Ulf Leirstein (FrP) [19:20:14] (ordfører for saken): Jeg vil med dette legge fram innstillingen fra
finanskomiteen om revisorloven.
La meg aller først få takke for et godt samarbeid i komiteen. Dette er en lov som
i utgangspunktet ikke bør avstedkomme de største politiske brytninger, men under
komiteens arbeid med loven ble det oppdaget noen uklarheter i det lovarbeidet som
ble oss forelagt. Og nettopp gjennom godt samarbeid mellom opposisjon og posisjon
har vi fått ryddet opp i disse uklarhetene. La meg også si at dette er takket være
rask respons fra Finansdepartementet. Så det har vært veldig bra.
Dermed mener jeg at vi legger fram en innstilling som burde tilfredsstille de
fleste parter. Selve lovforslaget tar høyde for å inkludere revisjonsdirektivet i
tråd med våre EØS-forpliktelser. Hele formålet med direktivet er å øke tilliten
til den finansielle rapportering hos revisjonspliktige. Sett i lys av den urolige
økonomiske situasjonen som har preget det siste året, er også nå revisorloven en
viktig brikke i arbeidet med fornuftige reguleringer og et fornuftig lovverk. I
forbindelse med arbeidet med loven har det vært noen innspill fra aktører som ikke
følges opp, og noen vil dermed oppleve at ikke alle innspill er hensyntatt.
Men la meg presisere at loven, slik den foreligger nå, bør gi et godt rammeverk,
og den bidrar til et bedre rammeverk enn tidligere, noe jeg tror aktørene vil være
godt fornøyd med. Det har tross alt vært få innvendinger til lovutkastet.
Det er også slik at i flere av direktivbestemmelsene er det lagt opp til at
nærmere regler kan fastsettes av EU-kommisjonen. I departementets forslag er det
derfor forutsatt at det på et senere tidspunkt kan oppstå behov for ytterligere
gjennomføringstiltak for å oppfylle Norges internasjonale forpliktelser. Derfor er
det foreslått forskriftshjemler knyttet til de bestemmelsene som omhandler
spørsmål hvor det etter direktivet åpnes for at EU-kommisjonen kan fastsette
nærmere regler. Det betyr at Regjeringen, i en ikke altfor fjern framtid, trolig
vil måtte gjøre oppdateringer i loven. Da har man også en mulighet til å se at
loven fungerer etter hensikten, og således kan man jo eventuelt ta hensyn til
ytterligere innspill som har kommet fra aktørene.
Det er to konkrete forhold i loven jeg ønsker å kommentere. Det ene forholdet
gjelder foretak av allmenn interesse, herunder kravet om revisjonsutvalg. I
innstillingen har Høyre og Venstre en egen merknad om dette, en merknad som resten
av komiteen har valgt ikke å slutte seg til. Komiteen har valgt å komme med
utfyllende merknader knyttet til lovkrav om revisjonsutvalg. Det foreslås å
innføre mulighet for unntak i første omgang, men komiteen anser det slik at
Regjeringen bør komme tilbake til Stortinget med en vurdering av om det er
nødvendig å opprettholde unntakene etter at de nye reglene har fått virke en tid.
Det andre forholdet jeg ønsker å kommentere, er at lovens krav om rotasjon av
revisor i foretak av allmenn interesse også gjelder for vesentlige
datterselskaper, da det under høringen og komiteens arbeid har kommet synspunkter
på dette som kan forstås dit hen at rotasjonskravet i praksis vil gjelde alle
datterselskaper. Komiteen har i merknads form slått fast følgende – jeg refererer
fra innstillingen:
«Komiteen vil presisere at utgangspunktet er at definisjonen av vesentlige
datterselskaper ikke vil omfatte datterselskaper som skal utelates fra
konsolideringen, jf. regnskapsloven § 3-8, og at det utover dette må vurderes
konkret om andre datterselskaper har tilstrekkelig betydning for
konsernregnskapet til at det må gjennomføres rotasjon.»
Med disse kommentarer anbefaler jeg Odelstinget å slutte seg til finanskomiteens
enstemmige innstilling.
Svein Flåtten (H) [19:24:07]: Det er ikke mye å tilføye. Jeg hadde bare tenkt å henlede statsrådens
oppmerksomhet på en mindretallsmerknad fra Høyre og Venstre. Jeg har ikke noen
illusjoner om at mindretallsmerknader har den aller største oppmerksomhet i
departementet, men vi har sagt noe om hvordan man kan implementere
revisjonsutvalgsbestemmelsene og valg av styrer inn i selskapene. Det er ordinære
generalforsamlinger i aksjeselskaper om våren, og vi skriver i merknaden at man
bør se på om ikke de noterte selskapene kan få «benytte de ordinære
generalforsamlinger våren 2010 til å velge styrer som tilfredsstiller kriteriene i
allmennaksjeloven», altså at man skal være kvalifisert for å kunne fungere som et
revisjonsutvalg. Hvorvidt statsråden har lyst til å svare på det eller ei, får hun
selv velge, men nå har jeg i hvert fall brukt litt ekstra tid på å henlede hennes
oppmerksomhet på dette.
Statsråd Kristin Halvorsen [19:25:30]: Det er mulig vi er inne i avdelingen for spesielt interesserte, men slik er det
når man har et så omfattende spekter av arbeid som det finanskomiteen har.
