Presidenten: Etter ønske fra
kommunalkomiteen
vil presidenten foreslå at debatten blir begrenset til
55 minutter, og at taletiden blir fordelt slik på gruppene:
Arbeiderpartiet
10 minutter, Høyre 10 minutter, Fremskrittspartiet
10 minutter, Sosialistisk Venstreparti 5 minutter, Kristelig
Folkeparti 5 minutter, Senterpartiet 5
minutter, Venstre 5 minutter og Kystpartiet 5 minutter.
Videre vil presidenten foreslå at
blir gitt anledning til replikkordskifte
med inntil fem replikker med svar etter innlegg fra medlemmer
av Regjeringen.
Videre blir det foreslått at de som
måtte tegne seg på talerlisten utover den fordelte
taletid, får en taletid på inntil 3 minutter.
– Det anses vedtatt.
Torbjørn Andersen (FrP) (ordfører for saken):I Ot. prp. nr. 112 for 2001-2002 fremmer Regjeringen
forslag til endringer i plan- og bygningsloven av 14. juni
1985 nr. 77. Blant de viktigste forslagene som
fremmes i denne proposisjonen, er forslagene som går ut
på å innføre maksimale tidsfrister for
byggesaksbehandlingen i kommunene. Ved at det nå skal innføres
klare tidsfrister for byggesaksbehandlingen i kommunene, forventer
man å oppnå økt tempo og raskere behandling
av byggesøknader.
Bakgrunnen for å innføre
maksimalfrister for tidsforbruket i byggesaksbehandlingen er at
det i flere kommuner har tatt svært lang tid å behandle
byggesøknader. I en del tilfeller har saksbehandlingstiden
vært over et halvt år, og enkelte steder også enda
lengre. En såpass lang behandlingstid har skapt betydelige
problemer både for husbygger
og for de foretak som skal utføre byggearbeidene. Formålet
med disse endringene er derfor å få til en raskere,
enklere og mer forutsigbar byggesaksbehandling, noe som vil være
til fordel for både huseiere, tiltakshavere og
de ansvarlige foretakene som utfører byggearbeidene.
La meg ikke unnlate å legge
til at mange kommuner i dag allerede ligger innenfor
de tidsfrister som foreslås, mens andre kommuner,
som bruker lengre tid på byggesaksbehandlingen,
vil måtte skjerpe seg når tidsfristene nå innføres.
Tidligere har det ikke vært
tidsfrister på behandling av byggesaker, med unntak for
enkle tiltak og meldinger.
Komiteen har sett det som
positivt at Regjeringen fremmer forslag om å innføre
tidsfrister i byggesaksbehandlingen, og forslagene får
da også i all hovedsak komiteens tilslutning,
dog med visse endringer og skjerpelser fra komiteens side.
Saksordfører
vil bare kort få referere noen av de
viktigste forslagene og samtidig få nevne
komiteens syn og hva Fremskrittspartiet
alternativt foreslår i forhold til forslagene.
Departementet foreslår i proposisjonen å innføre
en tolv ukers maksimalfrist for kommunal behandling av byggesøknader.
Flertallet støtter dette forslaget. Fremskrittspartiet
foreslår imidlertid seks ukers maksimalfrist, men blir
stående alene om dette.
Departementet foreslår så en
to ukers tidsfrist for utstedelse av ferdigattest for bygg. En enstemmig
komite støtter forslaget.
Departementet foreslår en tre ukers
frist for å utstede midlertidig brukstillatelse på bygg.
Flertallet i komiteen ber imidlertid Regjeringen
om å innføre en én ukes tidsfrist på midlertidig
brukstillatelse.
Videre foreslås det en åtte
ukers tidsfrist for kommunene til å oversende klagesaker
til fylkesmannen vedrørende avslag på byggesøknader.
Flertallet i komiteen har kuttet to uker i departementets
forslag og fastsetter en seks ukers frist, mens Fremskrittspartiet
mener at to uker bør være
tilstrekkelig. Det foreslås også en
seks ukers tidsfrist for fylkesmannen til å behandle saker
der en klage har gitt utsatt iverksetting etter forvaltningsloven § 42.
Flertallet støtter forslaget, men Fremskrittspartiet mener
fristen bør være to uker. Departementet
foreslår at forhåndskonferanse skal avholdes innen
tre uker, mens Fremskrittspartiet
foreslår to uker. Fremskrittspartiet
får her flertall for sitt forslag om en to ukers frist,
og at denne tidsfristen skal nedfelles direkte i loven. Det foreslås videre
en fire ukers tidsfrist for annen sektormyndighet til å uttale
seg. Komiteens flertall støtter dette, mens Fremskrittspartiet
foreslår en tre ukers frist, uten å få flertall
for dette. Og til sist: Regjeringen foreslår å redusere
fristen fra fire til tre uker for behandling av enkle
tiltak og får her tilslutning fra en enstemmig komite.
Komiteen har i sin behandling også ønsket
en mer klargjørende presisering av hva som kan regnes som
enkle tiltak etter § 95 b
i loven, da dette kan synes uklart. Det har derfor medført
en noe begrenset anvendelse av byggesaksbehandling etter
reglene om enkle tiltak.
Når det gjelder ordningen med meldinger,
støtter komiteen i all hovedsak Regjeringens
forslag om å utvide ordningen med meldinger. Fremskrittspartiet
foreslår, i tråd med Dokument nr. 8:59 for 2000-2001, å utvide meldingsordningen
til å omfatte tiltak inntil 300 m2, men får ikke
flertall for dette.
Videre foreslås det at ansvarlig
søker skal være mottaker av
naboprotester, noe både Fremskrittspartiet, Arbeiderpartiet
og Senterpartiet går imot, fordi dette
kan påvirke rettssikkerheten i naboprotestsaker samt påføre mindre
byggeforetak et betydelig ekstraarbeid i enkelte tilfeller der det
framkommer naboprotester.
Når det gjelder ansvars- og kontrolloppgaver,
foreslår Regjeringen at kontrollplaner bare skal
vedlegges søknaden, og at de ikke lenger trenger å bli
godkjent av kommunen. Komiteen gir sin tilslutning
til dette.
Så vil jeg tillate meg å komme
med en kommentar av en mer generell karakter
om den gjeldende plan- og bygningslovgivningen.
Et hovedanliggende
mot lovreformen som ble vedtatt i 1995, er at systemet med skjemadokumentasjon ikke fungerer etter
hensikten og skaper et unødvendig byråkrati og
et skjemavelde som virker både kompliserende, fordyrende
og forsinkende på byggeprosessen. Det er derfor gledelig
at komiteen langt på vei er enig med Fremskrittspartiet
i dette syn, og at alle partier gir uttrykk for
at systemet basert på omfattende dokumentasjon kan ha visse
svakheter og derfor ber det nedsatte bygningslovutvalget foreta
en grundig gjennomgang med sikte på forbedringer.
Jeg synes det lover bra at en enstemmig komite
er enig i at plan- og bygningsloven virker for kompliserende, og
at forenkling hovedsakelig
skal være i fokus når det gjelder framtidige
endringer i byggelovgivningen, og at det utvalget som er nedsatt
for å gjennomgå loven, har som mandat å vurdere
ytterligere forenklinger i denne loven. Dette velger jeg som saksordfører å tolke
som et positivt tegn på at det er bred tverrpolitisk enighet
på Stortinget om at den gjeldende bygningslovgivningen
kan og skal forenkles og forbedres. Enkelte vil si at hele
reformen, pbl-97, er henimot bortkastet, og at vi heller bør gjeninnføre
loven slik den var tidligere, i hensiktsmessig grad. Hvorvidt reformens
intensjoner i så måte
er oppnådd, er fortsatt meg bekjent overhodet ikke
dokumenterbart. Ingen erfaringer som jeg så langt kjenner
til, tyder på at reformen har vært vellykket i
forhold til hensikten. De erfaringer jeg selv har brakt for dagen,
tyder faktisk heller på det motsatte. Dersom det viser
seg at kritikerne har rett, at loven ikke har medført
noe vesentlig forbedret kvalitet på nye bygg, er hele
loven slik den er innrettet i dag, å betegne som en ren
fiasko. De 2– 3 milliarder kr i ekstra
byggekostnader som reformen anslagsvis har påført
huseierne, er bortkastede penger for samfunnet og for husbyggerne.
Det er derfor tungtveiende grunner for å hevde at lovreformen
er til skade og bør reverseres. Lovreformen, pbl-97, bygger
mer på håp og tro enn på reelle fakta.
Tiltakshaver, altså det vi kalte byggherre
tidligere, må betale for et byråkrati og et omfattende
papirarbeid som vi i liten grad kan
feste tillit til har medført økt kvalitet og bedre
bygg. Systemet med egenkontroll, der den utførende skal
kontrollere sitt eget arbeid opp mot utfylte skjemaer, blir i liten
grad fulgt opp på byggeplassene landet rundt. Dermed er
et av de mest sentrale elementer i lovreformen i ferd med å bli
undergravd. Systemet fungerer rett og slett ikke slik
det var tenkt. Hva bør vi gjøre? Kommunenes
og tiltakshavers ansvar for kontroll og tilsyn må styrkes
på bekostning av byggaktørenes egenkontroll, slik
utviklingen har vært i en del andre europeiske
land. Egenkontrollens formaliserte rolle må reduseres,
og det må gjeninnføres et direkte stedlig tilsyn ute
på byggeplassene, slik Fremskrittspartiet
foreslår. Papirmølle og skjemavelde må reduseres.
Lovens krav må forenkles, og byråkratiet må bli
vesentlig mindre i byggesaksbehandlingen. Man bør
i alt videre arbeid med endringer i plan- og bygningsloven ha forenkling
som utgangspunkt og strategi.
Fremskrittspartiet
har foreslått en rekke endringer i tråd med det
jeg har sagt her i mitt innlegg, og Fremskrittspartiet
har i innstillingen også formulert en rekke kritiske
merknader til den eksisterende bygningslovgivningen. De andre
partiene slutter seg til de aller fleste merknadene
som Fremskrittspartiet har, men denne
støtten faller dessverre bort når
det gjelder å støtte våre konkrete forslag
til endringer.
