Komiteen,
medlemmene fra Arbeiderpartiet, Kamzy Gunaratnam, Tove Elise Madland,
Even A. Røed og Truls Vasvik, fra Høyre, Sandra Bruflot, Erlend
Svardal Bøe og lederen Tone Wilhelmsen Trøen, fra Senterpartiet,
Siv Mossleth og Kjersti Toppe, fra Fremskrittspartiet, Bård Hoksrud,
fra Sosialistisk Venstreparti, Marian Hussein, fra Rødt, Seher Aydar,
fra Kristelig Folkeparti, Hadle Rasmus Bjuland, og fra Pasientfokus,
Irene Ojala, viser til Representantforslag 8:133 S (2024–2025)
om flere tiltak og en ny handlingsplan for fortsatt reduksjon i
antall svangerskapsavbrudd.
Komiteen viser til
at det i mange år har vært en reduksjon i antall svangerskapsavbrudd,
før tallene steg noe i 2021. Disse tallene har nå flatet ut.
Komiteen viser videre
til at det i 2024 ble utført 12 811 svangerskapsavbrudd, og at tallet
er på nivå med 2023. Ifølge tall fra abortregisteret går abortraten
ned for alle aldersgrupper; fra 10,4 per 1 000 kvinner (1–49 år)
i 2023, til 10,3 i 2024.
Komiteens flertall,
medlemmene fra Arbeiderpartiet, Høyre, Senterpartiet, Sosialistisk
Venstreparti, Rødt og Pasientfokus, vil styrke det universelle
velferdstilbudet til barn og unge for å sikre frihet for alle familier
og redusere forskjellene i samfunnet. Flertallet ønsker
å bidra til at familier kan kombinere arbeid og familieliv.
Et annet flertall,
komiteens medlemmer fra Høyre, Senterpartiet, Fremskrittspartiet,
Rødt, Kristelig Folkeparti og Pasientfokus, merker seg at
tilskuddet til Stiftelsen Amatheas arbeid er flyttet fra post 74
Stiftelsen Amathea til post 70 Tilskudd. Stiftelsen Amathea besitter
et unikt fagmiljø, som utgjør et viktig supplement til de offentlige
helsetjenestenes arbeid med informasjon, veiledning og oppfølging
i forbindelse med abort. Disse medlemmer vil
bemerke at dette unike fagmiljøet er avhengig av mest mulig forutsigbarhet
rundt finansiering. Disse medlemmer ber
regjeringen om å unngå endringer som kan skape usikkerhet rundt
Amatheas rolle i det helhetlige helsetilbudet til en meget sårbar målgruppe.
Komiteens medlemmer
fra Arbeiderpartiet, Sosialistisk Venstreparti og Rødt forsvarer
enkeltmenneskers og familiers frihet til å velge om og når de vil
ha barn. Disse medlemmer understreker
viktigheten av den nye abortloven vedtatt i desember 2024, og respekten
samfunnet må vise for kvinners og familiers ulike livssituasjoner. Disse medlemmer mener vi alltid må styrke
friheten til å velge, både å få barn og å velge det bort, og anerkjenner at
økonomi, kunnskap og livssituasjon kan påvirke valget, og at politikken
må utjevne forskjellene for å sikre frie valg.
Komiteens medlemmer
fra Arbeiderpartiet og Sosialistisk Venstreparti viser til
at den nye abortloven foreslår en strategi med hovedmål om å forebygge
og redusere antall uønskede svangerskap og aborter, med tiltak som
støtter dette målet. Disse medlemmer understreker
at kvinner i dag får oppfølging av helsetjenesten både før og etter
abort, med fastleger, helsestasjoner og sykehus som viktige aktører.
Amathea og andre organisasjoner supplerer dette arbeidet.
Disse medlemmer viser
til etableringen av Nasjonalt senter for kvinnehelseforskning ved
Oslo universitetssykehus og Senter for fruktbarhet og helse ved Folkehelseinstituttet,
som forsker på hvordan endringer i fertilitetsmønstre og familiestrukturer
påvirker helse. Disse medlemmer mener
at disse tiltakene legger til rette for forskning på årsaker til
og ettervirkninger av svangerskapsavbrudd.