Jeg er litt usikker på hvordan merknaden fra Høyre og Venstre er å forstå. Det
Regjeringens forslag legger opp til, er at hvis de nærmere krav til styrets
sammensetning er oppfylt, anses styret å utgjøre et revisjonsutvalg i
revisjonsdirektivets forstand. Det åpnes derfor for et unntak fra kravet om at det
må nedsettes et særskilt utvalg for å oppfylle kravet til revisjonsutvalg. Men
forslaget åpner ikke for at selskapet kan vedtektsfeste at styret ikke behøver å
oppfylle de krav som stilles til revisjonsutvalg, bl.a. når det gjelder
sammensetning og hvilke oppgaver det må utføre.
Det at det skal være adgang til å vedtektsfeste at styret – om det finner det
ønskelig – kan etablere et revisjonsutvalg, virker litt underlig, for hvis
generalforsamlingen ikke vedtektsfester at styret skal fungere som
revisjonsutvalg, plikter styret selv å nedsette et særskilt utvalg. Men hvis det
er vedtektsfestet at det samlede styret skal fungere som revisjonsutvalg, er det
ikke meningen at styret etterpå skal kunne beslutte at noen styremedlemmer skal
fritas fra å behandle de sakene som ellers hører inn under revisjonsutvalget.
Dette er forklaringen på at det er noe uenighet mellom et flertall og et
mindretall i denne saken.
Presidenten: Fleire har ikkje bedt om ordet til sak nr. 5.
(Votering, sjå side 942)
Votering i sak nr. 5
Komiteen hadde innstilt til Odelstinget å gjøre slikt vedtak til
lov
om endringer i revisorloven og enkelte andre lover (gjennomføring av
revisjonsdirektivet)
I
I lov 15. januar 1999 nr. 2 om revisjon og revisorer gjøres følgende endringer:
Overskriften til kapittel 1 skal lyde:
Kapittel 1 Virkeområde mv.
Ny § 1-2 skal lyde:
§ 1-2 Revisors rolle
Revisor er allmennhetens tillitsperson ved utøvelse av
virksomhet som nevnt i § 1-1 annet ledd. Revisor skal utøve sin virksomhet med
integritet, objektivitet og aktsomhet.
Overskriften til § 2-1 skal lyde:
§ 2-1 Revisjonsplikt og adgangen til å si opp
revisor
§ 2-1 nytt femte ledd skal lyde:
Den revisjonspliktige kan ikke avsette revisor uten saklig
grunn. Uenighet vedrørende regnskapsmessig behandling eller
revisjonshandlinger anses ikke som saklig grunn for avsettelse. Den
revisjonspliktige skal uten ugrunnet opphold gi melding til
Foretaksregisteret om at revisors oppdrag er avsluttet. Dersom et
revisjonsoppdrag avsluttes før utløpet av tjenestetiden, skal den
revisjonspliktige dessuten sende begrunnelse for dette til
Kredittilsynet.
§ 2-2 første ledd skal lyde:
Årsregnskapet til revisjonspliktige etter § 2-1 skal revideres av minst én ansvarlig revisor, jf. § 3-7.
§ 2-2 annet ledd skal lyde:
Revisjon som nevnt i første ledd kan utføres av revisjonsselskap som er
godkjent av Kredittilsynet, jf. § 3-1 annet ledd.
Revisjonsselskapet skal utpeke én ansvarlig
revisor for hvert oppdrag, jf. § 3-7 (oppdragsansvarlig
revisor).
§ 2-2 annet ledd tredje punktum oppheves.
Overskriften til kapittel 3 skal lyde:
Kapittel 3 Godkjenning av revisorer m.m.
§ 3-1 annet ledd første punktum skal lyde:
Revisjonsselskap som reviderer årsregnskap for revisjonspliktige må være
godkjent av Kredittilsynet og tildelt
revisorregisternummer.
§ 3-1 nytt fjerde ledd skal lyde:
Ved søknad om godkjenning som revisor eller
revisjonsselskap, skal det gis opplysninger som nevnt i § 10-2 og § 10-3.
Kredittilsynet kan registrere fødselsnummer for revisorer, styremedlemmer,
varamedlemmer til styret, daglig leder og aksjeeiere eller deltakere i
revisjonsselskap.
§ 3-2 første og annet ledd skal lyde:
Registrert revisor skal ha oppnådd bachelorgrad i revisjon i
samsvar med fastsatt rammeplan for
revisorutdanning.
Statsautorisert revisor skal ha oppnådd mastergrad i
regnskap og revisjon.
§ 3-3 annet og tredje ledd skal lyde:
Minst to år av praksistiden skal gjennomføres etter bestått utdanning som nevnt i § 3-2.
Minst to år av praksistiden skal fullføres hos en godkjent
statsautorisert eller registrert revisor eller et godkjent revisjonsselskap,
som foretar revisjon av årsregnskap for revisjonspliktige.
§ 3-5 første ledd nr. 2 til 4 skal lyde:
2. i henhold til selskapsavtale eller vedtekter
skal revisorer eller revisjonsselskap som oppfyller kravene i
nr. 1, inneha mer enn halvparten av stemmene i selskapets øverste organ,
3. selskapet skal ha fast kontorsted i Norge. Kravet
til fast kontorsted i Norge gjelder ikke dersom selskapet har fast
kontorsted i en annen EØS-stat hvor det har godkjenning og er
underlagt hjemlandstilsyn.
4. selskapet skal være istand til å oppfylle sine forpliktelser
etterhvert som de forfaller.
§ 3-5 første ledd nr. 5 oppheves.
§ 3-6 skal lyde:
§ 3-6 Godkjenning av revisorer fra andre land m.m.
Departementet kan fastsette forskrift om godkjenning av og
tilsyn med revisor og revisjonsselskap fra andre land.
