Ingrid
Heggø (A) [13:34:13]: Bakgrunnen for at eg ber
om ordet er faktisk ikkje at det er usemje i komiteen om det vi har skrive
når det gjeld denne lova, men det er merknaden som Høgre og
Framstegspartiet har kome med i samband med eigeninkasso. Det er ein del
påstandar der som ikkje berre kan stå heilt utan at vi har sagt
noko om dei.
Eg er òg einig i at inkassomengda i Noreg er
eit stort samfunnsproblem, men merknaden til Høgre og Framstegspartiet
gjev eit skeivt og ufullstendig bilete av kva som er problemet. Eg skal
ikkje gå så mykje meir inn på det, men dei skriv m.a.:
«Disse medlemmer ser at økende
press mot rentenivået kan medføre at det er stor fare for at
en rekke mennesker, ikke minst unge, vil kunne havne i et uføre.
Den nye inkassoreformen kan imidlertid i stor grad bøte på
dette.»
Det er for meg veldig uklart kva element
i den nye inkassoreforma som kan hindra at ei rekkje menneske hamnar i eit
økonomisk uføre. Nedsetjinga av grunnsatsen for inkasso var
på 300 kr. Vi var einige i det, og det var bra det kom, men det kan
vel neppe i seg sjølv hindra at ei rekkje menneske hamnar i økonomisk
uføre.
At kreditorar kan driva inn krava sine sjølve,
var heller ikkje nytt i inkassoreforma. Dette alternativet har alltid stått
ope for kreditorar. Ei anna sak er at ordninga med direkte inndriving av
uimotsagde krav må seiast å vera ei betring av tilrettelegginga
for eigeninkasso. Det er likevel ikkje ein del av inkassoreforma, men av
reforma av den sivile rettspleia på grunnplanet. Dessutan er dette
ei form for rettsleg inkasso, medan proposisjonen og komiteinnstillinga
elles handlar om utanomrettsleg inkasso.
Høgre og Framstegspartiet
skriv heilt til slutt:
«Disse medlemmer
har merket seg at denne muligheten» - altså eigeninkasso - «er
lite kjent blant norske bedrifter og medfører at det skjer en formuesoverføring
fra privatpersoner og verdiskapende næringsliv til et unødvendig
byråkratisk mellomledd i form av inkassobyråer som har til dels
grove avanser for minimalt med arbeid. Disse medlemmer forutsetter derfor
at arbeidet med å gjøre denne muligheten bedre kjent, intensiveres.»
No har eg jobba 20 år i bank, under dette veldig
mange år som bedriftsrådgjevar, og eg stiller meg veldig tvilande
til påstanden om at norske bedrifter er lite kjende med at dei kan
driva inn krava sine sjølve. Eg vil tru at det er eit klart mindretal
av dei næringsdrivande som trur at dei etter norsk lov må overlata
inndrivinga til eit inkassoføretak. Når mange næringsdrivande
overlèt sine fordringar til inkassoføretak, er det ikkje fordi
dei må, men fordi dei ynskjer det. Dei prioriterer å bruka tid
og pengar på kjerneverksemda i staden for å bruka ressursar
på å driva inn misleghaldne krav. Mange føretak vil derfor
ikkje oppleva inkassoføretaka som «et unødvendig byråkratisk
mellomledd», men som eit ledd som er heilt naudsynt for at føretaka
skal kunna konsentrera seg om nettopp kjerneverksemda si.
Avslutningsvis
føreset Høgre og Framstegspartiet at arbeidet med å
gjera eigeninkassoalternativet betre kjent vert intensivert. Eg går
ut frå at ein her siktar til arbeidet til Egeninkassoforeningen og
dei aktørane som tilbyr eigeninkassosystem for norske bedrifter.
