2. Komiteens merknader
Komiteen, medlemmene fra
Arbeiderpartiet, Kari Henriksen, Frode Jacobsen og Kirsti Leirtrø,
fra Høyre, lederen Peter Frølich og Svein Harberg, fra Senterpartiet,
Eivind Drivenes og Willfred Nordlund, fra Fremskrittspartiet, Carl
I. Hagen, fra Sosialistisk Venstreparti, Audun Lysbakken, fra Rødt,
Seher Aydar, og fra Venstre, Naomi Ichihara Røkkum, viser
til Riksrevisjonens undersøkelse om habilitet i anskaffelser i Statsbygg.
Bakgrunnen for undersøkelsen var flere saker i media på starten
av 2024. Disse handlet om mulige brudd på habilitetsreglene i Statsbygg.
Målet med undersøkelsen har vært å kontrollere om
Statsbygg i perioden 2023–2024 ivaretar anskaffelsesregelverket,
og om anskaffelsene er i tråd med habilitetsreglene.
Komiteen viser til
at Statsbygg forvalter store midler på vegne av fellesskapet, og
at så mye som 80 pst. av de totale utgiftene brukes på anskaffelser.
I 2024 var beløpet rundt 13 mrd. kroner. Det må derfor stilles strenge
krav til at Statsbygg gjennomfører sine anskaffelser i samsvar med
gjeldende regelverk.
Komiteen viser til
at Riksrevisjonen bemerker at Statsbygg er avhengig av Stortingets
og allmennhetens tillit for å kunne oppfylle sitt samfunnsansvar.
Det er komiteen enig i, og komiteen er også enig med Riksrevisjonen
i at for at man skal kunne etterprøve og oppdage inhabilitet, må
det foreligge en oversikt over hvem som deltar i anskaffelsesprosessene,
i alle faser av disse, fra analysefasen, via planlegging, konkurranse, evaluering
av tilbudene, kontraktsignering og selve gjennomføringen.
Riksrevisjonen viser til at de i undersøkelsen
ikke har vurdert om det foreligger habilitetsbrudd i enkelt-anskaffelser,
og at de påviste svakhetene er en risiko for at det kan oppstå situasjoner
hvor regler om habilitet ikke er fulgt.
Komiteen viser til
konklusjonen:
Riksrevisjonens undersøkelse viser at
-
Systemene og rutinene
ivaretar ikke i tilstrekkelig grad at habilitet er etterprøvbart.
-
Statsbygg har ikke sørget for at egne rutiner
for å dokumentere habilitet etterleves.
-
Statsbygg har ikke iverksatt nødvendige
tiltak for å sikre at habiliteten kan etterprøves i alle anskaffelser.
Komiteen viser
til Riksrevisjonens konklusjon:
«Det er kritikkverdig at Statsbygg har
en internkontroll som gjør det vanskelig å etterprøve at de som
er involvert i anskaffelsesprosessen, har vært habile. I flere anskaffelser
er det vanskelige å etterprøve om habilitet er ivaretatt. Det er
også svakheter i Statsbyggs etterlevelse av egne rutiner for å dokumentere
at habilitet er vurdert. Statsbygg er statens byggherre og en stor anskaffelsesvirksomhet.
Statsbygg er avhengig av Stortingets og allmennhetens tillit for
å kunne oppfylle sitt samfunnsansvar. Det må derfor stilles strenge
krav til at Statsbygg gjennomfører sine anskaffelser i samsvar med gjeldende
regelverk.»
Riksrevisjonen anbefaler at Statsbygg
-
dokumenterer hvem
som er involvert i anskaffelsesprosessen, slik at det er mulig å
etterprøve om de har vært habile
-
sørger for at internkontrollen på anskaffelsesområdet
blir etterlevd.
Riksrevisjonens funn er forelagt
statsråden for Digitaliserings og fornyingsdepartementet. Statsråden
peker på at det er viktig at Statsbygg har gode systemer for å håndtere
habilitetsvurderingene ved anskaffelser. Statsråden forsikrer om
at departementet skal følge opp dette i dialogen med Statsbygg.
Statsråden viser også til at rapporten peker på at Statsbygg siden
2024 har jobbet med å forbedre rutiner og systemer på dette området.
Komiteen stiller
seg bak Riksrevisjonens kritikk og de anbefalinger Riksrevisjonen
har gitt departementet.