Overskriften til § 3-7 skal lyde:
§ 3-7 Ansvarlig revisor
§ 3-7 første ledd skal lyde:
Med ansvarlig revisor menes i denne lov godkjent registrert
eller statsautorisert revisor som i tillegg:
1. tilfredsstiller krav til etterutdanning i
samsvar med regler fastsatt av departementet,
2. oppfyller krav til fast kontorsted etter § 3-5 første ledd nr. 3,
3. er bosatt i EØS-stat,
4. har nødvendig sikkerhet for mulig ansvar
etter kapittel 8 i samsvar med regler fastsatt av departementet, og
5.er tildelt revisorregisternummer fra Kredittilsynet
etter å ha dokumentert at vilkårene i nr. 1 til 4 er oppfylt.
Overskriften til kapittel 4 skal lyde:
Kapittel 4 Uavhengighet, objektivitet og etikk
Overskriften til § 4-1 skal lyde:
§ 4-1 Generelle krav til uavhengighet, objektivitet og
etikk
§ 4-1 nytt sjette ledd skal lyde:
Departementet kan i forskrift fastsette yrkesetiske regler
og regler om uavhengighet og objektivitet dersom det er nødvendig for
gjennomføringen av internasjonale forpliktelser.
§ 4-2 første ledd skal lyde:
Ingen kan være oppdragsansvarlig revisor, jf. § 2-2,
når andre revisorer eller ledende ansatte i revisjonsselskapet eller medlemmer
eller varamedlemmer i revisjonsselskapets styrende organer har et forhold til
den revisjonspliktige som nevnt i § 4-1 første eller annet ledd.
§ 4-2 nytt femte ledd skal lyde:
Eiere, styremedlemmer og ledende ansatte i et
revisjonsselskap eller tilknyttede selskaper skal ikke søke å påvirke
utførelsen av et revisjonsoppdrag på en slik måte at det kan svekke revisors
eller revisjonsmedarbeideres uavhengighet og objektivitet.
§ 4-3 nytt annet punktum skal lyde:
§ 4-1 annet ledd nr. 3 er likevel ikke til hinder for at det
benyttes medarbeidere som har fordring eller gjeld til den revisjonspliktige
på markedsmessige vilkår og som er tilbudt en ubestemt krets av
personer.
§ 4-6 nytt annet ledd skal lyde:
En revisor kan ikke avtale betinget honorar. Honoraret kan
heller ikke være helt eller delvis bestemt eller påvirket av levering av
andre tjenester enn revisjon.
§ 5-2 annet ledd nytt annet punktum skal lyde:
Departementet kan i forskrift fastsette krav til
revisjonsutøvelsen dersom det er nødvendig for gjennomføringen av
internasjonale forpliktelser.
§ 5-6 første ledd femte punktum skal lyde:
Revisjonsberetningen skal dateres og underskrives
av oppdragsansvarlig revisor.
§ 5-6 åttende ledd skal lyde:
Departementet kan i forskrift fastsette regler om
revisjonsberetningen dersom det er nødvendig for gjennomføringen av
internasjonale forpliktelser.
Ny § 5-7 skal lyde:
§ 5-7 Særlige krav ved revisjon av konsernregnskaper
Revisor som er utpekt av revisjonsselskapet i samsvar med § 2-2
skal ved revisjon av årsregnskap for et morselskap avgi en felles
revisjonsberetning for morselskapet og konsernet. § 5-6 første til åttende ledd
gjelder tilsvarende.
Med sikte på konsernrevisjonen, skal revisor som nevnt i første
ledd gjennomgå revisjonsarbeid utført av revisor i datterselskap av betydning
for konsernregnskapet. Gjennomgangen skal dokumenteres på en måte som er
tilstrekkelig til å kunne etterprøve arbeidet.
Ved revisjon av konsern hvor datterselskap revideres av revisor
eller revisjonsselskap fra land utenfor EØS-området som ikke har gjensidig
samarbeidsavtale om tilsyn med revisorer og revisjonsselskaper, skal revisor
som nevnt i første ledd oppbevare kopi av dokumentasjon av revisjonsarbeid
uført av datterselskapets revisor. Oppbevaringsplikt som nevnt gjelder ikke
dersom betryggende tilgang til dokumentasjonen er sikret gjennom avtale revisor
har inngått med datterselskapets revisor eller på annet vis. Dersom det er
nødvendig for å sikre offentlige myndigheters tilgang til dokumentasjon, kan
Kredittilsynet pålegge revisor å treffe andre hensiktsmessige foranstaltninger.
Revisor som nevnt i første ledd skal på forespørsel fremlegge
dokumentasjon som nevnt i annet og tredje ledd, herunder dokumentasjon
utarbeidet for konsernrevisjonen, for Kredittilsynet. Dette gjelder likevel
ikke dokumentasjon som nevnt i tredje ledd dersom revisor hadde truffet
betryggende foranstaltninger som der nevnt, og forhold utenfor revisors
kontroll likevel gjør det umulig å fremlegge slik dokumentasjon.
Nytt kapittel 5a skal lyde:
Kapittel 5a Særlige plikter ved revisjon av foretak av allmenn interesse
§ 5a-1 Virkeområde
Bestemmelsene i dette kapittelet gjelder for revisorer som
reviderer årsregnskap for følgende revisjonspliktige foretak:
1.foretak som har utstedt omsettelige verdipapirer som er
opptatt til handel på et regulert marked i EØS-land,
2. bank eller annen kredittinstitusjon,
3. forsikringsselskap.
