Justis- og beredskapsdepartementet fremmer i denne
saken en melding om totalberedskapen. Regjeringen satte ned en totalberedskapskommisjon
i januar 2022. Kommisjonen har vurdert styrker og svakheter ved
dagens beredskapssystemer og foreslått hvordan samfunnets samlede
ressurser kan og bør innrettes for å videreutvikle motstandskraften
og sikre best mulig samlet utnyttelse av beredskapsressursene. Anbefalinger
fra Totalberedskapskommisjonens rapport NOU 2023:17 Nå er det alvor
– rustet for en usikker fremtid, følges blant annet opp gjennom
denne totalberedskapsmeldingen.
I meldingen beskriver regjeringen den alvorlige
sikkerhetspolitiske situasjonen i Europa som følge av Russlands
angrepskrig mot Ukraina, krigen i Midtøsten og en tilspisset global
konkurranse og rivalisering mellom stormakter som USA og Kina om
militær, politisk, økonomisk og teknologisk makt.
Teknologisk utvikling utfordrer sikkerhet og
beredskap på måter vi ikke fullt ut overskuer. Digitaliseringen av
samfunnet, bruk av sosiale medier og utviklingen av ny teknologi
som kunstig intelligens bidrar til dette. Klimaendringene øker risikoen
for naturfare her hjemme og kan forsterke migrasjon og konflikter
globalt.
I møte med denne samfunnsutviklingen må Norge styrke
sin samlede forsvarsevne. Regjeringens langtidsplan for forsvarssektoren
omhandler vår militære evne. I totalberedskapsmeldingen setter regjeringen
retningen for en omlegging av den sivile delen av totalforsvaret og
for den sivile motstandskraften. Det sivile samfunnet må være forberedt
på krise og krig og utvikle et samfunn som understøtter militær
innsats og som motstår sammensatte trusler. I dette ligger det å
planlegge for å møte krigshandlinger på norsk territorium så vel
som på alliertes territorium.
Å styrke samfunnets motstandskraft i møte med denne
utviklingen krever en bredde av tiltak; regulering, finansiering,
veiledning, samarbeid og egenberedskap. Summen av tiltak på ulike
nivåer skal bidra til bevisstgjøring, kunnskap og felles situasjonsforståelse
og gjøre oss bedre forberedt som samfunn.
Samtidig kan vi ikke beskytte samfunnet fullt
og helt mot alle trusler. Hendelser vil inntreffe. Hvilke tiltak
som skal gjennomføres, må baseres på en vurdering av risiko og hvilken
risiko vi må akseptere og leve med. Regjeringen mener at beredskapspolitikken
må ta utgangspunkt i våre strategiske interesser og utnytte våre fortrinn.
Tiltakene må samtidig bygge på en forståelse av hvilke sårbarheter
vi står overfor.
Det vises til meldingen for en nærmere beskrivelse av
dagens situasjon og hvilke tiltak regjeringen foreslår for å møte
utviklingen.