Etter at det var ringt til votering
i 5 minutter, uttalte
Votering i sak nr. 1
Presidenten: Under debatten har Henrik
Rød satt fram et forslag på vegne av Fremskrittspartiet.
Komiteen hadde innstillet til Odelstinget å gjøre
slike vedtak:
A.
Lov
om Riksrevisjonen
Kapittel 1 Riksrevisjonens formål
og organisasjon mv.
§ 1 Riksrevisjonens formål
Riksrevisjonen er Stortingets revisjons- og
kontrollorgan.
Riksrevisjonen skal gjennom revisjon, kontroll
og veiledning bidra til at statens inntekter blir innbetalt som forutsatt
og at statens midler og verdier blir brukt og forvaltet på en økonomisk
forsvarlig måte, og i samsvar med Stortingets vedtak og
forutsetninger.
§ 2 Riksrevisjonens uavhengighet
Riksrevisjonen skal utføre sine
oppgaver uavhengig og selvstendig og bestemmer selv hvordan arbeidet
skal innrettes og organiseres.
§ 3 Instruks om Riksrevisjonens
virksomhet
Stortinget fastsetter instruks om Riksrevisjonens
virksomhet.
Votering:
Komiteens innstilling bifaltes enstemmig.Videre var innstillet:
§ 4 Riksrevisjonens ledelse
Riksrevisjonen ledes av et kollegium av fem
riksrevisorer valgt av Stortinget i medhold av Grunnloven § 75
k. Riksrevisorene og personlige varamedlemmer for disse velges av
Stortinget for fire år om gangen med virkning fra
1. januar året etter stortingsvalget. Stortinget
velger også leder og nestleder
i Kollegiet.
Lederen i Kollegiet er Riksrevisjonens daglige
leder.
Lederen må ikke uten samtykke
fra Stortinget ha eller påta seg stilling eller
verv i offentlig eller privat virksomhet, unntatt når
det følger av vervet som riksrevisor.
De øvrige medlemmer av Riksrevisorkollegiet
må ikke påta seg oppgaver, oppdrag og
verv som kan komme i konflikt med rollen som riksrevisor. Kollegiet
avgjør om oppgaven, oppdraget eller vervet er
av en slik art.
Presidenten: Til annet ledd foreligger
et avvikende forslag fra Fremskrittspartiet. Forslaget lyder:
Ǥ 4
annet ledd skal lyde:
Kollegiet fungerer som styre for Riksrevisjonen
og behandler saker av overordnet karakter når
det gjelder administrasjon
og økonomi. Kollegiets hovedoppgave
er å behandle faglige saker som skal fremlegges for Stortinget.
Revisjonsråden er etatens øverste tjenestemann og
er dens daglige leder i alle spørsmål
som gjelder administrasjon, økonomi og faglige spørsmål.
Kollegiet fastsetter en nærmere stillingsinstruks for stillingen.»
Votering:
(Voteringsutskrift kl. 21.35.43)Videre var innstillet:
§ 5 Tilsetting av Riksrevisjonens
tjenestemenn
Riksrevisjonens kollegium tilsetter ledere
i Riksrevisjonen. Riksrevisjonens øvrige tjenestemenn tilsettes
av Riksrevisjonens tilsettingsråd.
Bestemmelsene i lov 4. mars 1983 nr. 3 om statens tjenestemenn
m.m. §§ 2 til 5 om kunngjøring
av stillinger, innstillinger og fast og midlertidig tilsetting av
tjenestemenn gjelder så langt de passer.
§ 6 Lønn og pensjon
Riksrevisorenes lønn og pensjon
fastsettes av Stortinget.
Tjenestemennenes lønn, pensjon
og arbeidsvilkår fastsettes av Riksrevisjonen i henhold
til de avtaler og bestemmelser som gjelder for arbeidstakere i statsstilling.
Lov 18. juli 1958 nr. 2 om offentlige
tjenestetvister gjelder for Riksrevisjonen.