Kredittilsynet kan gjøre unntak fra kravet i dette kapittel
dersom revisor er underlagt krav etter andre lands lovgivning.
§ 5a-2 Åpenhetsrapport
Revisorer omfattet av § 5a-1 skal årlig avgi en rapport som
minst beskriver:
1.organisasjonsform og eierskap,
2. eventuelt samarbeid som nevnt i § 4-7 første ledd,
herunder grunnlaget for samarbeidet,
3. styringsstrukturen,
4. interne kvalitetskontrollsystemer og retningslinjer
for uavhengighet sammen med en erklæring fra styret om hvordan
kvalitetskontrollsystemene har fungert og at retningslinjene har blitt
overholdt,
5. tidspunktet for siste periodiske kvalitetskontroll
etter § 5b-2,
6. hvilke foretak eller konsern som nevnt i § 5a-1 som er
blitt revidert av revisor siste regnskapsår,
7. revisjonsselskapets etterutdanningspolitikk,
8. regnskapsopplysninger som viser omfanget av
revisjonsvirksomheten, herunder samlet omsetning fordelt på honorar for
revisjon og andre tjenester,
9. godtgjørelser til eierne.
Rapporten skal være underskrevet og gjøres tilgjengelig på
revisors nettsted senest tre måneder etter regnskapsårets slutt. Kredittilsynet
kan i særlige tilfeller gjøre unntak fra første ledd.
§ 5a-3 Kontakt med revisjonsutvalget
Har den revisjonspliktige revisjonsutvalg, skal revisor gi
revisjonsutvalget en beskrivelse av hovedelementene i revisjonen foregående
regnskapsår, herunder særlig om vesentlige svakheter som er avdekket ved den
interne kontroll knyttet til regnskapsrapporteringsprosessen. Revisor skal
dessuten overfor revisjonsutvalget:
1.hvert år skriftlig bekrefte sin uavhengighet,
2. opplyse om hvilke andre tjenester enn lovpliktig
revisjon som er levert til foretaket i løpet av regnskapsåret,
3. opplyse om eventuelle trusler mot uavhengigheten og
dokumentere tiltak som er iverksatt for å redusere disse.
Opplysninger som nevnt i første ledd skal gis til styret dersom
det samlede styret ivaretar revisjonsutvalgets oppgaver i henhold til særskilt
hjemmel.
§ 5a-4 Rotasjon
Revisor kan ikke revidere årsregnskap for den samme
revisjonspliktige i mer enn syv år sammenhengende. Revisor som omfattes av
første punktum kan ikke på nytt påta seg revisjonsoppdrag for den samme
revisjonspliktige før det har gått minst to år. For revisjonsselskap gjelder
dette for den som er utpekt som ansvarlig revisor. Departementet kan i
forskrift gi nærmere regler om rotasjon.
I tilfeller der revisjonsplikten gjelder konsernregnskap, kan
det ikke avgis revisjonsberetning for konsernet dersom ett eller flere
vesentlige datterselskap har revisor som etter bestemmelsens første ledd ikke
kunne ha påtatt seg revisjonsoppdrag for et konsernselskap.
Kredittilsynet kan i særlige tilfeller samtykke til at
revisjonsselskapet ikke utpeker ny ansvarlig revisor selv om det har gått syv
år.
§ 5a-5 Forbud mot å tiltre i ledende stilling hos den
revisjonspliktige
Revisor kan ikke tiltre ledende stilling i det foretaket som
revideres innen en periode på minst to år fra revisjonsoppdraget ble avsluttet.
For revisjonsselskap gjelder dette for den som er utpekt som ansvarlig
revisor.
Nytt kapittel 5b skal lyde:
Kapittel 5b Kvalitetskontroll mv.
§ 5b-1 Intern kvalitetskontroll i revisjonsselskap
Revisjonsselskap skal etablere forsvarlige systemer for intern
kvalitetskontroll av revisjonsvirksomheten.
§ 5b-2 Periodisk kvalitetskontroll
Revisor som reviderer revisjonspliktiges årsregnskap skal
underlegges kvalitetskontroll minst hvert sjette år. Revisor som omfattes av §
5a-1 skal likevel kontrolleres minst hvert tredje år.
Kvalitetskontrollen skal minst omfatte en vurdering av
uavhengighet, ressursanvendelse, revisjonshonorarer og revisjonsutførelsen. For
revisjonsselskaper skal kvalitetskontrollen dessuten omfatte en vurdering av
selskapets interne systemer for kvalitetskontroll, jf. § 5b-1. Resultatene av
kvalitetskontrollen skal beskrives i en skriftlig rapport.
Merknader på grunnlag av kvalitetskontrollen skal følges opp av
revisor uten ugrunnet opphold.
Kvalitetskontrollen utføres av den Kredittilsynet utpeker.
Departementet kan fastsette forskrift om gjennomføring av kvalitetskontroll som
utføres av andre enn Kredittilsynet. Departementet kan videre fastsette
forskrift om kvalitetskontroll av revisorer som omfattes av § 5a-1.
§ 6-1 nytt sjette ledd skal lyde:
Departementet kan gi forskrift om unntak fra taushetsplikten
overfor revisortilsyn i annen stat når den revisjonspliktige har utstedt
omsettelige verdipapirer som er opptatt til handel på et regulert marked i
vedkommende stat eller inngår i konsern som utarbeider konsernregnskap som
er underlagt revisjonsplikt i vedkommende stat.
§ 7-1 tredje ledd siste punktum oppheves.
