Forslag 1

Komiteens flertall, medlemmene fra Arbeiderpartiet, Fremskrittspartiet, Høyre, Sosialistisk Venstreparti, Senterpartiet og Rødt, understreker at tilgjengelige dagligvarebutikker i hele landet er viktig for å sikre dagligvaretilbud, bosetting og beredskap i distriktene, og at teknologi gir mulighet til å fjernstyre butikkene som kan sikre driftsgrunnlaget.

Flertallet viser videre til at kommunene har ansvar og kompetanse til å gi salgsbevilling etter alkoholloven, og mener at bruk av fjernbetjent teknologi ikke endrer de alkoholpolitiske rammene. I noen høringssvar pekes det på at en endring i dagens praksis knyttet til salg i fjernbetjente butikker kan åpne opp for en liberalisering av norsk alkoholpolitikk. Flertallet deler ikke denne vurderingen, ettersom lovens bestemmelser ligger fast. Det skal ikke selges eller utleveres alkohol til personer under 18 år eller til personer som er synlig beruset, og salget skal skje innenfor gitte salgstider.

Et annet flertall, medlemmene fra Arbeiderpartiet, Fremskrittspartiet, Høyre, Sosialistisk Venstreparti og Senterpartiet, merker seg at Helsedirektoratet de siste årene har sendt flere brev til kommunene og uttalt at alkoholsalg i fjernbetjente butikker ikke er i tråd med lovverket, og at statsforvaltere omgjør kommunale vedtak om å gi salgsløyve til butikker med slik fjernstyring.

Dette flertallet merker seg også at Kommunal- og distriktsdepartementet gjennom Distriktssenteret har fått utført en juridisk utredning som peker på at de aktuelle systemene langt på vei er egnede for å ivareta alkohollovgivningen.

Dette flertallet mener derfor at dagens situasjon fører til forskjellsbehandling av butikker, og at resultatet av uklare styringssignaler fører til at butikker utsetter planer om å investere i fjernstyring. På bakgrunn av dette mener dette flertallet at man raskt må få på plass løsninger for alkoholsalg i fjernbetjente butikker, hvor de alkoholpolitiske hensynene ivaretas på en god måte, og at eventuelle behov for lovendringer i så fall må legges frem for Stortinget.

Dette flertallet fremmer på dette grunnlag følgende forslag:

«Stortinget ber regjeringa syte for at kommunar kan tillate sal av alkohol i fjernbetente butikkar, og om naudsynt kome attende til Stortinget med forslag til lovendring.»

Komiteens medlem fra Kristelig Folkeparti mener at å åpne for salg av alkohol i fjernbetjente butikker innebærer en svekkelse av alkohollovens grunnleggende krav til salgskontroll.

Dette medlem mener videre at forslagene kan bidra til en uheldig liberalisering av alkoholpolitikken, der næringshensyn veier tyngre enn folkehelse. Etter dette medlems syn bør det ikke åpnes for ordninger som svekker salgskontrollen, verken gjennom lovendring eller midlertidige avklaringer i påvente av slik endring. Dette medlem viser til at viktige prinsipper i alkoholloven utfordres av dette representantforslaget. Alkoholloven § 8-11 gir forbud mot salg til personer som er åpenbart beruset. Dette medlem er bekymret for at fjernstyringstiltak ikke vil være tilstrekkelig for å faktisk observere om en person er beruset.

Forslag 2

Komiteens flertall, medlemmene fra Arbeiderpartiet, Fremskrittspartiet, Høyre, Sosialistisk Venstreparti, Senterpartiet og Rødt, viser til at det i dag er usikkerhet om praktiseringen av regelverket for salg av alkohol i fjernbetjente butikker. Denne usikkerheten kan føre til ulik praksis og til at godkjente løsninger settes på vent. Flertallet mener at kommuner, statsforvalterne og Helsedirektoratet kan holde frem med å godkjenne salg av alkohol i fjernbetjente butikker, gitt at de tekniske løsningene er gode nok til å oppfylle lovens krav til kontroll. Flertallet ber regjeringen komme tilbake til Stortinget med eventuelle lovendringer dersom det er nødvendig.

Flertallet fremmer følgende forslag:

«Stortinget ber regjeringa varsle kommunane, statsforvaltarane og Helsedirektoratet om at kommunane kan halde fram med å godkjenne sal av alkohol i fjernbetente butikkar, gitt at dei tekniske løysingane er gode nok til å oppfylle alkohollovens krav til kontroll, fram til ei eventuell lovendring er lagd fram for Stortinget.»

Komiteens medlem fra Kristelig Folkeparti viser til at alkoholloven bygger på prinsippet om at alkohol ikke skal selges til mindreårige, til personer som er synlig beruset, eller utenfor fastsatte salgstider, og at dette forutsetter tilstedeværende betjening. Fjernbetjente løsninger gir ikke tilstrekkelig mulighet til å ivareta disse hensynene.

Dette medlem viser videre til utviklingen der stadig flere foreldre kjøper alkohol til mindreårige, og mener at fjernbetjente butikker vil gjøre det svært vanskelig å føre kontroll med langing. Ifølge en undersøkelse fra Vinmonopolet oppgir 29 prosent mellom 15 og 25 år å ha fått alkohol hjemmefra før de fylte 18 år. Dette er en dobling på seks år. Dette er særlig alvorlig i en situasjon der alkoholbruken blant unge er økende, og forskning viser at ungdom drikker mer alkohol når foreldre bidrar til tilgangen.

Dette medlem viser til at alkohol er det vanligste rusmiddelet, og at voksnes rusproblemer berører mange barn, unge og familier i Norge. Folkehelseinstituttet (2011) anslår at 90 000 barn og unge under 18 år har en forelder som bruker rusmidler på en måte som påvirker daglig fungering og funksjoner. Det tilsvarer 2–3 elever i alle skoleklasser.