Jeg vil så avslutningsvis i mitt innlegg
og som saksordfører i denne
sak få rette en aldri så liten henvendelse til
det utvalget som nå er nedsatt for en treårsperiode
for å foreslå ytterligere forenklinger i byggesakslovgivningen:
Måtte utvalget evne å innse denne lovens
galskap, og måtte utvalgets arbeid gi resultater som fører
til endringer som virkelig hjelper, for her trengs det virkelig
en real opprydning!
Presidenten: Presidenten fikk ikke helt
med seg om representanten fremmet de forslagene han refererte til.
Torbjørn Andersen (FrP): Det gjorde jeg.
Presidenten: Da har representanten Torbjørn
Andersen fremmet de forslagene han refererte til.
Signe Øye (A): Det er et helt klart behov for en opprydding
i og forenkling av bestemmelsene om byggesaker i plan-
og bygningsloven. Derfor er Arbeiderpartiet positiv
til at Regjeringen har fulgt opp mye av det arbeidet som tidligere
kommunalminister Brustad og Stoltenberg-regjeringen satte
i gang med dokumentet «En bygningspolitikk i framtida» for å få enklere
og raskere byggesaksbehandling.
Men Arbeiderpartiet
synes ikke Regjeringens forslag i Ot.prp. nr. 112 går
langt nok for å få til en vesentlig forenkling
og effektivisering av behandlingen av byggesaker. Det viser også innstillingen
der kommunalkomiteens flertall på veldig mange områder
går lenger enn Regjeringens forslag, med kortere tidsfrister
og sanksjoner.
For Arbeiderpartiet
er det et overordnet mål å få fart på boligbyggingen
her i landet. Plan- og bygningsloven er et viktig grep for å få dette
til, og det er behov for endringer slik at en ikke forsinker
boligbyggingen mer enn absolutt nødvendig. Derfor går
Arbeiderpartiet også lenger
enn Regjeringen på en god del punkter i innstillingen. Mange
forteller nemlig om lange, fordyrende saksbehandlingsprosedyrer
som går over måneder og år før byggetillatelse
blir gitt. Slik kan vi ikke ha det.
Proposisjonen bygger også på Dokument
nr. 8:59 for 2000-2001, som ble framsatt av bl.a. nåværende
statsråd Solberg, og innstilling S. nr. 199 for 2000-2001.
Jeg har merket meg at flere av de forslagene som ble fremmet den
gang, nå er glemt. Bare Fremskrittspartiet
tar opp igjen alle forslagene fra den gang, så tidene
forandrer seg.
Byggesaksbehandlingen tar mange steder for
lang tid og er for lite forutsigbar. Det må vi
gjøre noe med. Tid er som oftest penger. Lang saksbehandlingstid
fordyrer byggeprosjektene og går som oftest ut over byggherren. Det
er byggherren som må betale. Det er lenge siden lønnen
til byggesaksbehandlerne i kommunene ble betalt med innkomne skattepenger.
I dag er dette, som på mange andre områder
i kommunen, drevet etter selvkostprinsippet. Enklere regler
og kortere saksbehandlingstid kan være med på å forhindre
at gebyrene øker vesentlig i den nærmeste framtid.
Derfor mener Arbeiderpartiet
at det er helt nødvendig å gjøre grep
på mange områder. Ett vesentlig grep er å innføre
tidsfrister. Det vil Stortinget også gjøre
i dag. Men Arbeiderpartiet mener
at tidsfrister får liten effekt dersom det ikke
følges opp av sanksjoner som motiverer kommunene til å holde
fristene. Derfor vil Arbeiderpartiet
gå inn for at sanksjoner innføres på samme
tid som tidsfristene settes. Det vil være ryddig overfor
kommunene. Vi går inn for at ved overskridelser av de tidsfrister for
saksbehandlingen som er fastsatt, skal byggesaksgebyret reduseres
med 5 pst. for hver uke fristen oversittes. Det vil gi kommunene
et større press for å behandle ferdig søknaden
innen fristen, men samtidig er ikke kuttet større
enn at kommunene skal kunne håndtere dette.
Det var meget overraskende at Regjeringen kun
gikk inn for å skaffe seg en hjemmel for å kunne
gi forskrifter om sanksjoner på et senere tidspunkt, og
så vil vente og se på utviklingen. Erfaringsmessig
ville det da gå flere år før dette ble
vurdert og iverksatt. Derfor er det dog bra at et flertall i komiteen
bestående av Høyre, Kristelig Folkeparti,
SV og Senterpartiet ønsker å innføre
sanksjoner fra 1. juli 2004. Men Arbeiderpartiet
forstår ikke begrunnelsen for at man ikke
innfører sanksjonene fra samme dag som tidsfristene innføres.
Regjeringen mener at to ukers frist
for midlertidig brukstillatelse er rimelig, og at dette bør
ha samme frist som ferdigattest. Arbeiderpartiet
er uenig i begge deler. Midlertidig brukstillatelse går
ut på å ta bygget i bruk. Det haster alltid. Det
koster å la et ferdig bygg stå ubrukt. Det haster
fordi man dermed kan få konvertert byggelånet,
som er et dyrt lån, til det permanente lånet som
har lavere rente. Renteberegninger bransjen har foretatt, kan dokumentere
at redusert tid i forhold til å få utstedt brukstillatelse
vil kunne føre til betydelige samfunnsøkonomiske
besparelser. Det gir billigere byggekostnader. Derfor er det meget
bra at alle med unntak av SV i Stortinget nå går
inn for en frist på kun én uke. Dersom fristen ikke
overholdes fra kommunen, kan bygget likevel tas i bruk
og konvertering av byggelånet skal kunne skje.
Klagesaker tar ofte lang tid, og
det kan være akseptabelt.
Men at kommunen skal ha åtte uker for å oversende en
klagesak til fylkeskommunen, slik Regjeringen foreslår,
kan ikke forsvares dersom vi ønsker å effektivisere og
få en raskere saksbehandlingstid. Der hadde jeg trodd statsråden
hadde hatt større ambisjoner. Men igjen: Stortinget kutter
i den tiden kommunen skal ha til rådighet, fra åtte
til seks uker. Det bør være mer enn nok. At Fremskrittspartiet ikke
vil ha mer enn to uker, mener Arbeiderpartiet
er å gå for langt, og at det ikke vil være gjennomførbart.
Arbeiderpartiet
er enig i at forhåndskonferansen fortsatt skal være
frivillig for den private part, men at det skal gjøres
mer avklarende og forpliktende for kommunen, og at det settes en
maksimalfrist på to uker for å avholde konferansen.
Vi tror forberedte forhåndskonferanser kan spare mye tid
og penger i ettertid. Det spennende er jo at dersom det legges fram
en fullstendig søknad til forhåndskonferansen,
skal det kunne gis byggetillatelse i møtet. Det skjerper
jo forberedelsene for tiltakshaver og/eller ansvarlig
søker også.
Arbeiderpartiet
og Fremskrittspartiet vil at enkle
tiltak etter § 95 b skal fremgå direkte
av loven og ikke fastsettes i forskrift, slik de øvrige
partiene går inn for. Vår
begrunnelse for det er at det tidligere har vært uklart
hva som defineres som enkle tiltak. Ved at det fremgår
direkte av loven, vil det være helt klart hva
som skal defineres som dette, og Arbeiderpartiet
vil støtte forslag nr. 10, fra Fremskrittspartiet.
Ordningen med enkle tiltak har tre kriterier,
nemlig
Eksempler på enkle tiltak er eneboliger,
rekkehus og småblokker. Dermed skulle det være
mange byggesaker i landet som faller inn under ordningen med enkle
tiltak.
På ett område er Arbeiderpartiet uenig
med regjeringspartiene. Det gjelder forslaget om at ansvarlig
søker skal være mottaker av naboprotester.
Arbeiderpartiet mener det
vil bli forvirrende å ha to systemer med nabovarsler, ett
for meldingssaker og ett for søknadspliktige tiltak, slik
Regjeringen foreslår. Vi mener det er viktig
at kommunen, som nøytral part i klagesaker, er
mottaker. Vi mener også at dagens ordning
fungerer godt med hensyn til rettssikkerhet og partenes interesser.
Interessen for den profesjonelle medhjelperen for å fremme
tiltakshavers sak er større enn for kommunens mann. Det
kan føre til at naboen får
mindre korrekte opplysninger om rettigheter mv. enn hva
kommunen ville ha gjort. Naboen kan også føle
seg mer presset til ikke å klage.
Hvorfor endre en ordning som virker
tilfredsstillende i dag? I tillegg vil den nye ordningen ikke være
mindre byråkratisk og dermed heller ikke
tidsbesparende. Arbeiderpartiet mener
at kommunen er en god garantist for åpenhet og ryddighet
og vil holde fast ved dagens ordning.
Til slutt: Målet med endringene i
plan- og bygningsloven må være
at brukerne skal få det enklere og billigere når
de kommer i kontakt med plan- og bygningsloven. Samtidig skal det ikke
gå ut over behovet for økt boligbygging, høy
standard på bygningsmassen og trygghet for den enkelte
boligbygger eller boligkjøper.
Med de vedtakene som blir fattet her i salen
i dag, er vi et godt stykke på vei til å få til
en enklere og mer effektiv byggesaksbehandling.
Jeg tar opp forslaget fra Arbeiderpartiet.
Presidenten: Signe Øye har fremmet det forslaget
hun refererte til.
Hans Kristian Hogsnes (H): Dette er en god dag for alle oss
som er opptatt av et enklere Norge. De forslagene som ligger til
behandling i Ot.prp. nr. 112 om plan- og bygningsloven,
vil innebære raskere saksbehandling, større forutsigbarhet,
mer hensiktsmessig arbeidsfordeling mellom kommunen og
aktørene i byggebransjen og ikke minst et enklere
og klarere lovverk.