§ 7-1 nytt fjerde ledd skal lyde:
Ved opphør av revisors oppdrag skal revisor uten ugrunnet
opphold gi melding til Foretaksregisteret om at oppdraget er avsluttet.
Dersom et revisjonsoppdrag avsluttes før utløpet av tjenestetiden skal
revisor sende begrunnelse for dette til Kredittilsynet.
§ 10-1 skal lyde:
§ 10-1 Revisorregisteret
Kredittilsynet skal føre et register over revisorer og revisjonsselskaper som er
godkjent etter denne lov. Registeret skal være offentlig
tilgjengelig i elektronisk form.
Departementet kan gi nærmere forskrifter om føring og
vedlikehold av Revisorregisteret og om registerets innhold.
§ 10-2 skal lyde:
§ 10-2 Opplysninger om registrerte og statsautoriserte
revisorer
Revisorregisteret skal inneholde følgende opplysninger om
revisorer:
1.navn og eventuelt foretaksnavn for
enkeltpersonforetak,
2. bostedsadresse og eventuelt kontoradresse eller annen
adresse for oppbevaring av dokumentasjon som gjelder klienter i Norge i
henhold til § 3-5 annet ledd og § 3-7 annet ledd,
3. dato for godkjenning og angivelse av godkjent tittel,
4. om godkjenningen er tilbakekalt eller suspendert etter
kapittel 9,
5. navn, adresse og organisasjonsnummer på
revisjonsselskap dersom revisor er ansatt, partner eller på annen måte er
tilknyttet et revisjonsselskap.
For ansvarlig revisor skal registeret i tillegg inneholde
følgende opplysninger:
1.revisorregisternummer tildelt av Kredittilsynet,
2. om registrering i annet land, eventuelt navn på
tilsynsmyndighet og revisorregisternummer tildelt i annet land, og
3. om det foretas revisjon av foretak som er
revisjonspliktig i land utenfor EØS.
§ 10-3 skal lyde:
§10-3 Opplysninger om revisjonsselskaper
Revisorregisteret skal inneholde følgende opplysninger om
revisjonsselskap:
1.foretaksnavn,
2. kontoradresse og postadresse,
3. organisasjonsnummer,
4. dato for godkjenning,
5. revisorregisternummer tildelt av Kredittilsynet,
6. navn og revisorregisternummer på ansvarlige revisorer,
jf. § 3-7, som er ansatt eller partner eller på annen måte tilknyttet
revisjonsselskapet,
7. navn på kontaktperson og eventuelt revisjonsselskapets
nettstedsadresse,
8. navn og adresse til hvert avdelingskontor i Norge,
9. eventuell deltakelse i samarbeid som nevnt i § 4-7
første ledd, samt navn og adresser på andre selskaper som deltar eller på
annen måte inngår i samarbeidet,
10. om selskapets godkjenning er tilbakekalt eller
suspendert etter kapittel 9,
11. om revisjonsselskapet er registrert i annet land,
eventuelt navn på tilsynsmyndighet og eventuelt revisorregisternummer og
organisasjonsnummer tildelt i annet land,
12. om det foretar revisjon av foretak som er
revisjonspliktig i land utenfor EØS,
13. navn og bostedsadresse for revisjonsselskapets
styremedlemmer, varamedlemmer, daglig leder og aksjeeiere eller
deltakere.
For revisjonsselskaper som ikke reviderer årsregnskap for
revisjonspliktige skal det ikke registreres revisorregisternummer etter første
ledd nr. 5 eller opplysninger som nevnt i nr. 13.
§ 10-4 skal lyde:
§ 10-4 Oppdateringsplikt
Revisor og revisjonsselskap skal gi melding til Kredittilsynet
når det skjer endringer i det som er registrert. Opplysninger om
revisjonsselskap skal gis av daglig leder eller signaturberettiget.
Opplysninger som nevnt kan oversendes elektronisk når det er benyttet en
betryggende metode som autentiserer avsender og sikrer dokumentets innhold.
Kredittilsynet kan kreve at endringer oppdateres elektronisk.
Gjeldende § 10-4 om sletting av opplysninger blir § 10-5.
Gjeldende § 10-5 blir ny § 10-6.
Annet ledd i ny § 10-6 skal lyde:
Departementet kan fastsette bestemmelser om registrering og
tilsyn med revisor og revisjonsselskap som foretar lovpliktig revisjon av
årsregnskap for selskap registrert utenfor EØS-området og som utsteder
omsettelige verdipapirer notert på regulert marked i Norge.
II
I lov 7. desember 1956 nr. 1 om tilsynet for kredittinstitusjoner,
forsikringsselskaper og verdipapirhandel m.v. gjøres følgende endringer:
§ 7 første ledd tredje punktum skal lyde:
Taushetsplikten etter denne bestemmelse og forvaltningslovens bestemmelser
gjelder ikke overfor Norges Bank, andre EØS-staters sentralbanker eller
tilsynsmyndigheter som fører tilsyn som nevnt i § 1 første ledd nr. 1-6, nr. 9, 10 eller nr. 14, eller tilsyn med
forvaltningsselskap for verdipapirfond.
§ 8 nytt tredje ledd skal lyde:
Tilsynet offentliggjør hvert år en oversikt over
gjennomføringen og resultatet av den periodiske kvalitetskontrollen, jf.
revisorloven § 5b-2.
III
I lov 24. mai 1961 nr. 1 om sparebanker gjøres følgende endringer:
Ny § 17 c skal lyde:
§ 17 c Revisjonsutvalg
I sparebanker skal det velges et revisjonsutvalg.