Komiteens medlemmer
fra Arbeiderpartiet, Senterpartiet og Sosialistisk Venstreparti viser
til at Arbeiderpartiet og Senterpartiet i regjering i samarbeid
med Sosialistisk Venstreparti har styrket den universelle barnetrygden
og utvidet barnetrygden, som når alle mottakere uavhengig av inntekt og
arbeidstilknytning. Videre påpeker disse medlemmer at
læreplanene har en bred tilnærming til seksualitetsopplæringen,
inkludert tema som kropp, kjønn, grensesetting, prevensjon, overgrep,
identitet, selvbilde og egne grenser. Nasjonale myndigheter støtter
skoleeiere med kompetanseutvikling gjennom flere nasjonale satsinger,
som videreutdanning, tilskuddsordninger for lokal kompetanseutvikling
og veiledning av nyutdannede lærere.
Komiteens medlemmer
fra Høyre, Senterpartiet og Pasientfokus mener det er viktig
å fremme gode alternativer til abort og viser til Prop. 117 L (2023–2024)
Abortloven, kapittel 3, som omhandler tiltak for å forebygge aborter. Disse medlemmer merker seg at den forrige
regjeringen Solberg sin handlingsplan for å redusere antall svangerskapsavbrudd (2020–2024)
gikk ut i 2024. Disse medlemmer vil fremheve
at regjeringen varslet i Prop. 117 L (2023–2024), Abortloven at
«det lages en ny strategi for seksuell
helse der ett hovedmål er å forebygge og redusere antall uønskede svangerskap
og aborter. Strategien skal ha tiltak som støtter opp om dette målet.
I strategien vil regjeringen omtale det brede forebyggende arbeidet
som seksualundervisningen og tilbud for kvinner både før og etter en
eventuell abort, både i regi av det offentlige og i regi av frivillige
organisasjoner.»
Disse medlemmer mener
dette arbeidet må prioriteres, og at en slik strategi legges frem
for Stortinget i løpet av høsten 2025.
Disse medlemmer vil
også fremheve at abortloven som nylig ble endret, presiserer kvinners
rett til informasjon, oppfølging og veiledning og mulighet til å orientere
seg om hjelpetilbud i sin valgsituasjon, og retten til å fullføre
svangerskapet er for første gang nedfelt i lovens formålsparagraf.
Loven skal sikre gravide mulighet til å ta selvstendige beslutninger
om egen kropp og eget privatliv basert på objektiv og nøytral informasjon og
uten å bli utsatt for press. Disse medlemmer mener
at en god oppfølging av lovens intensjoner også er viktig for det
abortforebyggende arbeidet.
Disse medlemmer mener,
som forslagsstillerne, at Amathea er et viktig supplement som gir
god hjelp og veiledning til kvinner i en vanskelig valgsituasjon,
og en strategi for seksuell helse og forebygging av aborter bør
omhandle tiltak og mål for at Amathea kan bli et tilbud som når
ut til kvinner i hele landet.
Komiteens medlemmer
fra Arbeiderpartiet, Sosialistisk Venstreparti og Rødt er positive
til at prevensjon er tilgjengelig for dem under 16 år. Langtidsvirkende
prevensjon (spiral og p-stav) er siden 2023 gratis for alle under
20 år, og delvis dekket for ungdommer opp til 22 år og de fleste
p-pillene er helt gratis. Disse medlemmer viser
til at stønad til de yngste brukerne sikrer god tilgang til sikker
prevensjon og forebygger uønskede svangerskap og abort og vil poengtere
at det er viktig å inkludere den yngste gruppen, som er mer sårbar
og har lavere egen inntekt. Disse medlemmer antar
at nedgangen i svangerskapsavbrudd blant de yngste skyldes tilbud
om subsidiert prevensjon, og at de unge tar med seg prevensjonsatferden
inn i voksenlivet.