Denne saken har, som det fremgår av
innstillingen, sitt opphav i et privat lovforslag, Dokument nr.
8:59 for 2000-2001, fremmet av Høyre i 2001,
og Stortinget gav intensjonene i forslaget bred tilslutning. Denne
brede tilslutningen finner vi også i denne innstillingen.
En del av forslagene må ses på bakgrunn
av at saksbehandlingstiden mange steder fremdeles er for lang, og
at kommunene også praktiserer reglene i loven
ulikt. Forslagene i denne proposisjonen har derfor til hensikt først og
fremst å redusere saksbehandlingstiden i byggesaker, samtidig
som det legges opp til at selve saksbehandlingen skal bli enklere
og mindre omfangsrik. Det er behov for en mer effektiv
og ikke minst mer forutsigbar byggesaksprosess.
Det er grunn til å nevne at mange
norske kommuner allerede i dag behandler byggesøknader
innenfor de tidsfrister som foreslås
i denne odelstingsproposisjonen. Men det skal ikke legges
skjul på at vi i noen kommuner, kanskje spesielt
i pressområdene, ser at byggesaksbehandlingen kan ta svært
lang tid. Ikke bare er dette fordyrende
for utbygger og kjøper, men det fører også til
at det blir dårlig samsvar mellom tilbud og etterspørsel
av nye boliger.
De foreslåtte endringene i tidsfristene
vil medføre at kommuner og andre instanser som
i dag ikke klarer å behandle byggesøknader
innenfor de foreslåtte tidsrammer, må etablere
en mer effektiv byggesaksprosess. Erfaringene fra kommuner som med
suksess allerede har iverksatt slike tiltak, viser at
dette kan skje uten at man behøver å tilføre
større personalressurser og mer økonomi, snarere tvert
imot. Samtidig vil de foreslåtte forenklinger bidra til å lette
kommunenes og tiltakshavernes arbeid med en byggesøknad.
Jeg har, som mange vet, en bakgrunn som ordfører
i Tønsberg, en kommune som gjennom flere år systematisk
har arbeidet med å gjøre byggesaksbehandlingen enklere
for kommunens innbyggere. Enkel og regelstyrt byggesaksbehandling
over disk i servicesentre og mer faglig fokus på de kompliserte
sakene har gjort byggesaksbehandlingen enklere og ikke
minst mer forutsigbar. Det stiller store krav til byråkratiet,
men muliggjør også større fokus
på en mer brukerorientert byggesaksbehandling.
I mange kommuner vil innføring av
tidsfrister, bl.a. på byggesaksbehandling, klagebehandling,
midlertidig brukstillatelse og ferdigattest, medføre at
de som i dag overskrider de foreslåtte frister, må sette
inn ekstra personalressurser for å bli à jour. Etter
hvert vil vi se at kommunene bruker mindre tid på purringene,
på all «brannslukkingen» og på hele
tiden å måtte forklare at ting tar tid. Dermed
får de muligheten til å redusere denne ressursinnsatsen
og i stedet bruke større ressurser på å løse
sakene.
Det er også bred enighet
i kommunalkomiteen
om at det er et klart behov for flere forenklinger i lovgivningen. Fokus
i det lovarbeidet som Regjeringen allerede har igangsatt, må derfor være å oppnå ytterligere
forbedringer og forenklinger for å skape
en enda mer brukervennlig lovgivning på dette
feltet. Kommunene ber jo om enklere lovverk, og så får
SV, som de gjorde i foregående debatt,
heller kalle det en detaljstyring at vi leverer det kommunene her
ber oss om. Jeg vil heller peke på viljen vi
har til å øke kravene til og brukermakten over
byråkratiet ytterligere, gjennom at en samlet komite går
inn for at kommunens byggegebyrer skal reduseres, eller
bortfalle helt, når fastsatte frister ikke holdes.
Videre er det et sentralt poeng at
byggegebyrene skal beregnes etter selvkost. Det skal rett
og slett lønne seg også for kommunen å gi
god og rask service til sine innbyggere. Da gjør
vi virkelig også Norge litt enklere.
Fra Høyres side støtter vi forslaget
til vedtak i saken.
Heikki Holmås (SV): Dette er en grei sak å behandle her
i salen, for vi er enige om hovedprinsippet. Og hovedprinsippet
er at her skal vi innføre tidsfrister, fordi vi tror det
blir bra for folk, og fordi vi tror det vil bli lett å få fart
på boligbyggingen. I forbindelse med den saken vi behandlet
i sted, mente sågar regjeringspartiene at dette kanskje
var et av de aller viktigste tiltakene vi kunne
sette i verk for å få fart på boligbyggingen.
Men sånn er det vel ikke.
Dette er en sak som preges av at vi håper
og tror at tidsfrister vil bidra til både kjappere
og bedre saksbehandling, et enklere Norge og
litt av hvert. Men vi kan ikke være
helt sikre, og det er jo selvfølgelig et par farer. Den
ene faren er at en risikerer at byggesaksgebyrene kan bli høyere,
fordi en del kommuner har for dårlig økonomi til å være
med på å sponse dette av sin egen kasse, og dermed
kan en risikere at de, hvis en skal få en kjappere behandling,
kan være nødt til å ta høyere gebyrer.
Den andre faren er selvfølgelig at i store, kompliserte byer – de
har vi ikke så mange av, men vi har Oslo – kan
en risikere at en faktisk ikke bidrar til at en får
flere positive tilbakemeldinger, men en kan risikere at en kommune
kan gi avslag fordi dette blir for komplisert å ta fatt
i. Men det til side – vi håper og tror
at dette blir bra.
Så er dette en detaljregulering, og
jeg har ikke noe behov for å si at det er veldig
dumt. For noen ganger er det riktig og bra med detaljregulering,
slik som i dette tilfellet der en innfører tidsfrister.
Det er mer Høyre som har et behov for å gjennomføre
disse besvergelsene mot detaljregulering, mens hver gang de selv
kommer med en detaljregulering, er det veldig godt fundert og kjempelurt.
Men vi er nå med på at enkelte ganger kan dette være
lurt – slik er det.
Jeg tenkte jeg skulle ta opp et par punkter
der de viktigste uenighetene er. Det ene er
at det er uenighet om tidspunktet for innføringen av dette.
Der er Arbeiderpartiet knallharde
og sier at dette må vi innføre fra dag
1. Det vil altså ikke kommunene. Kommunene sier
klart i høringsuttalelsene at det er OK med tidsfrister,
men vi kan ikke innføre det fra dag 1, for det
blir for «heavy» – de må få litt
tid på seg til å omstille seg til en slik innføring.
Det er vi med på å sikre flertall for sammen med Regjeringen,
men til gjengjeld har vi sagt at det skal være en «end
date» for dette – det skal altså være
en sluttdato, slik at dette skal være innført
innen da og da. Det tror jeg blir bra.
I tillegg vil innføring av tidsfrister være
en utfordring for en del kommuner som har dårlig økonomi.
Det er ingen tvil om at kommuner som sliter med å få ting sammen,
og som trenger å ta et løft i forhold til saksbehandling
i byggesaker, sliter spesielt hvis de har en veldig dårlig
kommuneøkonomi. Dette nekter Regjeringen å se.
Den om det. Vi får håpe det går
bra, og så får vi heller høre etter
hvert om vi har rett i at de kommunene som har dårligst økonomi,
vil være de som sliter mest med å få gjennomført
dette – alternativt, slik jeg sa, at gebyret kommer til å øke.
Det er en uenighet i forhold til det som går
på ansvarlig søker, der vi
og Regjeringen er enige om at ansvarlig søker
skal være den som skal være «postkasse» for
klager. Noen mener det er en dum ting å innføre.
Jeg tror det er bra. Jeg synes argumentene for å innføre
dette er gode. Det fører til at det blir lurt av ansvarlig
søker å komme i dialog med naboer som
er interessert i å klage.
I tillegg står det klart i forarbeidene her at ansvarlig
søker blir nødt til å skrive ned og gi
en respons på hva en har gjort i forhold til det som det
er blitt klagd på. Det betyr klarhet for de folkene som
skal være med på å beslutte
dette politisk, og gir også en mulighet for kommunen
til å gå inn og si: Har nå ansvarlig
søker gjort det han eller hun kunne for å sørge
for at dette kommer på plass? Jeg var litt skeptisk i forhold
til rettssikkerhetsprinsippet når det gjaldt dette. Jeg
var skeptisk i forhold til om dette vil svekke muligheten for folk
til å klage. Jeg tror ikke det, rett og slett
fordi det får konsekvenser for ansvarlig søker å unnlate å rapportere
inn eventuelle klager de har fått. Nå endrer vi
loven og sørger for å straffe de ansvarlige søkere
som underslår informasjon. Derfor tror jeg at dette skal
bli bra. Og alt i alt tror jeg dette kommer til å bli bra.
Anita Apelthun Sæle (KrF): Denne endringa trur eg alle som har
byggjeplanar, gleder seg over. Fyrste fase i forenklinga
av plan- og bygningsloven er no gjennomført. «Dette
har vi venta på så lenge» – og
Regjeringa er i farten. Og når representanten frå SV seier
at dette er ei «detaljregulering», er min respons:
neppe så, broder! Sanninga er vel at kommunane i mindre
grad skal leggja seg bort i detaljar – det skal verta færre
detaljar, og så skal dei auka tempoet.
For regjeringspartia har det vore
viktig å redusera saksbehandlingstida og forenkla sjølve
saksbehandlinga. Dette er gode nyheiter for alle
som har byggjeplanar, som eg har sagt, og for heile byggjebransjen.
Brukarane skal kunna stilla krav til offentlege tenester.
Kristeleg Folkeparti står på brukarane
si side og ynskjer derfor å gjera Noreg
enklare gjennom å fjerna unødvendige lovar, reglar
og forskrifter.