Revisjonsutvalget er et forberedende og rådgivende arbeidsutvalg for styret.
Kredittilsynet kan i forskrift eller ved enkeltvedtak gjøre
unntak fra sparebankers plikt til å ha revisjonsutvalg, og kan gi utfyllende
regler om revisjonsutvalgets sammensetning og oppgaver.
Ny § 17 d skal lyde:
§ 17 d Revisjonsutvalgets oppgaver
Revisjonsutvalget skal:
a)forberede styrets oppfølgning av
regnskapsrapporteringsprosessen,
b) overvåke systemene for intern kontroll og
risikostyring samt bankens internrevisjon om slik funksjon er etablert,
c) ha løpende kontakt med bankens valgte revisor om
revisjonen av årsregnskapet,
d) vurdere og overvåke revisors uavhengighet, jf.
revisorloven kapittel 4, herunder særlig i hvilken grad andre tjenester
enn revisjon som er levert av revisor eller revisjonsselskapet utgjør en
trussel mot uavhengigheten.
Ny § 17 e skal lyde:
§ 17 e Valg av revisjonsutvalg og dets sammensetning
Revisjonsutvalgets medlemmer velges av og blant styrets
medlemmer. Styremedlemmer som er ledende ansatte i sparebanken kan ikke velges
til medlemmer av revisjonsutvalget.
Revisjonsutvalget skal samlet ha den kompetanse som ut fra
bankens organisasjon og virksomhet er nødvendig for å ivareta sine oppgaver.
Minst ett av medlemmene i revisjonsutvalget skal være uavhengig av virksomheten
og ha kvalifikasjoner innen regnskap eller revisjon.
Med mindre Kredittilsynet bestemmer noe annet, kan det i
vedtektene fastsettes at det samlede styret skal fungere som bankens
revisjonsutvalg, dersom styret til enhver tid oppfyller kravene etter annet
ledd.
§ 34 annet ledd skal lyde:
Forstanderskapet velger revisor og fastsetter hans godtgjørelse, jf. § 12 annet
ledd. Dersom foretaket plikter å ha revisjonsutvalg etter §
17 c, skal revisjonsutvalgets uttalelse om forslaget til revisor forelegges
forstanderskapet før valget.
IV
I lov 24. mai 1961 nr. 2 om forretningsbanker gjøres følgende endringer:
§ 14 første ledd skal lyde:
Representantskapet skal velge revisor til å utføre revisjonsarbeidet i banken
og i tilfelle til å kontrollere utførelsen av den daglige revisjon. Revisor
skal være registrert eller statsautorisert. Dersom foretaket
plikter å ha revisjonsutvalg etter § 16 a, skal revisjonsutvalgets uttalelse
om forslaget til revisor forelegges representantskapet før valget.
Ny § 16 a skal lyde:
§ 16 a Revisjonsutvalg
I forretningsbanker skal det velges et revisjonsutvalg.
Revisjonsutvalget er et forberedende og rådgivende arbeidsutvalg for styret.
Med mindre Kredittilsynet bestemmer noe annet, gjelder første
ledd ikke for forretningsbank som er heleid datterselskap i finanskonsern,
dersom morselskapet har revisjonsutvalg som oppfyller kravene i loven her.
Eierforetak som nevnt i finansieringsvirksomhetsloven § 2a-2 bokstav e regnes
ikke som morselskap i denne sammenheng.
Kredittilsynet kan i forskrift eller ved enkeltvedtak gjøre
unntak fra forretningsbankers plikt til ha revisjonsutvalg, og kan gi
utfyllende regler om revisjonsutvalgets sammensetning og oppgaver.
Ny § 16 b skal lyde:
§ 16 b Revisjonsutvalgets oppgaver
Revisjonsutvalget skal:
a)forberede styrets oppfølgning av
regnskapsrapporteringsprosessen,
b) overvåke systemene for intern kontroll og
risikostyring samt bankens internrevisjon om slik funksjon er etablert,
c) ha løpende kontakt med bankens valgte revisor om
revisjonen av årsregnskapet,
d) vurdere og overvåke revisors uavhengighet, jf.
revisorloven kapittel 4, herunder særlig i hvilken grad andre tjenester
enn revisjon som er levert av revisor utgjør en trussel mot
uavhengigheten.
Ny § 16 c skal lyde:
§ 16 c Valg av revisjonsutvalg og dets sammensetning
Revisjonsutvalgets medlemmer velges av og blant styrets
medlemmer. Styremedlemmer som er ledende ansatte i banken, kan ikke velges til
medlemmer av revisjonsutvalget.
Revisjonsutvalget skal samlet ha den kompetanse som ut fra
bankens organisasjon og virksomhet er nødvendig for å ivareta sine oppgaver.
Minst ett av medlemmene i revisjonsutvalget skal være uavhengig av virksomheten
og ha kvalifikasjoner innen regnskap eller revisjon.
Med mindre Kredittilsynet bestemmer noe annet, kan det i
vedtektene fastsettes at det samlede styret skal fungere som bankens
revisjonsutvalg, dersom styret til enhver tid oppfyller kravene etter annet
ledd.
V
I lov 10. juni 1988 nr. 40 om finansieringsvirksomhet og finansinstitusjoner
gjøres følgende endringer:
§ 2a-11 tredje ledd skal lyde:
Foretakene i konsernet skal ha samme revisor når ikke annet følger av lov eller
forskrift. Kredittilsynet kan samtykke i at datterforetak
har egen revisor.