Komiteens medlemmer
fra Høyre og Senterpartiet mener, som forslagsstillerne, at
tilgang på langtidsvirkende prevensjon er viktig for å holde antallet
uønskede svangerskap på et lavt nivå. Disse medlemmer mener
det ikke bør være en aldersgrense på 16 år for å få langtidsvirkende
prevensjon og støtter endringen som ble gjort 1. januar 2023, da ordningen
med helt eller delvis bidrag til prevensjon ble utvidet til også
å gjelde de som er under 16 år. Å inkludere den yngste gruppen er
viktig fordi de ofte ikke har egen inntekt, det er en mer sårbar
gruppe enn unge voksne, og unge tar med seg prevensjonsatferd inn
i voksenlivet. Disse medlemmer mener
dette bidrar til å holde antallet svangerskapsavbrudd på et lavt
nivå.
Komiteens medlemmer
fra Høyre og Fremskrittspartiet er i likhet med forslagsstillerne opptatt
av at Amathea skal ha gode og forutsigbare rammer, som gjør at de
kan veilede kvinner og par i valgsituasjoner. Disse
medlemmer viser til at støtten til Amathea ble økt under regjeringen
Solberg, og at styrkingen på 3 mill. kroner statsråden peker på
i sitt svarbrev til komiteen, har kommet etter et større kutt fra regjeringen
Støre. Disse medlemmer mener det er synd
at Amathea har måttet redusere sin aktivitet som følge av dårligere
finansiering under denne regjeringen.
Komiteens medlemmer
fra Høyre deler bekymringen om at økonomi kan ha en innvirkning
på beslutningen om å fullføre eller avslutte et svangerskap. Disse medlemmer viser blant annet til
at barnetrygden økte kraftig under regjeringen Solberg, at engangsstønaden
ble mer enn doblet, og at flere barn fikk rett på barnehageplass. Disse medlemmer vil understreke at samtidig
som det ikke skal være økonomiske hindre som gjør at folk velger
bort å få barn, er det viktig at tiltakene også fremmer deltakelse
i arbeidslivet og likestilling.
Disse medlemmer viser
til regjeringen Solbergs prioriteringer på området, samt Høyres
alternative statsbudsjetter. Selv om disse
medlemmer deler mange av forslagsstillers mål og tiltak, er
flere av forslagene tiltak som må finansieres og behandles gjennom budsjettprosesser,
eller tiltak som disse medlemmer forventer
at regjeringen Støre følger opp i strategien for seksuell helse
som er lovet i 2025.
Komiteens medlemmer
fra Kristelig Folkeparti og Pasientfokus viser til at abort
utgjør et etisk dilemma, og at det lenge har vært bred politisk
enighet om at antallet svangerskapsavbrudd skal være lavest mulig.
Økningen i antall svangerskapsavbrudd fra 2022 til 2023 gir grunn
til bekymring, og understreker behovet for en ny og forsterket handlingsplan.
Gratis prevensjon er et av de mest effektive tiltakene for å redusere
antallet svangerskapsavbrudd, og dette tilbudet bør derfor gjøres
tilgjengelig for alle over 16 år, og utvides til å gjelde alle under
30 år innen 1. juni 2025.
Disse medlemmer mener
at tilgang til god og målrettet informasjon er avgjørende for å
forebygge svangerskapsavbrudd. Informasjonstilbudet må derfor styrkes
og tilpasses dagens mediebruk og kommunikasjonsformer, slik at ungdom
møter kvalitetssikret, faglig veiledning der de er. Disse medlemmer mener det er spesielt
viktig at informasjon om hormonell prevensjon blir tilgjengelig
i kanaler hvor unge i dag oppsøker kunnskap, som i sosiale medier,
slik at valgene baseres på trygg faglig rådgivning fremfor subjektive
erfaringer alene.