Eg skal ikkje gjenta alt som er sagt
av så mange her, men det er sett fristar for å korta
ned tida til å behandla saker, og eg vil nemna
nokre fristar som iallfall har gleda meg og Kristeleg Folkeparti.
Det er at det er tolv vekers generell tidsfrist for å behandla
byggjesaker, og det er for mange kommunar nesten ein revolusjon.
Så er det ei vekes frist for kommunane til å avgjera
søknader om mellombels brukstillating og to vekers frist
for kommunane til å avgjera søknader om ferdigattestar – det
er vårt forslag. Ein føreslår også å redusera
behandlingstida for enkle tiltak til tre veker, og dette
betyr store endringar for dei som er i denne marknaden. Endringane
legg til rette for auka tempo, større føreseielegheit
og meir føremålstenleg arbeidsfordeling mellom kommunane
og aktørane, og ikkje minst skapar det eit enklare
og klarare lovverk til glede for enkeltmennesket og byggjebransjen.
Magnhild Meltveit Kleppa (Sp) (leiar for komiteen): Eg vil i denne saka
gi ros til statsråden som har sytt for å få fram
ei sak til Stortinget om heilt nødvendige forslag til forenklingar.
Eg vil òg gi ros til saksordføraren, Torbjørn
Andersen, som i komiteen har sytt for ein omfattande
og samtidig ryddig gjennomgang på eit komplisert område.
Senterpartiet sitt syn
framgår av innstillinga, og eg viser til henne når
det gjeld dei ulike lovendringane, både det som
gjeld tidsfristar, og andre forenklingar. Det framgår
der at Senterpartiet dels er med i fleirtalet
som støttar Regjeringa sine forslag, og dels
er med på forslag som går lenger, både
kortare tidsfristar og ytterlegare forenklingar.
Lat meg berre understreka at når Odelstinget
no går til det skrittet å vedta å innføra
tidsfristar, kan det innebera auka kostnader for nokre
kommunar. Det er kommunar i dag som har kortare fristar for byggjesaksbehandling
enn det vi føreslår, og andre kommunar
vil sjølvsagt ha moglegheit til å slutta
seg til ein slik praksis. Men det vil òg vera
nokre kommunar som no blir nøydde til å setja
inn auka ressursar på denne typen saker.
Vi føreset at statsråden
i kommuneproposisjonen for 2003 drøftar dette nærmare,
slik at dei vedtaka vi gjer i dag, ikkje inneber at det
er skule, omsorg eller andre lovpålagde
oppgåver som må betala dette.
Vi støttar forslag om eit regelverk
som òg varetek det som skjer dersom kommunane ikkje
overheld dei tidsfristane som no er sette. Vi meiner at dei må få tid
til nødvending omstilling, difor vert bortfall eller
reduksjon av byggjesaksgebyr fyrst innført
frå 1. juli 2004.
Statsråd Erna Solberg: Jeg skal ikke bruke tid
på å gå gjennom hele lovforslaget
og komiteinnstillingen. Det er jo slik at i det store og hele
har komiteen sluttet seg til Regjeringens forslag,
med litt andre tidsfrister på noen punkter.
Man har altså fått gjennomslag for hovedprinsippene,
og det synes jeg er positivt.
Forslagene baserer seg på et Dokument
nr. 8-forslag som ble fremmet av Per-Kristian Foss, Sverre Hoddevik og
meg selv i sesjonen 2000-2001. Det er ikke slik at mange
forslag derfra nå er lagt i en skuff, men kanskje fordi
de har blitt bearbeidet av jurister, er de blitt betydelig bedre – betydelig
mer gjennomførbare i juristenes verden, hvor altså byggesaksbehandlingen
hører til. Blant annet er hele reformen med klarere å presisere
forenklingen i enkle tiltak en del av oppfølgingen av det mest
kontroversielle forslaget i Dokument nr. 8-forslaget, nemlig at
vi kunne se for oss at en enebolig, hvis ikke naboen
hadde problemer med det, kunne bygges uten at
det var full byggesaksbehandling. Det husker jeg at det var få som
gav oss støtte for i salen den gangen, og i alle
fall ikke den daværende regjering, men nå er
jeg glad for at vi alle er enige om at med de prinsippene
som ligger her, kan faktisk også det skje.
Det er viktig med tidsfrister, som komiteen også sier. Det
er en mulighet for at tidsfrister i denne saken, og kanskje ikke
minst i den saken som ligger til behandling i energi- og miljøkomiteen,
som dreier seg om plansiden og tidsfristene der, vil ha
betydning for utbyggingstakten og for hvor hurtig man får
i gang nye prosjekter. Det er viktig å få bedre
struktur, men jeg tror det vi gjør på plansiden,
kan være vel så viktig som det vi gjør
på byggesakssiden.
Jeg har også lyst til å understreke
at det vi gjør her, på en måte
er strakstiltakene, i den forstand at det er det man kunne gjøre
raskt. Det ble altså nedsatt et planlovutvalg under Bondevik
I-regjeringen, og det er nå nedsatt et bygningslovsutvalg
som har helt klart i sitt mandat å gå gjennom både
forenklinger og evalueringen av den reformen som har vært
for å gjøre byggesaksbehandlingen raskere, og også å se
på, med ukritiske øyne, om det er deler av den
reformen som eventuelt bør reverseres.
Jeg har lyst til å kommentere ett
punkt, fordi jeg vil at Stortinget skal være
klar over det. Representanten Øye sa at det var utrolig
at man skulle bruke åtte uker på å oversende
en klagesak til fylkeskommunen. Intuitivt kan det også virke
som lang tid, men jeg har lyst til å gjøre oppmerksom
på at vi selvfølgelig vil gjennomføre
den reduksjonen fra åtte til seks uker som her
foreslås av komiteen. Det blir vedtatt som lov. Men det
vil også kreve et arbeid for å klargjøre
hvilke krav det skal være til saksbehandling mellom
Kommunal- og regionaldepartementet og sivilombudsmannen, fylkesmannsembetene
og Oslo kommune, for det har vært et av de store
tvistepunktene. Hvilke krav skal det være til saksbehandlingen?
For det er også et krav etter forvaltningsloven
at det organet som har besluttet at en sak skal ses på,
altså besluttet det første vedtaket,
f.eks. bygningslovsutvalget i kommunen, også er
det organet som skal kunne se på saken på nytt
i en klagebehandling før en slik oversendelse. Så der
ligger det litt andre lovkrav som gjør at det
tar litt tid. Jeg mener at det er fullt mulig å gjennomføre
dette på seks uker, men det vil altså kreve at
vi da er kritiske til hvor grundig saksbehandling som skal gjøres,
og at vi får en forståelse med fylkesmannsembetene
og sivilombudsmannen om retningslinjer for å opprettholde
det.
La meg så si to ting om dette med
gebyrer. Vi bad om en hjemmel fordi vi følte at kommunene
burde få tid til å få effektivisert saksbehandlingen
i forhold til de nye tidsfristene. Vi syntes det ville være «upsykologisk» å slenge på med
sanksjoner samme dagen som man gjennomfører et nytt forslag,
fordi det tar tid i kommunesektoren å komme gjennom dette.
Jeg synes derfor at flertallet i Stortinget har gjort noe klokt,
når man først ønsker allerede nå å signalisere
at man skal ha sanksjoner, ved at man i alle fall lar
det komme en tid etter, og lar kommunene få en tilpasningstid.
I tillegg til det har jeg lyst til å si
at potensialet for ytterligere forenklinger og forbedringer
i de forskriftene som skal utarbeides etter at lovhjemmelen
nå er gitt, er stort. Regjeringen skal gjøre sitt
beste for at de forskriftshjemlene vi nå får,
skal bidra til forenklinger og ikke forvanskninger, som
det kanskje har vært noen tilfeller av tidligere.
Presidenten: Det blir replikkordskifte.
Torbjørn Andersen (FrP): Først vil jeg få gi ros til statsråd
Solberg for hennes innsats og engasjement for å forbedre
og forenkle plan- og bygningslovgivningen.
Men jeg vil gå rett på et
par konkrete saker. Det ble nevnt Dokument nr. 8:59 for 2000-2001,
som er en vesentlig del av grunnlaget for denne odelstingsproposisjonen.
Det ble fremmet av representantene Erna Solberg, Foss
og Hoddevik i sin tid, og her var det et forslag som gikk ut på at
meldingsordningen skulle utvides til 300 m2. På meg
virker det som om statsråden tilsynelatende har forlatt
dette forslaget om å utvide meldingsordningen til å gjelde
tiltak opp til 300 m2, men kanskje tar jeg feil. Jeg vil
gjerne at statsråden svarer på akkurat det.
En annen ting: Det er nedsatt et utvalg som
skal jobbe med, se på og gå gjennom den eksisterende
plan- og bygningsloven i løpet av en treårsperiode.
Betyr det at Høyre vil foreta seg noe med plan-
og bygningsloven i løpet av denne perioden, eller
skal man sitte i tre år og vente på den endelige
innstillingen fra dette utvalget?
Statsråd Erna Solberg: For å begynne med det siste: Det vil
nok komme nye endringer, særlig på forskriftssiden,
i plan- og bygningsloven i løpet av denne perioden. Det
er som sagt forskrifter som skal utarbeides i forhold til det. Hvis
vi ser enkelte særlige områder
i det arbeidet som bør reguleres i lov, vil vi gjøre
det tidligere. På plansiden, som jeg har sagt har større
betydning i forhold til å få boligbyggingen raskere
opp, vil det nok komme mye større reformer. Planlovutvalget
er antatt å avlevere innstilling før påske
i år, og i den forbindelse vil hele forsinkelsesbiten
som gjelder de større reguleringssakene, og hele
planprosessen, være grunnlag for at Regjeringen skal
komme til Stortinget med forslag om reformer på det området.
Det ligger under miljøvernministerens ansvarsområde.