§ 7 Saksbehandlingen i
tjenestemannssaker
Forvaltningslovens regler gjelder for avgjørelser
om tilsetting, oppsigelse, suspensjon, avskjed eller forflytting
av tjenestemenn i Riksrevisjonen. Det samme gjelder vedtak om å ilegge
en tjenestemann ordensstraff eller tilstå vedkommende
pensjon.
Stortinget kan gi regler som utfyller eller
gjør unntak fra forvaltningslovens anvendelse etter
første ledd, og fastsette i hvilken utstrekning
forskrifter gitt i medhold av forvaltningsloven ikke skal
gjelde i slike saker.
§ 8 Riksrevisjonens budsjett
og regnskap
Riksrevisjonens budsjettforslag fremmes av
Kollegiet direkte overfor Stortinget.
Riksrevisjonens regnskap fastsettes av Kollegiet
og revideres av revisor oppnevnt av Stortinget. Revidert regnskap
og revisjonsberetning sendes Stortinget.
Kapittel 2 Riksrevisjonens oppgaver mv.
§ 9 Riksrevisjonens oppgaver
Riksrevisjonen skal foreta revisjon av statsregnskapet og alle
regnskaper avlagt av statlige virksomheter og andre myndigheter
som er regnskapspliktige til staten, herunder forvaltningsbedrifter,
forvaltningsorganer med særskilte fullmakter, statlige
fond og andre organer eller virksomheter der
dette er fastsatt i særlig lov (regnskapsrevisjon).
Riksrevisjonen skal kontrollere forvaltningen
av statens interesser i selskaper m.m. (selskapskontroll).
Riksrevisjonen skal gjennomføre systematiske
undersøkelser av økonomi, produktivitet, måloppnåelse
og virkninger ut fra Stortingets vedtak og forutsetninger (forvaltningsrevisjon).
Riksrevisjonen skal gjennom revisjonen bidra
til å forebygge og avdekke misligheter og feil.
Riksrevisjonen kan veilede forvaltningen for å forebygge
framtidige feil og mangler.
Riksrevisjonen kan påta seg revisjons-,
kontroll- eller bistandsoppdrag internasjonalt.
Stortinget i plenum kan pålegge Riksrevisjonen å sette i
gang særlige undersøkelser. Stortinget kan ikke
instruere Riksrevisjonen om hvordan eller etter
hvilke kriterier revisjons- og kontrollarbeidet skal utføres,
jf. § 2.
§ 10 Krav til revisjonsutførelsen
Riksrevisjonen skal være
objektiv og nøytral ved utførelsen av sine
oppgaver. Revisjonen skal planlegges, gjennomføres og rapporteres
slik lov, instruks og god revisjonsskikk i Riksrevisjonen krever.
Riksrevisjonen kan bruke ekstern
bistand til særlige kontroller eller revisjonsoppgaver.
§ 11 Riksrevisjonens rapportering
til Stortinget
Riksrevisjonen skal rapportere resultatene
av sin revisjon og kontroll til Stortinget.
Før en sak rapporteres til Stortinget
skal Riksrevisjonens bemerkninger forelegges ansvarlig
statsråd til uttalelse.
Kapittel 3 Riksrevisjonens rett til informasjon
mv.
§ 12 Riksrevisjonens
rett til å kreve informasjon og innsyn. Rett til å foreta
undersøkelser
Riksrevisjonen kan, uten hinder av taushetsplikt,
kreve enhver opplysning, redegjørelse eller
ethvert dokument og foreta de undersøkelser som den finner
nødvendig for å gjennomføre oppgavene.
Riksrevisjonens rett til informasjon etter
første ledd gjelder overfor den politiske ledelse, embets-
og tjenestemenn i forvaltningen og andre som virker i
forvaltningens tjeneste, og overfor ledelse, tilsatte og revisor
i selskaper mv. som er heleid av staten og heleide
datterselskaper til slike selskaper. Overlater forvaltningen økonomioppgaver
til andre utenfor staten, gjelder Riksrevisjonens rett
til aktuell informasjon også direkte overfor
disse. Riksrevisjonens rett gjelder også overfor personer
som har utført oppgaver som nevnt i første
og annet punktum.