Ny § 3-11 a skal lyde:
§ 3-11 a Revisjonsutvalg
I finansieringsforetak med verdipapirer notert på regulert
marked skal det velges et revisjonsutvalg. Revisjonsutvalget er et forberedende
og rådgivende arbeidsutvalg for styret.
Med mindre Kredittilsynet bestemmer noe annet, gjelder første
ledd ikke for:
a)finansieringsforetak som er heleid datterforetak i
finanskonsern, dersom morselskapet har revisjonsutvalg som oppfyller
kravene i loven her. Eierforetak som nevnt i § 2a-2 bokstav e regnes ikke
som morselskap i denne sammenheng,
b) kredittforetak som utsteder fortrinnsberettigede
obligasjoner etter bestemmelsene i denne lov kapittel 2 IV,
c) finansieringsforetak som ikke har utstedt aksjer eller
grunnfondsbevis som omsettes på regulert marked, men som løpende eller
gjentatte ganger bare har utstedt obligasjoner med samlet utestående
pålydende på mindre enn 100 millioner euro og det ikke er offentliggjort
prospekt.
Kredittilsynet kan i forskrift eller ved enkeltvedtak gjøre
unntak fra finansieringsforetaks plikt til ha revisjonsutvalg, og kan gi
utfyllende regler om revisjonsutvalgets sammensetning og oppgaver.
Ny § 3-11 b skal lyde:
§ 3-11 b Revisjonsutvalgets oppgaver
Revisjonsutvalget skal:
a)forberede styrets oppfølgning av
regnskapsrapporteringsprosessen,
b) overvåke systemene for intern kontroll og
risikostyring samt foretakets internrevisjon om slik funksjon er
etablert,
c) ha løpende kontakt med foretakets valgte revisor om
revisjonen av årsregnskapet,
d) vurdere og overvåke revisors uavhengighet, jf.
revisorloven kapittel 4, herunder særlig i hvilken grad andre tjenester
enn revisjon som er levert av revisor eller revisjonsselskapet utgjør en
trussel mot uavhengigheten.
Ny § 3-11 c skal lyde:
§ 3-11 c Valg av revisjonsutvalg og dets sammensetning
Revisjonsutvalgets medlemmer velges av og blant styrets
medlemmer. Styremedlemmer som er ledende ansatte i foretaket kan ikke velges
til medlemmer av revisjonsutvalget.
Revisjonsutvalget skal samlet ha den kompetanse som ut fra
foretakets organisasjon og virksomhet er nødvendig for å ivareta sine oppgaver.
Minst ett av medlemmene i revisjonsutvalget skal være uavhengig av virksomheten
og ha kvalifikasjoner innen regnskap eller revisjon.
Med mindre Kredittilsynet bestemmer noe annet, kan det i
vedtektene fastsettes at det samlede styret skal fungere som foretakets
revisjonsutvalg dersom styret til enhver tid oppfyller kravene etter annet
ledd.
§ 3-13 første ledd skal lyde:
Revisor velges av representantskapet. Hvis foretaket ikke har representantskap,
velges revisor av kontrollkomiteen. Dersom foretaket plikter
å ha revisjonsutvalg etter § 3-11 a, skal revisjonsutvalgets uttalelse
innhentes før valget av revisor.
VI
I lov 13. juni 1997 nr. 44 om aksjeselskaper gjøres følgende endringer:
§ 7-2 nytt annet ledd skal lyde:
(2) Selskapet kan ikke avsette revisor før utløpet av
tjenestetiden uten saklig grunn. Uenighet vedrørende regnskapsmessig
behandling eller revisjonshandlinger anses ikke som saklig grunn for
avsettelse.
§ 7-2 nåværende annet ledd blir nytt tredje ledd.
§ 7-2 nytt fjerde ledd skal lyde:
(4) Selskapet skal uten ugrunnet opphold gi melding til
Foretaksregisteret om at revisors oppdrag er avsluttet. Hvis oppdraget
opphørte før utløpet av tjenestetiden, skal selskapet sende begrunnelse for
dette til Kredittilsynet.
VII
I lov 13. juni 1997 nr. 45 om allmennaksjeselskaper gjøres følgende endringer
I kapittel 6 ny del V skal overskriften lyde:
V Revisjonsutvalg
Ny § 6-41 skal lyde:
§ 6-41 Revisjonsutvalg
(1) I selskaper med verdipapirer notert på regulert marked skal
det velges et revisjonsutvalg. Revisjonsutvalget er et forberedende og
rådgivende arbeidsutvalg for styret.
(2) Første ledd gjelder ikke selskaper som siste regnskapsår
oppfylte minst to av følgende tre kriterier:
1.gjennomsnittlig antall ansatte på under 250,
2. balansesum på mindre enn 300 millioner kroner ved
utgangen av regnskapsåret,
3. nettoomsetning på mindre enn 350 millioner
kroner.
I selskaper som er unntatt fra kravet om revisjonsutvalg etter
første punktum, skal styret utføre oppgavene som nevnt i § 6-43. Når styret
utfører slike oppgaver, kan styreleder som er ledende ansatt i selskapet ikke
delta i møtet.
(3) Første ledd gjelder ikke for heleid datterselskap dersom
det i morselskapet er etablert et revisjonsutvalg som oppfyller de kravene som
stilles til revisjonsutvalg i datterselskapet.
Ny § 6-42 skal lyde:
§ 6-42 Valg av revisjonsutvalg og dets sammensetning
(1) Revisjonsutvalgets medlemmer velges av og blant styrets
medlemmer. Styremedlemmer som er ledende ansatte i selskapet kan ikke velges
til medlemmer av revisjonsutvalget.