Så til spørsmålet
om eneboligen på 300 m2. Da vi foreslo
at meldingsordningen skulle utvides, var det med tanke på at
man skulle ha et krav til at det var en ansvarlig søker,
altså et firma, en som var godkjent til å gjøre
dette byggearbeidet. Det er et krav som ligger under forenklede
tiltak og ikke under meldingsordningen. Derfor har vi isteden
valgt å oppnå akkurat det samme med de tre hovedkravene
vi har til forenklede tiltak, som altså er en innskjerping
i forhold til det som har vært tidligere, nemlig at man
skal ha en ansvarlig søker i forhold
til lovens definisjoner, naboene skal ikke klage, og det
skal være i henhold til reguleringsplanen. Da
har i utgangspunktet ingen myndigheter noe med å si at
de skal behandle denne saken på noen måte,
fordi det de skal ha av innvendinger, skulle i så fall
ha vært avklart som kriterier i reguleringsplanen i fremtiden.
I så måte er det ikke bare
en enebolig på 300 m2 som vil kunne bygges på denne
måten. Under forutsetning av at kommunen ikke
har lagt spesielle begrensninger i reguleringsplanen, vil betydelig
større bygg enn dette også kunne bygges etter
en tre ukers behandlingsfrist og etter forenklede tiltak.
Men vi har lagt vekt på at det skal være
en ansvarlig søker, slik at vi har
forbrukerperspektivet med oss, og at vi har sikkerhet for at papirene
er i orden.
Presidenten: Flere har ikke bedt om
ordet til replikk.
Flere har ikke bedt om ordet.
(Votering, se nedenfor)
Votering i sak nr. 1
Presidenten: Under debatten er det satt
fram 18 forslag. Det er
forslag nr. 1, fra Signe Øye på vegne
av Arbeiderpartiet
forslag nr. 2, fra Torbjørn Andersen på vegne
av Fremskrittspartiet og Senterpartiet
forslagene nr. 3–18, fra Torbjørn Andersen
på vegne av Fremskrittspartiet
Presidenten tar først opp forslag
nr. 2, fra Fremskrittspartiet og Senterpartiet, og forslagene nr.
4–18, fra Fremskrittspartiet.
Forslag nr. 2 lyder:
«Stortinget
ber Regjeringen fremme forslag om å avvikle
dagens system med dokumentert egenkontroll for ansvarlige foretak
og i stedet etablere en ordning der tiltakshaver har rett
til å engasjere enten kommunen eller annen uavhengig
byggkontrollør til å forestå det
nødvendige faglige tilsynet med tiltakets kvalitet og fremdrift.»
Forslag nr. 4 lyder:
«Stortinget
ber Regjeringen sørge for at forenklingsutvalget
som ble nedsatt 15. mars 2002, øker tempoet i
sitt arbeid og avlegger endelig innstilling
ved utgangen av 2003.»
Forslag nr. 5 lyder:
«Stortinget
ber Regjeringen utarbeide retningslinjer for fastsetting av gebyrnivået
for behandling av byggesaker i kommunene.»
Forslag nr. 6 lyder:
«Stortinget
ber Regjeringen fremme forslag slik at ved avslag på byggesøknad
får søker refundert byggesaksgebyret
i sin helhet.»
Forslag nr. 7 lyder:
«Stortinget
ber Regjeringen fremme forslag til endringer i plan- og bygningsloven
som i hensiktsmessig grad er basert på bestemmelsene i
loven slik den var før 1. juli 1997, dersom det ikke
innen utgangen av 2003 foreligger
en evaluering av lovreformen som klart påviser
at kvaliteten på bygg er blitt vesentlig bedret
som en følge av lovreformen fra 1995.»
Forslag nr. 8 lyder:
«Stortinget
ber Regjeringen fremme lovforslag om å innføre
en maksimal tidsfrist på 2 uker for kommuner til å oversende
klagesaker etter plan- og bygningsloven til fylkesmannen.»
Forslag nr. 9 lyder:
«Stortinget
ber Regjeringen fremme forslag om å innføre en
frist på maksimalt 2 uker for Fylkesmannens behandling
av saker der en klage har gitt utsatt iverksetting.»
Forslag nr. 10 lyder:
«Stortinget
ber Regjeringen fremme forslag til en presisering i plan- og bygningsloven
av hvilken type tiltak som skal defineres som enkle tiltak
og behandles etter § 95 b – Enkle
tiltak.»
Forslag nr. 11 lyder:
«Stortinget
ber Regjeringen fremme forslag om å forenkle § 93
slik at færre tiltak blir søknadspliktige.»
Forslag nr. 12 lyder:
«Stortinget
ber Regjeringen fremme forslag om å utvide meldingsordningen
til å omfatte mindre og enkle tiltak
til næringsmessig og privat bruk med bruttoareal
inntil 300 m2.»
Forslag nr. 13 lyder:
«Stortinget
ber Regjeringen fremme forslag om å reetablere
ordningen med kommunal byggkontroll ute på byggeplassene
for mindre private tiltak som bolighus.»
Forslag nr. 14 lyder:
«Stortinget
ber Regjeringen fremme forslag om å forenkle
og redusere antall funksjoner som krever ansvarsrett.»
Forslag nr. 15 lyder:
«Stortinget
ber Regjeringen fremme forslag om å redusere antall tiltaksklasser
fra 3 til 2.»
Forslag nr. 16 lyder:
«Stortinget
ber Regjeringen fremme forslag om å tilbakeføre
mer myndighet til tiltakshaver slik at denne selv kan stå ansvarlig
for søknad og kontroll på egne private
tiltak.»
Forslag nr. 17 lyder:
«Stortinget
ber Regjeringen fremme forslag om å avvikle
det sentrale registeret for godkjenning av ansvarlige foretak og
i stedet tilrettelegge for at bransjen selv i egen regi
kan opprette et sentralt bransjeregister der foretakene
på frivillig grunnlag er oppført med sine dokumenterbare
kvalifikasjoner.»
Forslag nr. 18 lyder:
«Stortinget
ber Regjeringen fremme forslag slik at dispensasjoner gis en varighet
på 10 år.»
Disse forslagene blir i samsvar med forretningsordenens § 30
fjerde ledd å sende Stortinget.
Komiteen hadde innstillet
til Odelstinget å gjøre slikt vedtak:
A.
Lov
om endringer i plan- og bygningsloven
(tidsfrister i byggesaker, forenklinger m.m.)
I
I lov 14. juni 1985 nr. 77 plan-
og bygningslov gjøres følgende endringer:
§ 3 annet ledd første
punktum skal lyde:
Bestemmelsene i lovens kapitler I, II, VI, VII, VII-a, X, XVI, XVIII, XIX, XX
og XXI kan likevel ikke fravikes ved vedtekt,
med mindre det er særskilt sagt i vedkommende
bestemmelse.
§ 4 skal lyde:
Vedtekt gis av kommunestyret selv.
Endring i eller oppheving av vedtekt skjer på samme
måte.
§ 6 skal lyde:
Departementet kan gi forskrifter til gjennomføring
og utfylling av bestemmelsene i denne loven, herunder
om tidsfrister for de enkelte deler av saksforberedelsen og behandlingen
av plan- og byggesaker, om klagebehandling og om virkninger av fristoverskridelse.
Departementet kan i forskrift også fastsette unntak fra reglene
om tidsfrister.
§ 33 fjerde ledd siste
punktum skal lyde:
Det faste utvalget for plansaker selv kan i
tilfelle fastsette tomtegrenser og bebyggelsens beliggenhet, høyde og areal.
§ 38 første
ledd første punktum skal lyde:
Hvor det i henhold til
67 er bestemt at deling eller bebyggelse ikke
må skje med mindre veg eller hovedavløpsanlegg
er lagt, kan grunneieren (festeren) med samtykke av kommunestyret
foreta ekspropriasjon til disse formål.
§ 50 nr. 1 første
ledd første punktum skal lyde:
De utgifter som kan kreves refundert fordeles mellom de
refusjonspliktige areal med en halvpart på hver av faktorene tomteareal og tillatt utnytting.
§ 63 første
punktum skal lyde:
Eiendom må ikke
deles eller enheter opprettes for bortfeste som nevnt i 93 bokstav h, på en
slik måte at det oppstår forhold som strider mot
denne lov, forskrift, vedtekt eller plan.
§ 66 nr. 1 første
ledd siste punktum skal lyde:
Avkjørsel fra offentlig veg må være
godkjent av vedkommende vegmyndighet, jf. vegloven av 21. juni
1963 §§ 40-43.
§ 66 a skal lyde:
Etter at konsesjon etter
lov om produksjon, omforming, overføring og fordeling av
energi m.m. (energiloven) er gitt, kan det ved vedtekt bestemmes
at bygninger som oppføres innenfor
konsesjonsområdet, må tilknyttes fjernvarmeanlegget.
§ 69 nr. 4 første
punktum skal lyde:
Ved vedtekt kan bestemmes
at kommunen kan samtykke i at det i stedet for parkeringsplass på egen
grunn eller på fellesareal blir innbetalt et
beløp pr. manglende plass til kommunen for bygging av parkeringsanlegg.
§ 70 nr. 1 første
ledd nytt tredje punktum skal lyde:
For plassering av tiltak
som faller inn under 93 første ledd, gjelder reglene i kap. XVI
tilsvarende.
§ 70 nr. 2 annet ledd
bokstav b skal lyde:
§ 70 nr. 3 skal lyde:
3. Nærmere bestemmelser, herunder regler om brannteknisk sikring, beregningsmåten for høyde, avstand fra nabogrense og areal på bygning som
nevnt i nr. 2 annet ledd bokstav b, gis ved forskrift.
§ 81 annet, tredje
og fjerde ledd skal lyde:
Tiltaket trenger ikke tillatelse etter § 93
dersom det er sendt melding til kommunen om tiltaket og om at dette vil
bli utført i samsvar med de bestemmelser
som er gitt i eller i medhold av paragrafen her. Meldingen
skal være skriftlig og gi opplysninger om de
planer som er lagt til grunn for arbeidet.