I saker som gjelder kontroll med om tilskudd eller
bidrag av statsmidler til offentlige eller private virksomheter
nyttes etter forutsetningene, gjelder retten
til informasjon etter første ledd også overfor
tilskuddsmottaker.
Riksrevisjonen har samme rett til innsyn og
informasjon som forvaltningen kan kreve overfor
a) andre som ertillagt statlig forvaltningsmyndighet eller
oppgaver finansiert med statlige midler, og
b) private som leverer varer eller tjenester
til staten.
§ 13 Deltakelse i generalforsamling
mv.
Riksrevisjonen skal varsles og har rett til å være
til stede i generalforsamling, foretaksmøte, møte
i bedriftsforsamling, representantskap og organ med tilsvarende funksjon
i selskaper som i sin helhet eies av staten og i heleide
datterselskaper til slike selskaper. Riksrevisjonen har talerett
i møtene. Den skal sammen med varsling få oversendt alle
relevante saksdokumenter. Riksrevisjonen avgjør i hvilken
grad den skal få oversendt saksdokumenter til møter
i heleide datterselskaper.
Riksrevisjonen har rett til å delta
i møter som nevnt i første ledd i deleide
selskaper sammen med den som representerer de statlige eierinteressene.
Varsling om møte og oversending av relevante
saksdokumenter avtales med departementet eller med statlig
heleid virksomhet som ivaretar statlige interesser.
§ 14 Tilrettelegging av
forholdene for revisjon
Virksomheter som er omfattet av Riksrevisjonens
revisjon og kontroll, skal legge forholdene til rette slik Riksrevisjonen
finner det hensiktsmessig for å foreta de revisjons- og
kontrolloppgaver som følger av lov og instruks.
Riksrevisjonen kan foreta revisjon og kontroll
på det stedet hvor regnskap og nødvendig materiale
finnes, og Riksrevisjonen skal ha tilgang til de IT-systemer som virksomhetene
benytter.
Informasjon til Riksrevisjonen skal avgis i
den form, på det medium og til det tidspunkt Riksrevisjonen
bestemmer, og vederlagsfritt tilrettelegges og sendes til Riksrevisjonen.
Kapittel 4 Riksrevisjonens saksbehandling
mv. Allmennhetens innsynsrett
§ 15 Taushetsplikt
Enhver som utfører tjeneste eller
arbeid for Riksrevisjonen, plikter å hindre at
andre får adgang eller kjennskap til
det han eller hun i forbindelse med tjenesten eller arbeidet
får vite om forhold av personlig karakter eller opplysninger
om drifts- eller forretningshemmeligheter.
Taushetsplikten gjelder også etter
at vedkommende har avsluttet tjenesten eller arbeidet.
Han eller hun kan heller ikke utnytte opplysninger
som nevnt i første ledd i egen virksomhet eller
i tjeneste eller arbeid for andre.
For øvrig gjelder bestemmelsene i
forvaltningsloven §§ 13 a til 13 f så langt
de passer.
Uten hinder av bestemmelsen i første
ledd kan Riksrevisjonens tjenestemenn, etter beslutning
av Riksrevisjonens leder, avgi forklaring og legge fram dokumentasjon vedrørende
revisjonsoppdrag til politiet når det
er åpnet etterforskning i
straffesak. Riksrevisjonen kan videre underrette politiet
dersom det i forbindelse med revisjonen kommer fram forhold som
gir grunn til mistanke om at det er foretatt en straffbar handling.
Riksrevisjonen kan også samarbeide med andre
offentlige kontrollmyndigheter dersom det er aktuelt. Underretning
kan gis selv om revisjonen ikke er avsluttet og uten at
forholdet er meddelt revidert virksomhet eller overordnet
departement.
Ved anvendelse av bestemmelsene i tvistemålsloven § 204
nr. 2 og straffeprosessloven § 118 gis samtykke av Riksrevisjonens
leder.