Disse medlemmer understreker
viktigheten av å styrke samarbeidet mellom skolene og helsesykepleiere
i seksualundervisningen. For å sikre god kvalitet på undervisningen
og øke elevenes kompetanse om egne og andres grenser, er det viktig
med en kartlegging og styrking av dette samarbeidet. Videre er det
avgjørende at lærerne får tilstrekkelig kompetansepåfyll og opplæring,
slik at de blir tryggere og mer kompetente voksenpersoner i møtet
med ungdommenes spørsmål og utfordringer.
Disse medlemmer viser
til at samtale- og veiledningstilbud i forbindelse med abort, enten
det gjelder spontanabort eller provosert abort, er viktig for kvinners
psykiske helse. Amathea tilbyr en avgjørende tjeneste på dette området.
For å sikre et reelt og tilgjengelig tilbud må Amatheas økonomiske
rammer styrkes betydelig, og det bør etableres fysiske kontorer
ved alle universitetssykehus. Oppfølgingssamtaler må være lett tilgjengelige
og kunne gjennomføres fysisk.
Disse medlemmer understreker
også viktigheten av å styrke studenthelsetjenesten, slik at studenter får
lett og rask tilgang til prevensjon. Studenters økonomiske situasjon
og livsfase gjør det spesielt viktig med gode, lavterskeltilbud
om prevensjon og rådgivning.
Disse medlemmer viser
til at blant kvinner som tar abort, ser kunnskap om og bruk av prevensjonsmidler
ut til å være lavere blant innvandrerkvinner (Omland et al., 2014).
Et tilpasset informasjonstilbud kan bidra til at kvinner med ulik
språklig og kulturell bakgrunn lettere får tilgang til nødvendig
og god prevensjonsrådgivning, og dermed sikres bedre helse og selvbestemmelse.
Tiltak for å redusere kulturelle og språklige barrierer bør derfor
være en sentral del av den kommende handlingsplanen.
Komiteens
medlemmer fra Fremskrittspartiet, Kristelig Folkeparti og Pasientfokus fremmer
på denne bakgrunn følgende forslag:
«Stortinget ber regjeringen legge
til rette for mer forskning på årsaker til og ettervirkninger av
svangerskapsavbrudd.»
Komiteens medlemmer
fra Senterpartiet erkjenner at familieøkonomi kan være en
faktor ved vurdering av abort, og mener at gode økonomiske ordninger
for barnefamilier og særlig enslige forsørgere, er svært viktig. Disse medlemmer viser til at Senterpartiet
i regjering har bidratt til en svært stor satsing på barnefamilier,
som billigere barnehage og økning i barnetrygd, lengre foreldrepermisjon
ved gradert sats, selvstendig uttaksrett av foreldrepenger for fedre, engangsstøtte
og fortsatt kontantstøtte frem til 19 måneders alder. Disse medlemmer forventer at nødvendige
økonomiske ordninger blir omtalt i strategi for seksuell helse og
forebygging av aborter.
Komiteens medlemmer
fra Senterpartiet og Pasientfokus fremmer følgende forslag:
«Stortinget ber regjeringen
i løpet av høsten 2025 legge frem for Stortinget en strategi for
seksuell helse og forebygging av aborter.»
«Stortinget ber regjeringen i strategi
for seksuell helse og forebygging av aborter fremme tiltak som sikrer
at Amathea blir et reelt tilbud i hele landet.»
Komiteens medlemmer
fra Sosialistisk Venstreparti og Rødt er enig med forslagsstillerne i
at det kan gjøres flere grep for å styrke både rammene og økonomiene
i fødselspermisjonen, og ser at det er mange gode intensjoner i
forslaget. Disse medlemmer mener både
at permisjonen skal starte ved fødsel, og at den gravide skal sikres
rett til svangerskapspenger fra senest tre uker før termin, at fedre
og medforeldre får egen og individuell opptjeningsrett til foreldrepermisjon.
Videre bør engangsstønaden økes betydelig, men disse
medlemmer mener likevel ikke det er opplagt at den bør utbetales
månedlig.