Før melding sendes inn,
skal naboer og gjenboere varsles hvis ikke disse skriftlig har sagt
fra at de ikke har noe å bemerke. I varslet skal gis melding om
at mulige merknader må være kommet til kommunen innen 2 uker etter
at varslet er sendt og grunnlagsmaterialet for meldingen er gjort
tilgjengelig. Oppgave over vedkommende eiendommer og deres eiere
eller festere skal gis i meldingen. Med meldingen skal følge gjenparter
av varselbrevene og kvittering for at brevene er sendt. Reglene
i 94 nr. 3 annet til femte ledd får tilsvarende anvendelse.
Tiltaket kan utføres
3 uker etter at meldingen ble mottatt av kommunen. Når
særlige grunner foreligger kan kommunen
forlenge fristen med ytterligere 3 uker.
§ 81 nåværende
tredje til femte ledd blir femte til sjuende ledd.
§ 85 skal ha slik ny overskrift:
Midlertidige eller transportable
bygninger, konstruksjoner eller anlegg
§ 85 annet ledd annet
punktum skal lyde:
Midlertidige eller transportable
bygninger, konstruksjoner eller anlegg må ikke
plasseres for et lengre tidsrom enn 4 måneder
uten at kommunen på forhånd har gitt samtykke,
og skal straks fjernes når tiden er utløpt, eller,
hvis samtykke er gitt på ubestemt tid, når kommunen
krever det.
§ 85 tredje
ledd skal lyde:
Ved vedtekt kan bestemmes
at midlertidige eller transportable bygninger, konstruksjoner eller
anlegg ikke kan plasseres innenfor
bestemte deler av kommunens område, eller
at de bare skal kunne plasseres på nærmere
fastsatte vilkår.
§ 85 nytt fjerde ledd
skal lyde:
Departementet kan ved
forskrift bestemme at annet og tredje ledd ikke skal gjelde for
nærmere angitte midlertidige eller transportable bygninger, konstruksjoner
eller anlegg.
Votering:
Komiteens innstilling bifaltes enstemmig.Videre var innstillet:
§ 86 a skal lyde:
§ 86 a. Mindre tiltak på bebygd eiendom
Mindre tiltak
på bebygd eiendom kan utføres uten tillatelse etter § 93
dersom
a) naboer og gjenboere er varslet, jf. 81 tredje ledd som får tilsvarende anvendelse, og
deretter ikke krever at planene legges frem for kommunen
som søknad om tillatelse etter § 94.
Krav om slik saksbehandling må være
kommet til kommunen innen 2 uker etter at varsel
er sendt, og
b) melding om tiltaket er sendt
kommunen og denne ikke innen
3 uker etter at den har mottatt
slik melding, krever at tiltaket legges
fram for kommunen som søknad om tillatelse etter § 94,
og
c) tiltaket ellers utføres
i samsvar med gjeldende bestemmelser i eller i medhold
av lov.
For tiltak som utføres
i samsvar med reglene i første ledd gjelder ikke
lovens kapittel XVI med unntak av § 93 a.
Er tiltaket ikke
satt i gang senest 3 år etter at melding er sendt
kommunen, eller innstilles arbeidet i lengre
tid enn 3 måneder, gjelder bestemmelsene i § 96
tilsvarende.
Departementet kan ved forskrift gi
nærmere bestemmelser.
Presidenten: Til første ledd
ny bokstav a foreligger et avvikende forslag,
nr. 3, fra Fremskrittspartiet, og det voteres først over
dette forslaget, som lyder:
«I plan-
og bygningsloven gjøres følgende endringer:
§ 86
a første ledd ny bokstav a skal lyde:
Tiltaket ikke
har et bruttoareal over 300 m
§ 86
a første ledd bokstav a, b og c blir ny bokstav
b, c og d.»
Votering:
Forslaget fra Fremskrittspartiet
ble med 50 mot 12 stemmer ikke bifalt. (Voteringsutskrift
kl. 16.34.20)Presidenten: Det voteres så over
komiteens innstilling.
Votering:
Komiteens innstilling bifaltes enstemmig.Videre var innstillet:
§ 86 b første
ledd tredje punktum skal lyde:
Før departementet treffer vedtak,
skal kommunen ha hatt høve
til å uttale seg.
§ 89 skal lyde:
§ 89. Vedlikehold og utbedring
Eier skal sørge for at byggverk
og installasjoner som omfattes av denne loven holdes i slik stand
at fare eller vesentlig ulempe ikke
oppstår for person eller eiendom, og slik at
det ikke virker skjemmende i seg selv eller
i forhold til omgivelsene. Plan- og bygningsmyndighetene kan
gi de pålegg som finnes nødvendig for å forebygge eller få brakt
i orden forhold som rammes av denne bestemmelse.
Departementet kan i forskrift
gi regler for plan- og bygningsmyndighetenes adgang til å gi pålegg
om utbedring av bestående byggverk og installasjoner innenfor rammen
av bestemmelser gitt i eller i medhold av denne loven når tungtveiende
hensyn til helse, miljø, sikkerhet eller tilgjengelighet gjør det
nødvendig. Pålegg kan bare gis til bestemte typer byggverk der utbedring
vil gi en vesentlig forbedring av de bygningsmessige funksjoner.
I vurderingen skal det også legges vekt på kostnadene ved pålegget,
antall brukere, hvilke farer eller ulemper de utsettes for og avstanden
mellom den aktuelle tilstanden og de gjeldende krav.
Eieren skal gis rimelig
tid til å etterkomme pålegg etter denne paragraf.
§ 91 tredje
ledd skal lyde:
Kommunen kan avslå søknad
om riving etter § 93 første
ledd bokstav d inntil det foreligger regulerings- eller
bebyggelsesplan for eiendommen. Det kan i tillegg også
kreves igangsettingstillatelse. Bestemmelsene i første og annet punktum gjelder ikke
forsvarets områder.
§ 91a første
ledd skal lyde:
Kommunestyret kan ved vedtekt
bestemme at det må foreligge tillatelse fra kommunen
for:
a) å omdanne eller
ta i bruk bolig til forretningslokale, herunder hotell eller
annet herberge,
b) å rive bygning som inneholder bolig, unntatt
når bygningen
1. er ekspropriert av det offentlige
2. ligger innenfor område som
er regulert til fornyelse (§ 25 nr. 8) og er
ervervet av kommunen eller andre som med kommunestyrets
samtykke skal stå for fornyelsen,
c) å slå sammen boliger eller dele
opp leiligheter til hybler,
d) annen ombygging av bolig enn den som omfattes av bokstav
a eller c når ombyggingen fører til
at leilighet må fravikes.
§ 93 første
ledd bokstav a skal lyde:
a) Oppføring, tilbygging,
påbygging, underbygging eller plassering av bygning, konstruksjon eller
anlegg.
§ 93 første
ledd bokstav h skal lyde:
§ 93 a nytt femte punktum
skal lyde:
Forhåndskonferanse skal
avholdes senest 2 uker etter den dato tiltakshaver har fremmet krav
om at det avholdes forhåndskonferanse.
Votering:
Komiteens innstilling bifaltes enstemmig.Presidenten: Til § 93
a nytt sjette og sjuende punktum foreligger
et avvikende forslag, nr. 3, fra Fremskrittspartiet, og det voteres
over dette forslaget, som lyder:
Ǥ 93
a nytt sjette og sjuende punktum skal lyde:
Overskrides denne
tidsfrist kan tiltakshaver kreve redusert byggesaksgebyr i henhold
til bestemmelsene i § 95 nr. 4. Kommunen plikter å gjøre
forhåndskonferansen bindende for den videre behandlingen.»
Votering:
Forslaget fra Fremskrittspartiet
ble med 50 mot 12 stemmer ikke bifalt.(Voteringsutskrift kl. 16.35.04)Videre var innstillet:
§ 93 b skal lyde:
§ 93 b. Ansvarlig
søker og prosjekterende
1. Søknad for ethvert
tiltak etter § 93 skal forestås av en ansvarlig
søker som skal være et bindeledd mellom
de ansvarlig prosjekterende, ansvarlig
utførende, ansvarlig kontrollerende, tiltakshaver og kommunen. Ansvarlig
søker skal sørge for at det er dokumentert i søknaden
hvorledes alle relevante krav i bestemmelser gitt i eller
i medhold av denne lov skal oppfylles, hvis ikke annet
fremkommer uttrykkelig i søknaden. Søknaden
skal undertegnes både av tiltakshaver og ansvarlig
søker.
2. Der ansvaret for prosjekteringen, utførelsen
eller kontrollen er oppdelt, skal ansvarlig
søker samordne søknaden og påse at alle oppgaver er dekket med ansvar og
bekrefte dette skriftlig i søknaden. Hver enkelt
har da ansvaret for innholdet av sin del.
Ansvarsoppdelingen må gå tydelig frem av søknaden.
3. Ansvarlig søker og ansvarlige prosjekterende foretak skal
godkjennes av kommunen i hver enkelt sak. Foretaket
må dokumentere tilstrekkelige kvalifikasjoner innenfor det enkelte
byggeoppdrag. Ansvarsområdet skal fremgå av søknaden. Krever
arbeidet særlig innsikt, skal det tas hensyn til dette
ved avgjørelsen om godkjenning skal gis. Kommunen
kan pålegge ansvarlig utførende å benytte særlig kvalifiserte utøvere
for de deler av byggeoppdraget som de selv ikke utfører.
Personlig ansvarsrett kan gis i særlige
tilfelle.
Kommunen kan når som helst
trekke tilbake godkjenningen når den finner at ansvarlig foretak
ikke fyller de krav som må stilles til pålitelighet og dugelighet
eller dersom vedkommende i angjeldende sak, eller tidligere, har
vist seg ikke faglig kvalifisert til oppgaven. Før dette skjer,
skal vedkommende ha fått anledning til å uttale seg. Når kommunen
finner det nødvendig, kan den straks sette godkjenningen ut av kraft
inntil saken er endelig avgjort.