Norske styresmakter har ikkje noko arbeid på gang for å
stimulera flest mogleg kreditorar til å driva inn krava sjølve
framfor å nytta inkassobyrå. Det som er ei oppgåve for
norske styresmakter, er å leggja til rette for både eigeninkasso
og framandinkasso, for dermed å bidra til skjerpa konkurranse mellom
aktørane. Så får det verta opp til den enkelte kreditoren
å vurdera om ein ser det som mest formålstenleg å driva
inn krava sjølve eller å overlata innkrevjinga til eit inkassoføretak.
Eg nemner til slutt at det er enkelte ulemper knytte til eigeninkasso.
Dei som driv eigeninkasso, er, i motsetnad til inkassoføretaka, ikkje
underlagde tilsyn frå Kredittilsynet, og tilsynet kan dermed ikkje
gjera gjeldande sanksjonar mot føretaka ved brot på inkassolova,
t.d. inndraging av inkassoløyve. Ved brot på inkassolova kan
skyldnarane heller ikkje bringa saka inn for Inkassoklagenemnda. Når
det gjeld begge desse punkta, er altså stillinga til skyldnarane svakare
ved eigeninkasso enn ved framandinkasso.
Eg konstaterer berre at
Høgre og Framstegspartiet vil svekkja forbrukaren si stilling ved
ukritisk og heilt utan reservasjon å tilrå inndrivingsforma
eigeninkasso.
Presidenten: Flere har ikke bedt om ordet til
sak nr. 1.
(Votering, se side 450)
Votering i sak nr. 1
Komiteen hadde innstilt til Odelstinget å gjøre slikt vedtak
til
lov
om endringar
i inkassolova (godkjenning av kvalifikasjonsbevis frå ein annan EØS-stat
m.m.)
I
Lov 13. mai 1988 nr. 26 om
inkassovirksomhet og annen inndriving av forfalte pengekrav (inkassoloven)
blir endra slik:
§ 4 første ledd skal lyde:
Inkassovirksomhet kan bare drives av foretak som er
registrert i Foretaksregisteret og har bevilling, hvis ikke annet følger
av tredje til femte ledd.
§ 4 nytt femte ledd skal lyde:
Kongen kan i forskrift gi regler om at inkassovirksomhet som gjelder ervervsmessig
eller stadig inndriving av forfalte pengekrav for andre, også kan
drives midlertidig av personer som er lovlig etablert i en EØS-stat
med sikte på å drive slik inkassovirksomhet der, og kan gi nærmere
regler om midlertidig utøvelse av slik inkassovirksomhet.
§ 5 andre ledd nytt tredje til femte punktum skal lyde:
Kravet om tre års praktisk
erfaring med inndriving av pengekrav gjelder ikke for EØS-statsborgere
som har kvalifikasjonsbevis fra en annen EØS-stat som nevnt i direktiv
2005/36/EF artikkel 13 nr. 1 eller nr. 2. Dersom kvalifikasjonsbeviset ikke
er lovregulert i den andre EØS-staten, må søkeren i
tillegg ha drevet inkassovirksomhet på heltid i minst to år
i løpet av de siste ti årene i en annen EØS-stat. Kongen
kan i forskrift fastsette at tredje og fjerde punktum skal gjelde tilsvarende
for borgere fra stater utenfor EØS og for søkere som har kvalifikasjonsbevis
fra land utenfor EØS.
I
Lova tek til å gjelde frå den tid Kongen fastset.
Presidenten: Presidenten vil gjøre oppmerksom på at det har sneket seg
inn en trykkfeil i siste del av vedtaket. Romertallet «Lova tek til
å gjelde frå den tid Kongen fastset» skal være II.
Votering:
Komiteens innstilling - med den foretatte rettelse - ble
enstemmig bifalt.Presidenten: Det
voteres over lovens overskrift og loven i sin helhet.
Votering:
Lovens overskrift
og loven i sin helhet ble enstemmig bifalt.Presidenten: Lovvedtaket vil bli sendt Lagtinget.