020–2021), jf. Representantforslag 154 S (2020–2021), og 156 S (2020–2021) som en ikke anser for å være fulgt tilstrekkelig fulgt opp. Dette medlem viser til at det ikke er laget nasjonale retningslinjer som sørger for at de svakeste brukerne er sikret et tilgjengelig og åpent Nav.

Videre viser dette medlem til at tilgjengeligheten til Arbeids- og velferdsetaten er for dårlig, jf. Helsetilsynets landsomfattende undersøkelse av tilgjengelighet til sosiale tjenester i Nav fra 2022. Dette medlem viser også til tall fra Forbruksforskningsinstituttet Sifo som tyder på at flere oppsøker frivillige organisasjoner fremfor Nav når de har behov for akutt hjelp til mat og andre livsnødvendigheter. I denne situasjonen finner dette medlem det merkelig at regjeringen ikke vil følge opp et enstemmig stortingsvedtak om nasjonale retningslinjer som kan gjøre de sosiale tjenestene i Nav mer tilgjengelige for de svakeste brukerne.

Dette medlem viser til Vedtak 63, 24. november 2022, i forbindelse med Stortingets behandling av Innst. 62 S (2022–2023), jf. Representantforslag 1 S (2022–2023). Dette medlem anser dette vedtaket for å være mindre forpliktende enn Vedtak 909, 11. mai 2021. Dette medlem mener derfor at Vedtak 909, 11. mai 2021 ikke bør oppheves før nasjonale retningslinjer er kommet på plass.

Forrige kapittel

Neste kapittel

Stortinget.no

Merknad

3. Anmodnings- og utredningsvedtak

3.1 Komiteens merknader