Presidenten: Til punkt 1 foreligger
et avvikende forslag, nr. 3, fra Fremskrittspartiet. Forslaget lyder:
Ǥ 93
b nr. 1 første ledd skal lyde:
Søknad
for tiltak etter § 93 kan forestås
av ansvarlig utførende eller
tiltakshaver selv. Søker skal sørge for at det
er dokumentert i søknaden hvorledes alle relevante krav
i bestemmelser gitt i eller i medhold av denne lov skal
oppfylles, hvis ikke annet fremkommer uttrykkelig i søknaden.
Søknad undertegnes av den som søker.»
Det voteres alternativt mellom innstillingens
punkt 1 og forslaget fra Fremskrittspartiet.
Voteringstavlene viste at det
var avgitt 44 stemmer for innstillingen og 18 stemmer for forslaget.(Voteringsutskrift kl. 16.35.35)Magnhild Meltveit Kleppa (Sp) (frå salen): Eg stemte feil.
Presidenten: Presidenten tror vi må ta
voteringen om igjen. Det var mange som stemte feil, antar presidenten.
Votering:
Ved alternativ votering mellom komiteens innstilling til
punkt 1 og forslaget fra Fremskrittspartiet
bifaltes innstillingen med 50 mot 12 stemmer.(Voteringsutskrift kl. 16.36.18)Presidenten: Det voteres over paragrafens øvrige nummer
og ledd.
Votering:
Komiteens innstilling til paragrafens øvrige nummer og
ledd bifaltes enstemmig.Videre var innstillet:
§ 94 nr. 3 første
ledd skal lyde:
Før søknad sendes
inn, skal naboer og gjenboere varsles hvis ikke disse
skriftlig har sagt fra at de ikke har noe å merke
til søknaden. I varslet skal gis melding om at mulige merknader
må være kommet til ansvarlig
søker innen 2 uker etter at varslet er
sendt og grunnlagsmaterialet for søknaden er
gjort tilgjengelig. Gjenpart av varselbrevene skal sendes kommunen
samtidig med at naboer og gjenboere varsles, sammen med en oppgave
over vedkommende eiendommer og deres eiere eller festere. Med søknaden
skal følge kvittering for at varselbrevene er sendt, eventuelle
merknader fra naboer eller gjenboere samt en kort redegjørelse fra
ansvarlig søker eller tiltakshaver for hva som eventuelt er gjort
for å imøtekomme disse. Før kommunen tar stilling til søknaden,
skal den vurdere om det er grunn til å kreve ny varsling av naboer
og gjenboere.
§ 94 nr. 3 annet ledd
skal lyde:
Kommunen kan frita søkeren
for å varsle naboer og gjenboere når deres interesser ikke berøres
av arbeidet. Kommunen kan kreve at også andre
eiere eller festere enn de som er nevnt i foregående
ledd, skal varsles.
§ 94 nr. 3 nytt femte
ledd skal lyde:
Departementet kan ved
forskrift gi nærmere bestemmelser.
Votering:
Komiteens innstilling bifaltes enstemmig.Videre var innstillet:
§ 95 nr. 1 første
ledd skal lyde:
Når søknaden
er fullstendig skal den snarest mulig og senest
innen 12 uker behandles og avgjøres av kommunen.
Presidenten: Her foreligger
et avvikende forslag, nr. 3, fra Fremskrittspartiet, og det voteres
alternativt mellom innstillingen og forslaget fra Fremskrittspartiet,
som lyder:
Ǥ 95
nr. 1 første ledd skal lyde:
Når
søknaden er fullstendig skal den snarest
mulig og senest innen 6 uker behandles og avgjøres
av kommunen.»
Votering:
Ved alternativ votering mellom komiteens innstilling og
forslaget fra Fremskrittspartiet bifaltes
innstillingen med 50 mot 12 stemmer.(Voteringsutskrift kl. 16.37.06)Videre var innstillet:
§ 95 nr. 2 til 4 skal
lyde:
2. Før tillatelse etter § 93
blir gitt, skal kommunen, ut fra de opplysninger som blir gitt i
søknaden, påse at nødvendig kontroll
blir utført for at tiltaket ikke vil stride mot
bestemmelser som er gitt i eller i medhold av denne loven.
Der opplysninger ikke foreligger, kan kommunen kreve slike.
Kommunen kan i nødvendig grad pålegge tiltakshaver
at deler av prosjekteringsdokumentasjonen undergis uavhengig kontroll.
3. Når tiltak etter denne loven eller
andre lover krever tillatelse eller samtykke
fra helsemyndighet, brannvernmyndighet, arbeidstilsynet, vegmyndighet,
havnemyndighet, forurensningsmyndighet, Sivilforsvaret, jordlovmyndighet,
friluftsmyndighet og fredningsmyndighet, eller planer
for tiltaket skal legges frem for myndighet som nevnt, skal kommunen
forelegge saken for vedkommende myndighet, hvis avgjerd eller
uttalelse ikke er innhentet på forhånd.
Ved forskrift kan denne bestemmelse
utvides til også å gjelde overfor andre myndigheter. Andre myndigheter må innen 4 uker
fra oversendelse fatte avgjørelse eller avgi uttalelse. Kommunen
kan i særlige tilfelle, på anmodning, forlenge fristen før denne
er utløpt. Når tiltaket ikke er betinget av tillatelse eller samtykke
fra andre myndigheter, medfører fristoversittelse at bygningsmyndighetene
kan avgjøre saken uten å ta hensyn til uttalelse som kommer inn
senere.
4. Vil annet tiltak på byggverk enn nevnt i § 87
nr. 1 første ledd etter kommunens skjønn føre
til at byggverkets verdi blir vesentlig øket, kan kommunen
forby at tiltaket blir utført før kommunen har
avgjort om den vil gå til ekspropriasjon. Har kommunen ikke
gjort vedtak senest 3 måneder etter at søknad
om tillatelse er mottatt, må tillatelse gis, dersom vilkårene
for dette ellers er til stede.
Presidenten: Her foreligger
tre avvikende forslag.
Det er først to forslag til nytt nr.
4, forslag nr. 1, fra Arbeiderpartiet, og forslag nr. 3,
fra Fremskrittspartiet.
Forslag nr. 1 lyder:
Ǥ 95
nytt nr. 4 skal lyde:
Ved overskridelse
av de tidsfrister for saksbehandlingen som er fastsatt i denne lov
reduseres byggesaksgebyret med 5 pst. for hver uke fristen oversittes.
Bestemmelsen gjelder ikke når overskridelsen
klart skyldes tiltakshavers forhold.»
Forslag nr. 3 lyder:
Ǥ 95
nytt nr. 4 skal lyde:
Ved overskridelser
av de tidsfristene for saksbehandling som er fastsatt i denne lov
gjelder følgende: Ved overskridelser inntil 1 uke skal
byggesaksgebyret halveres. Ved overskridelser inntil 2 uker skal
byggesaksgebyret bortfalle i sin helhet. Ved overskridelser
ut over 2 uker anses byggetillatelse for gitt. Skyldes overskridelser
av fristen forhold som klart kan tillegges andre enn kommunen
gjelder ikke bestemmelsene her.
§ 95
nåværende nr. 4 og nr. 5 blir nytt nr. 5 og nr.
6.»
Dessuten foreligger et
forslag, også forslag nr. 3, fra Fremskrittspartiet,
til nr. 2 annet ledd tredje punktum. Forslaget
lyder:
Ǥ 95
nr. 2 annet ledd tredje punktum skal lyde:
Andre
myndigheter må innen 3 uker fra oversendelse
fatte avgjørelse eller avgi uttalelse.»
Henvisningen til nummer og punktum i dette
forslaget er feil. Forslaget skal gjelde § 95
nr. 3 annet ledd første punktum.
Vi går da til votering over paragrafen
og voterer først over § 95 nr. 2 og § 95
nr. 3 første ledd.
Votering:
Komiteens innstilling bifaltes enstemmig.Presidenten: Det voteres så alternativt mellom
komiteens innstilling til § 95 nr. 3 annet ledd
første punktum og det rettede forslag fra Fremskrittspartiet.
Votering:
Ved alternativ votering mellom komiteens innstilling og
det rettede forslag fra Fremskrittspartiet
bifaltes innstillingen med 50 mot 12 stemmer.(Voteringsutskrift kl. 16.38.10)Presidenten: Komiteens innstilling til § 95
nr. 3 annet ledd annet og tredje punktum tas
opp til votering.
Votering:
Komiteens innstilling bifaltes enstemmig.Presidenten: Presidenten vil så la
votere over forslagene til nytt nr. 4, og da først over
forslaget fra Fremskrittspartiet, forslag nr. 3.
Votering:
Forslaget fra Fremskrittspartiet
ble med 48 mot 14 stemmer ikke bifalt.(Voteringsutskrift kl. 16.38.42)Presidenten: Så voteres det over
forslag nr. 1, fra Arbeiderpartiet.
Fremskrittspartiet
har varslet at de støtter forslaget subsidiært.
Votering:
Forslaget fra Arbeiderpartiet
ble med 38 mot 24 stemmer ikke bifalt.(Voteringsutskrift kl. 16.39.07)Presidenten: Komiteens innstilling til § 95
nr. 4 tas opp til votering.
Votering:
Komiteens innstilling bifaltes enstemmig.Videre var innstillet:
§ 95 nåværende
nr. 3 blir nr. 5, nåværende nr. 4 blir ny nr. 6
og nåværende nr. 5 blir ny nr. 7.
§ 95 a nr. 2 annet punktum
skal lyde:
Det samme gjelder godkjennelse av ansvarlig utførende og kontrollform etter § 97.
