Presidenten: Presidenten vil minne om at sakens ordfører, Aud Gaundal, er medlem av Lagtinget.
Odd Eriksen (A): Den saken som er til debatt nå, er det stor enighet om, og jeg skal derfor bare knytte noen få kommentarer til de endringene som foreslås gjort gjeldende i lov om Den Norske Stats Husbank. Denne enigheten strekker seg langt utover de politiske partiene i Stortinget, idet alle høringsinstansene på generelt grunnlag har uttalt at forslagene anses som formålstjenlige, og at «de er i pakt med tiden».
En av de foreslåtte endringene er at ordningen med kontrollkomite nedlegges. Denne oppgaven skal nå bli mer framtredende og en del av hovedstyrets arbeid. En annen begrunnelse for at kontrollkomiteen legges ned, er at den kontrollen som i dag utøves, også ivaretas av andre instanser. Komiteen mener derfor vi bevarer en god kontroll selv om selve kontrollkomiteen nedlegges.
I en tid hvor det blir mye fokusert på effektivitet og forenkling, er komiteen også enig i at tinglysningssperren for eiendommer pantsatt i Husbanken oppheves.
Det blir også foreslått en lovhjemmel til å ettergi fordringer som ikke lar seg inndrive. Den viktigste begrunnelsen er at i de tilfellene hvor det er husstander med svak økonomi, uten beslagbare midler, er det heller ikke grunnlag for tvangsinndrivelse av kravet som personlig fordring. Med denne bakgrunn mener komiteen også at lovendringen er berettiget.
For lån og tilskudd gitt direkte av Husbanken har søkere klageadgang i henhold til forskrift gitt i medhold av husbankloven § 25. Imidlertid er kommunale vedtak om lån og tilskudd der midlene er gitt av Husbanken, unntatt fra forvaltningslovens regler. Det er derfor opp til kommunene å etablere klageordninger for den type vedtak.
For å sikre likebehandling og rettssikkerhet er komiteen enig i at forvaltningslovens bestemmelser skal gjelde, men at det reguleres særskilt i husbankloven at klageinstans skal være internt i kommunen.
De øvrige endringene som er foreslått i loven, har komiteen ingen spesielle bemerkninger til.
Når det gjelder de økonomiske og administrative konsekvenser av de endringene som foreslås, er komiteen av den oppfatning at endringene ikke bør føre til økonomiske eller administrative konsekvenser. Endringene, bl.a. med nedleggelse av kontrollkomiteen, kan heller ses på som en besparelse.
En enstemmig komite anbefaler derfor de endringene som Regjeringen har foreslått i Ot.prp. nr. 74 for 1999-2000.
Presidenten: Flere har ikke bedt om ordet til sak nr. 2.
(Votering, se neste spalte)
Votering i sak nr. 2
Komiteen hadde innstillet til Odelstinget å gjøre
slikt vedtak til
lov
om endringer i lov 1. mars 1946 nr. 3 om
Den Norske Stats Husbank
I
I lov 1. mars 1946 nr. 3 om Den Norske Stats
Husbank gjøres følgende endringer:
§ 1 første ledd
bokstav c skal lyde:
å bevilge eller garantere byggelån
i henhold til § 13.
§ 1 annet ledd tredje
punktum skal lyde:
Departementet fastsetter ved forskrift i hvilken
grad §§ 10 til 15 skal gjøres gjeldende
for slike lån og garantier.
§ 4 annet ledd skal lyde:
Med samtykke av departementet kan banken opprette regionkontorer
og filialer på steder hvor det ansees formålstjenlig.
§ 5 skal lyde:
Banken ledes av et hovedstyre på fem medlemmer.
Kongen oppnevner medlemmene,
herunder leder og nestleder,
alle med personlige varamedlemmer. Oppnevningen skjer for fire år
om gangen.
Banken skal ha en administrerende
direktør som tilsettes av Kongen med en oppsigelsesfrist
på seks måneder. Administrerende direktør
deltar i hovedstyrets møter, men uten stemmerett.