§ 16 Riksrevisjonens
behandling av sikkerhetsgradert informasjon
Bestemmelsene i sikkerhetsloven gjelder så langt
de passer for Riksrevisjonens behandling av sikkerhetsgradert informasjon.
Stortinget kan gi regler som utfyller eller
gjør unntak fra sikkerhetslovens anvendelse på Riksrevisjonen
og fastsette i hvilken utstrekning forskrifter gitt i medhold av
sikkerhetsloven skal gjelde for Riksrevisjonen.
§ 17 Riksrevisjonens behandling
av personopplysninger
Riksrevisjonen kan innhente og behandle alle
typer personopplysninger. Opplysningene skal slettes så snart de ikke
lenger har kontrollmessig interesse.
Riksrevisjonens behandling av personopplysninger
i revisjons- og kontrollarbeidet er unntatt fra §§ 18,
27, 31 og 33 i personopplysningsloven.
Votering:
Komiteens innstilling bifaltes enstemmig.Videre var innstillet:
§ 18 Allmennhetens
krav på innsyn i Riksrevisjonens dokumenter
Enhver kan hos Riksrevisjonen gjøre
seg kjent med det offentlige innholdet av dokumenter i en bestemt
sak når dokumentet er kommet inn til eller er
sendt fra Riksrevisjonen. Bestemmelsene i offentlighetsloven gjelder tilsvarende,
så langt de passer.
For saksdokumenter som er utarbeidet av eller
til Riksrevisjonen i saker som den vurderer å legge fram
for Stortinget som ledd i den konstitusjonelle kontroll, skal offentlighet
først inntre når saken er mottatt i Stortinget. Riksrevisjonen
varsler vedkommende forvaltningsorgan om at saken er av en slik
art. Er en slik sak ferdigbehandlet uten at den vil bli oversendt
Stortinget, inntrer offentlighet når Riksrevisjonen har
varslet vedkommende forvaltningsorgan om at saken er ferdigbehandlet.
Stortinget kan gi regler som utfyller eller
gjør unntak fra offentlighetslovens anvendelse på Riksrevisjonen
og fastsette i hvilken utstrekning forskrifter gitt i medhold av
offentlighetsloven skal gjelde for Riksrevisjonen.
Presidenten: Fremskrittspartiet, Sosialistisk
Venstreparti, Senterpartiet og Venstre
har varslet at de går imot annet ledd.
Votering:
(Voteringsutskrift kl. 21.36.32)Videre var innstillet:
§ 19 Habilitet
Ingen som utfører tjeneste eller
arbeid for Riksrevisjonen kan utføre revisjons- eller
kontrolloppdrag dersom vedkommende eller dennes nærstående
har en slik tilknytning til revidert eller kontrollert
virksomhet, dets ansatte eller tillitsvalgte, eller
det for øvrig foreligger slike særegne
forhold at dette kan svekke tilliten til vedkommendes uavhengighet eller
objektivitet.
Som nærstående regnes:
a) ektefelle og person som vedkommende
bor sammen med i ekteskapslignende forhold,
b) slektninger i rett oppstigende eller nedstigende
linje og søsken, og deres ektefeller eller
personer som de bor sammen med i ekteskapslignende forhold, og
c) slektninger i rett oppstigende eller nedstigende
linje og søsken til en person som nevnt under bokstav a.
Bestemmelsene i forvaltningsloven §§ 6
til 9 første ledd gjelder for enhver som behandler administrative
saker for Riksrevisjonen.
Kapittel 5 Ikraftsettings- og overgangsbestemmelser. Oppheving
og endring av andre lover
§ 20 Ikraftsettings- og
overgangsbestemmelser
Loven trer i kraft 1. juli 2004,
med unntak av § 21 nr. 3, 5, 7 og 14 som trer
i kraft 1. januar 2005.
Riksrevisjonens overtakelse av revisjonsansvaret
i Den Norske Stats Husbank og Lånekassen, jf.
lovendringene i § 21 nr. 3 og 7, skjer med virkning
fra og med regnskapsåret 2005. Riksrevisjonen frasier seg
revisjonsansvar for stiftelser, jf. lovendringene i § 21
nr. 5 og 14, fra og med regnskapsåret 2005.