Votering:
Komiteens innstilling bifaltes enstemmig.Videre var innstillet:
§ 95 b skal lyde:
§ 95 b. Enkle tiltak
Søknad om tillatelse til
enkle tiltak skal avgjøres innen 3 uker,
dersom tiltaket er i samsvar med bestemmelser
gitt i eller i medhold av denne lov, samt at det ikke foreligger
protester fra naboer eller gjenboere, og ytterligere tillatelse,
samtykke eller uttalelse fra annen myndighet ikke
er nødvendig. Hvis kommunen ikke har truffet
vedtak innen fristens utløp, regnes tillatelse
for gitt ved oversittelse av fristen. Klagefrist løper
fra dette tidspunkt. Kommunens avgjørelse om
sakstype kan ikke påklages.
Departementet kan ved
forskrift gi nærmere bestemmelser.
Presidenten: Her foreligger
det et avvikende forslag, nr. 3, fra Fremskrittspartiet. Dette forslaget
skal være til første ledd
femte punktum, ikke sjette punktum, slik det står
i innstillingen. Forslaget lyder i rettet form:
Ǥ 95
b femte punktum skal lyde:
Avgjørelse
om sakstype kan påklages.»
Det voteres først over dette forslaget.
Votering:
Forslaget fra Fremskrittspartiet
ble med 50 mot 12 stemmer ikke bifalt.(Voteringsutskrift kl. 16.40.04)Presidenten: Komiteens innstilling til § 95 b
tas opp til votering.
Votering:
Komiteens innstilling bifaltes enstemmig.Videre var innstillet:
§ 96 første
ledd nytt tredje punktum skal lyde:
Foregående bestemmelser
gjelder tilsvarende for dispensasjon.
Overskriften i § 97 skal
lyde:
Kontroll med tiltak. Ansvarlig
kontrollerende for prosjektering og utførelse
§ 97 nr. 1 skal lyde:
1. Kommunen skal påse at det
blir foretatt nødvendig kontroll for å sikre at
tiltak blir utført i samsvar med tillatelsen og bestemmelser
gitt i eller i medhold av denne loven. Kontrollen kan
utføres ved dokumentert egenkontroll eller av
uavhengig kontrollforetak. Tiltakshaver, ansvarlig
søker, ansvarlig prosjekterende og ansvarlig
utførende har plikt til å gi de opplysninger som
er nødvendig for utførelse av kontrollen. Ansvarlig søker skal påse at det blir utarbeidet
kontrollplan. Slik plan skal fremgå av søknaden eller sendes inn
senest ved behandlingen av søknaden om igangsettelse. Kontrollen
skal utføres helhetlig og planlagt etter en kontrollform godkjent
av kommunen. Kommunen kan gjennom hele byggesaksprosessen kreve
tilleggsopplysninger om kontrollen. Etter at tillatelse er gitt,
kan kommunen ved særskilt vedtak kreve endring av kontrollplan.
Det skal foreligge dokumentasjon for at kontrollen er gjennomført
som planlagt. Reglene om ansvarsrett i 93 b nr. 3 gjelder tilsvarende
for ansvarlig kontrollerende foretak.
§ 98 skal lyde:
§ 98. Ansvarlig
utførende
1. Utførelsen av ethvert tiltak
som går inn under § 93 skal forestås
av en eller flere ansvarlig utførende
foretak som påtar seg ansvaret for at tiltaket blir utført
i samsvar med gitt tillatelse og bestemmelser gitt i eller i
medhold av denne loven. Ansvarlig utførende
er ansvarlig for at bestemmelsen i § 100
blir overholdt og at det blir sendt melding til ansvarlig
søker ved avsluttet arbeid, jfr. § 99. Det samme
gjelder gjennomføringen av kontrollform og kontrollplan,
jfr. § 97.
2. Reglene om ansvarsrett i 93 b
nr. 3 gjelder tilsvarende for ansvarlig utførende foretak. Foretakets representant
på byggeplassen skal oppgis.
Votering:
Komiteens innstilling bifaltes enstemmig.Presidenten: Det voteres så over
forslag nr. 3, fra Fremskrittspartiet, til § 98
nytt nr. 5. Forslaget lyder:
Ǥ 98
nytt nr. 5 skal lyde:
Bestemmelsene
under § 98 gjelder ikke for enkle tiltak etter § 95
b.»
Votering:
Forslaget fra Fremskrittspartiet
ble med 50 mot 12 stemmer ikke bifalt.(Voteringsutskrift kl. 16.40.39)Videre var innstillet:
§ 98 a annet ledd skal
lyde:
Godkjenning skal trekkes
tilbake ved alvorlige eller gjentatte overtredelser
av bestemmelser eller tillatelser gitt i eller
i medhold av denne lov, eller dersom godkjent foretak ikke
lenger innehar de nødvendige kvalifikasjoner. Tilbaketrekking
kan skje for bestemte tidsrom eller inntil foretaket ved ny søknad kan dokumentere
at det forhold som forårsaket tilbaketrekking er rettet og vilkårene
for godkjenning for øvrig er tilstede. Når særlig formildende hensyn
gjør seg gjeldende, kan tilbaketrekking av godkjenning likevel utelates.
Ved mindre alvorlige overtredelser kan det gis advarsel.
§ 98 a tredje
ledd første punktum skal lyde:
Ved lokal godkjenning av ansvarsrett skal sentral
godkjenning normalt legges til grunn uten ytterligere vurdering, såfremt godkjenningen er dekkende for det aktuelle oppdraget.
§ 107 første
ledd skal lyde:
Skilt, reklameinnretninger o.l. skal godkjennes
av kommunen før de settes opp, med
mindre de kan meldes etter 86 a.Ved avgjørelse
av om godkjenning skal gis eller
om melding som nevnt skal kreves lagt fram for kommunen som søknad
etter 94, jf. 86 a første ledd bokstav a, tas hensyn til
bl.a. om skilt eller reklameinnretning o.l. vil virke
skjemmende eller sjenerende i seg selv, i forhold til
omgivelsene eller for trafikken.
Votering:
Komiteens innstilling bifaltes enstemmig.Videre var innstillet:
§ 110 ny nr. 7 skal lyde:
Presidenten: Fremskrittspartiet
har varslet at de går mot.
Votering:
Komiteens innstilling bifaltes med 50 mot 12 stemmer.(Voteringsutskrift kl. 16.41.36)Videre var innstillet:
§ 115 annet ledd siste
punktum skal lyde:
Det samme gjelder når midlertidig
dispensasjon etter § 7 er tatt tilbake, eller
når påbudt arbeid som vilkår for midlertidig
brukstillatelse etter § 99 nr. 2 ikke
er utført, eller pålegg om å fjerne eller
rette skilt m.v. etter 86 a og 107 ikke
er etterkommet innen fastsatt frist.
Votering:
Komiteens innstilling bifaltes enstemmig.Presidenten: Det voteres så over
forslag nr. 3, fra Fremskrittspartiet, til § 116 a
femte punktum. Forslaget lyder:
Ǥ 116
a femte punktum skal lyde:
Tvangsmulkten
ilegges den ansvarlige for overtredelsen og skal tilfalle statskassen.»
Votering:
Forslaget fra Fremskrittspartiet
ble med 50 mot 12 stemmer ikke bifalt.(Voteringsutskrift kl. 16.42.28)Videre var innstillet:
II
1. Denne lov trer i kraft fra den tid
Kongen fastsetter. Kongen kan bestemme at de
enkelte bestemmelser kan tre i kraft til ulik tid.
2. Reglene om tidsfrister i saksbehandlingen får
virkning for saker som kommer inn til kommunen og er klare til behandling etter
at loven er trådt i kraft. I tillegg til frist for rammetillatelse
og frist for behandling av enkle tiltak etter § 95
b, gjelder dette også frist for uttalelser fra
andre myndigheter, frist for utstedelse av midlertidig
brukstillatelse eller ferdigattest, og frist for kommunenes
oversendelse av saker til fylkesmannen. Frist for avholdelse av
forhåndskonferanse gjelder for anmodninger som er tilstrekkelig
grunnlag for forberedelse til forhåndskonferanse og som
kommer til kommunen etter at loven er trådt i
kraft. Frist for fylkesmannens behandling av klager, der det er
gitt utsettende virkning, gjelder klager som er klare til å kunne
tas under behandling og som er kommet inn etter lovens
ikrafttreden, uansett når saken har kommet inn til kommunen.
3. Regelen om 3 års varighet for dispensasjoner
gjelder søknader om dispensasjoner som er klare til behandling
og kommer inn til kommunen etter lovens ikrafttreden.
Eldre dispensasjoner får varighet på 3 år
fra lovens ikrafttreden. Fristen avbrytes ved at melding, søknad
om rammetillatelse, ett-trinns søknad eller søknad
om delingstillatelse som er klare til behandling kommer inn til
kommunen. For tiltak som er unntatt fra saksbehandling etter
forskrift om saksbehandling og kontroll i byggesaker (SAK)
av 22. januar 1997 nr. 34 §§ 5-7, avbrytes
fristen ved igangsetting av tiltaket. Fristavbrytelsen forutsetter
i alle tilfelle at dispensasjonen har vært grunnlag
for tiltaket.
4. Regelen om plikt til å trekke tilbake sentral
godkjenning gjelder fra lovens ikrafttreden, uten hensyn til når godkjenningen
ble gitt eller når grunnlaget for tilbaketrekking
forelå.
5. Øvrige regler gjelder – i likhet med tidsfristreglene – for
søknader som er klare til behandling og kommer inn til
kommunen etter lovens ikrafttreden.
Votering:
Komiteens innstilling bifaltes enstemmig.Presidenten: Det voteres over lovens overskrift
og loven i sin helhet.
Votering:
Lovens overskrift og loven i sin helhet bifaltes enstemmig.Presidenten: Lovvedtaket vil bli sendt
Lagtinget.
Videre var innstillet:
B.
Stortinget ber Regjeringen fastsette i forskrift
at midlertidig brukstillatelse skal gis innen en uke.
C.
Stortinget ber Regjeringen fastsette regelverk
med ikrafttredelse senest 1. juli 2004, for bortfall eller
reduksjon av byggesaksgebyr ved brudd på tidsfrister.
Presidenten: B og C blir i samsvar med forretningsordenens § 30
fjerde ledd å sende Stortinget.