§ 6 skal lyde:
Hvert regionkontor skal ha
et regionstyre på tre medlemmer. Departementet oppnevner medlemmene, herunder leder, alle med personlige varamedlemmer. Oppnevningen skjer for
fire år om gangen.
Regionstyret kan treffe
vedtak om lån og tilskudd, innen rammen av fullmakter,
retningslinjer og instrukser som blir gitt av hovedstyret.
Hovedstyret kan også gi regionstyret fullmakt til å treffe
vedtak i andre saker.
Hvert regionkontor skal
ha en regiondirektør som tilsettes av hovedstyret med en
oppsigelsesfrist på seks måneder. Regiondirektøren
deltar i regionstyrets møter, men uten stemmerett.
Nåværende § 8 oppheves.
Nåværende §§ 9,
10, 13 og 13a blir §§ 8, 9, 10 og 11.
§ 8 skal lyde:
Departementet treffer bestemmelse om revisjon
av bankens regnskaper og fører ellers på statens
vegne tilsyn med dens virksomhet.
Hovedstyret har ansvar
for regnskapsførselen. Kalenderåret er regnskapsår,
og årets regnskap skal være ferdig innen utgangen
av mars.
Hovedstyret sender minst hvert kvartal til departementet et utdrag av bankens regnskaper
og hvert år en rapport om dens virksomhet. Riksrevisjonen
fører kontroll med virksomheten etter instruks som fastsettes
av Stortinget.
§ 11 annet ledd skal lyde:
Hvor regionkontor er
opprettet, bevilger regionstyret lån
som gjelder for eiendommer i regionen innenfor
rammer som fastsettes av hovedstyret.
Nåværende §§ 15,
16 og 17 blir §§ 12, 13 og 14.
§ 13 fjerde og femte ledd
skal lyde:
For garanti som nevnt i første ledd
får bestemmelsene i §§ 10
til 12 tilsvarende anvendelse.
Nærmere regler om låne- og
garantiordningen fastsettes i forskrifter etter § 21.
§ 14 annet ledd fjerde og femte punktum
oppheves. Sjette punktum blir fjerde punktum.
Nåværende § 18 blir § 15.
Nåværende § 19 oppheves.
Nåværende §§ 23,
23 a og 23 b blir §§ 16, 17 og 18.
I kapittel IV skal § 19 lyde:
Fordring på tilbakebetaling
av tilskudd kan ettergis i den utstrekning fordringen
anses uerholdelig.
Nåværende § 25
blir § 20 og skal lyde:
Forvaltningslovens regler om klage og omgjøring kommer
ikke til anvendelse på Husbankens vedtak om lån
eller tilskudd. For slike vedtak kan departementet fastsette
forskrifter om særskilte klageordninger.
Kommunale vedtak om tildeling,
utmåling, avvisning og avslag på lån
eller tilskudd er gjenstand for klage i henhold til forvaltningslovens
regler. Klageinstans skal være som nevnt i forvaltningsloven § 28
annet ledd første punktum.
Nåværende §§ 26
og 27 blir §§ 21 og 22.
Nåværende kapittel II Bankens
innlån og kapittel IV Bankens utlån slås
sammen og blir kapittel II Bankens innlån og
utlån og skal inneholde §§ 9 til 15.
Nåværende kapittel III Husnemnder og takstnemnder
oppheves. Nåværende kapittel V Bostøtte
blir kapittel III og skal inneholde §§ 16
til 18. Nåværende kapittel VI Forskjellige bestemmelser
blir kapittel IV og skal inneholde §§ 19 til 22.
II
Loven gjelder fra den tid Kongen bestemmer.
Kongen kan sette i kraft de enkelte bestemmelser i loven
til forskjellig tid.
Votering:
Komiteens innstilling bifaltes enstemmig.Presidenten: Det voteres over lovens overskrift
og loven i sin helhet.
Votering:
Lovens overskrift og loven i sin helhet bifaltes enstemmig.Presidenten: Lovvedtaket vil bli sendt Lagtinget.