Departementet foreslår i proposisjonen at FN-konvensjonen
13. desember 2006 om rettighetene til mennesker med nedsatt funksjonsevne
(CRPD) inkorporeres i menneskerettsloven.
Inkorporering av CRPD i menneskerettsloven,
som innebærer at konvensjonen gjelder som norsk lov og vil gå foran
annen lovgivning ved eventuell motstrid, vil etter departementets
mening sende et tydelig signal både nasjonalt og internasjonalt
om at menneskerettighetene til personer med nedsatt funksjonsevne
skal respekteres og sikres.
Videre foreslår departementet endringer i passloven
og ID-kortloven for å sikre bedre samsvar mellom CRPD artikkel 18
om statsborgerskap og bevegelsesfrihet og norsk rett. Forslagene
til endringer i passloven § 4 og ID-kortloven § 4 innebærer en tydeliggjøring
av at utstedelse av pass og ID-kort med reiserett til personer som
er fratatt rettslig handleevne, kun kan nektes hvor fratakelsen
omfatter retten til å få utstedt slike dokumenter. Videre foreslås
endringer i passloven § 5 tredje ledd bokstav d, som i dag gir hjemmel
til å nekte å utstede pass, og som etter § 7 første ledd bokstav
b også medfører at pass kan tilbakekalles, dersom «søkeren er alvorlig
sinnslidende eller psykisk utviklingshemmet og ikke vil være i stand
til å ta vare på seg selv i utlandet». Forslaget til endring i passloven
§ 5 tredje ledd bokstav d innebærer at nektelse og tilbakekall av
pass etter denne bestemmelsen ikke kan skje overfor personer med utviklingshemming,
og at ordlyden moderniseres slik at «alvorlig sinnslidende» endres
til et vilkår om at søkerens «psykiske helsetilstand er alvorlig
svekket». Videre foreslås det å synliggjøre at bestemmelsen er en
sikkerhetsventil, ved å presisere at den alvorlig svekkede helsetilstanden
må medføre «betydelig fare» for at søkeren ikke vil være i stand
til å ta vare på seg selv i utlandet. Det foreslås også enkelte
andre mindre justeringer i ID-kortloven § 4.