Komiteens medlem
fra Fremskrittspartiet merker seg det viktige arbeidet som
gjøres av Amathea og viser til merknader i komiteens behandling
av statsbudsjett.
Komiteens medlem
fra Rødt mener at reduksjon i antall svangerskapsavbrudd,
i seg selv ikke bør være et mål. Det bør derimot være et mål å begrense uønskede
graviditeter, for kvinnens beste og kun av hensyn til henne. En
helt sentral faktor for å få ned uønskede graviditeter, er å styrke
tilgangen til gratis prevensjon for alle reproduktive kvinner. Dette medlem viser til Rødts alternative
statsbudsjett for 2025 der det er satt av 49 mill. kroner til gratis
prevensjon for alle kvinner opp til 25 år og til alle uten inntektsgivende
arbeid. Dette som første steg i innfasing av gratis prevensjon for
alle. Gratis prevensjon er viktig og i flere tilfeller helt avgjørende
for at kvinnen selv skal ha kontrollen over egen reproduktivitet
og kontroll over egen kropp.
Komiteens medlem
fra Kristelig Folkeparti peker videre på at økonomiske faktorer
ofte spiller en sentral rolle når kvinner og familier tar valg om
å fullføre et svangerskap. Engangsstønaden bør derfor omgjøres til
månedlige utbetalinger tilsvarende minst 3 G allerede fra 1. juli
2025. I tillegg bør det utredes en foreldrepengemodell hvor den
økonomiske støtten følger barnet fremfor foreldrenes tilknytning
til arbeidslivet. Dette vil gjøre det økonomisk enklere og tryggere
å velge å få barn tidlig i voksenlivet.
Dette medlem fremhever
videre betydningen av å styrke forskning og kunnskapsgrunnlag på
området. Det er behov for mer kunnskap om årsaker til og ettervirkninger
av svangerskapsavbrudd, slik at man bedre kan målrette tiltakene
for reduksjon. Forskningen bør også omfatte økt innsats for utvikling
av prevensjonsmidler for menn, slik at ansvaret i større grad kan deles
mellom kvinner og menn.
Komiteens medlemmer
fra Rødt, Kristelig Folkeparti og Pasientfokus fremmer følgende
forslag:
«Stortinget ber regjeringen styrke
og utvide informasjonstilbudet om hormonell prevensjon på flere
medieplattformer.»
«Stortinget ber regjeringen styrke
lærernes kompetanse i seksualundervisning, og kartlegge muligheten for
økt samarbeid med helsesykepleier.»
«Stortinget ber regjeringen sørge
for mer forskning på prevensjon for menn.»
«Stortinget ber regjeringen styrke
studenthelsetjenesten og sikre lett tilgang til prevensjon i studentmiljøene.»
«Stortinget ber regjeringen styrke
tiltak som øker innvandrerkvinners tilgang til og kunnskap om prevensjon.»
Komiteens medlemmer
fra Kristelig Folkeparti og Pasientfokus fremmer følgende forslag:
«Stortinget ber regjeringen
sørge for at en ny handlingsplan for fortsatt reduksjon i antall
svangerskapsavbrudd er klar i løpet av våren 2025.»
«Stortinget ber regjeringen styrke
Amatheas rammer og sikre fysiske kontorer lokalisert nær alle universitetssykehus,
med forslag i revidert nasjonalbudsjett for 2025.»
«Stortinget ber regjeringen utrede
en foreldrepengemodell der støtten følger barnet fremfor foreldrenes tilknytning
til arbeidslivet.»
Komiteens medlem
fra Kristelig Folkeparti fremmer følgende forslag:
«Stortinget ber regjeringen sikre
at gratis langtidsvirkende prevensjon gjøres tilgjengelig for alle
over 16 år, og for alle under 30 år innen 1. juni 2025.»
«Stortinget ber regjeringen innføre
månedlig utbetaling av engangsstønaden, med et samlet nivå på minimum
3 G fra 1. juli 2025.»