§ 21 Oppheving og endringer
av andre lover
Når loven trer i kraft, endres
andre lover slik:
§ 12 første
og tredje ledd oppheves. Nåværende annet ledd
blir eneste ledd.
§ 14 skal lyde:
Riksrevisjonen fører kontroll
med forvaltningen av statens interesser og kan foreta undersøkelser
mv. i selskapet og heleide datterselskaper etter lov om Riksrevisjonen
og instruks fastsatt av Stortinget.
Riksrevisjonen reviderer
Husbankens regnskap og forvaltning.
Kongen kan nedsette
et pådratt erstatningsansvar eller la det falle
bort, dersom det finnes rimelig under omsyn til den utviste skyld,
skadens størrelse og tilhøva ellers.
Reglene i §§ 2, 3, 4 og 5
gjelder ikke for tjenestemenn tilsatt ved Stortinget
eller hos Stortingets ombudsmenn.
Departementet fører tilsyn
med Lånekassen. Styret sender hvert år innen
utgangen av mars måned departementet rapport og regnskap
for foregående år. Riksrevisjonen reviderer
Lånekassens regnskap og forvaltning.
Riksrevisjonen fører kontroll med
statsrådens myndighetsutøvelse etter lov ... om Riksrevisjonen og instruks fastsatt
av Stortinget.
Riksrevisjonen fører kontroll
med forvaltningen av statens interesser og kan foreta undersøkelser
mv. i statsforetak og heleide datterselskaper til slike foretak
etter lov ... om Riksrevisjonen og instruks fastsatt av Stortinget.
Riksrevisjonen fører kontroll med forvaltningen av statens interesser og kan foreta
undersøkelser mv. i Studentsamskipnaden og heleide datterselskaper
etter lov ... om Riksrevisjonen og instruks fastsatt av Stortinget.
Riksrevisjonen fører kontroll
med forvaltningen av statens interesser og kan foreta undersøkelser
mv. i fondet etter lov ... om Riksrevisjonen og instruks fastsatt
av Stortinget.
Riksrevisjonen fører kontroll
med forvaltningen av statens interesser og kan foreta undersøkelser
mv. i selskaper der staten eier alle aksjene og heleide datterselskaper
til slike selskaper etter lov ... om Riksrevisjonen og instruks
fastsatt av Stortinget.
Riksrevisjonen fører kontroll
med forvaltningen av statens interesser og kan foreta undersøkelser
mv. i selskaper der staten eier alle aksjene og heleide datterselskaper
til slike selskaper etter lov ... om Riksrevisjonen og instruks
fastsatt av Stortinget.
Riksrevisjonen fører kontroll
med forvaltningen av statens interesser og kan foreta undersøkelser
mv. i regionalt helseforetak, helseforetak og heleide datterselskaper til
slike foretak etter lov om Riksrevisjonen og instruks fastsatt
av Stortinget.
Riksrevisjonen fører kontroll
med forvaltningen av statens interesser og kan foreta undersøkelser
mv. i selskapet og heleide datterselskaper etter lov om Riksrevisjonen
og instruks fastsatt av Stortinget.
Votering:
Komiteens innstilling bifaltes enstemmig.Presidenten: Det voteres over lovens overskrift
og loven i sin helhet.
Votering:
Lovens overskrift og loven i sin helhet bifaltes enstemmig.Presidenten: Lovvedtaket vil bli sendt
Lagtinget.
Videre var innstillet:
B.
Stortinget ber Regjeringen så snart
som mulig om å komme med forslag til en endring
i offentlighetsloven tilsvarende § 18 annet ledd i forslaget
til lov om Riksrevisjonen, jf. Innst. O. nr. 54 (2003-2004).
Presidenten: B blir i samsvar med forretningsordenens § 30
fjerde ledd å sende Stortinget.
Voteringen i en sak finnes i slutten av referatet for hver enkelt sak.