(2) Revisjonsutvalget skal samlet ha den kompetanse som ut fra
selskapets organisasjon og virksomhet er nødvendig for å ivareta sine oppgaver.
Minst ett av medlemmene i revisjonsutvalget skal være uavhengig av virksomheten
og ha kvalifikasjoner innen regnskap eller revisjon.
(3) Det kan i vedtektene fastsettes at det samlede styret skal
fungere som selskapets revisjonsutvalg dersom styret til enhver tid oppfyller
kravene etter første ledd annet punktum og annet ledd.
Ny § 6-43 skal lyde:
§ 6-43 Revisjonsutvalgets oppgaver
Revisjonsutvalget skal:
a)forberede styrets oppfølgning av
regnskapsrapporteringsprosessen,
b) overvåke systemene for intern kontroll og
risikostyring samt selskapets internrevisjon om slik funksjon er
etablert,
c) ha løpende kontakt med selskapets valgte revisor om
revisjonen av årsregnskapet,
d) vurdere og overvåke revisors uavhengighet, jf.
revisorloven kapittel 4, herunder særlig i hvilken grad andre tjenester
enn revisjon som er levert av revisor eller revisjonsselskapet utgjør en
trussel mot revisors uavhengighet.
§ 7-1 første ledd skal lyde:
(1) Generalforsamlingen skal velge en eller flere revisorer, og kan velge en
eller flere vararevisorer. Bedriftsforsamlingen skal fremsette forslag. Dersom foretaket plikter å ha revisjonsutvalg etter § 6-41,
skal revisjonsutvalgets uttalelse om forslaget til revisor forelegges
generalforsamlingen før valget.
§ 7-2 nytt annet ledd skal lyde:
(2) Selskapet kan ikke avsette revisor før utløpet av
tjenestetiden uten saklig grunn. Uenighet vedrørende regnskapsmessig
behandling eller revisjonshandlinger anses ikke som saklig grunn for
avsettelse.
§ 7-2 nåværende annet ledd blir nytt tredje ledd.
§ 7-2 nytt fjerde ledd skal lyde:
(4) Selskapet skal uten ugrunnet opphold gi melding til
Foretaksregisteret om at revisors oppdrag er avsluttet. Hvis oppdraget
opphørte før utløpet av tjenestetiden skal selskapet sende begrunnelse for
dette til Kredittilsynet.
VIII
I lov 10. juni 2005 nr. 44 om forsikringsselskaper, pensjonsforetak og deres
virksomhet mv. gjøres følgende endringer
§ 5-9 første ledd skal lyde:
Representantskapet velger en eller flere registrerte eller statsautoriserte
revisorer og godkjenner revisors godtgjørelse. Dersom
selskapet plikter å ha revisjonsutvalg etter § 5-10, skal revisjonsutvalgets
uttalelse om forslaget til revisor forelegges representantskapet før
valget.
Ny § 5-10 skal lyde:
§ 5-10 Revisjonsutvalg
I forsikringsselskaper skal det velges et revisjonsutvalg.
Revisjonsutvalget er et forberedende og rådgivende arbeidsutvalg for styret.
Med mindre Kredittilsynet bestemmer noe annet, gjelder første
ledd ikke for forsikringsselskap som er heleid datterselskap i finanskonsern,
dersom morselskapet har revisjonsutvalg som oppfyller kravene i loven her.
Eierforetak som nevnt i finansieringsvirksomhetsloven § 2a-2 bokstav e regnes
ikke som morselskap i denne sammenheng.
Kredittilsynet kan i forskrift eller ved enkeltvedtak gjøre
unntak fra forsikringsselskapers plikt til ha revisjonsutvalg, og kan gi
utfyllende regler om revisjonsutvalgets sammensetning og oppgaver.
Ny § 5-11 skal lyde:
§ 5-11 Revisjonsutvalgets oppgaver
Revisjonsutvalget skal:
a)forberede styrets oppfølgning av
regnskapsrapporteringsprosessen,
b) overvåke systemene for intern kontroll og
risikostyring samt selskapets internrevisjon om slik funksjon er
etablert,
c) ha løpende kontakt med selskapets valgte revisor om
revisjonen av årsregnskapet,
d) vurdere og overvåke revisors uavhengighet, jf.
revisorloven kapittel 4, herunder særlig i hvilken grad andre tjenester
enn revisjon som er levert av revisor eller revisjonsselskapet utgjør en
trussel mot uavhengigheten.
Ny § 5-12 skal lyde:
§ 5-12 Valg av revisjonsutvalg og dets sammensetning
Revisjonsutvalgets medlemmer velges av og blant styrets
medlemmer. Styremedlemmer som er ledende ansatte i selskapet kan ikke velges
til medlemmer av revisjonsutvalget.
Revisjonsutvalget skal samlet ha den kompetanse som ut fra
selskapets organisasjon og virksomhet er nødvendig for å ivareta sine oppgaver.
Minst ett av medlemmene i revisjonsutvalget skal være uavhengig av virksomheten
og ha kvalifikasjoner innen regnskap eller revisjon.
Med mindre Kredittilsynet bestemmer noe annet, kan det i
vedtektene fastsettes at det samlede styret skal fungere som selskapets
revisjonsutvalg dersom styret til enhver tid oppfyller kravene etter annet
ledd.
IX
Loven gjelder fra den tid Kongen bestemmer. Kongen kan sette i kraft de enkelte
bestemmelsene til forskjellig tid. Kongen kan fastsette nærmere overgangsregler.
Den som er godkjent registrert eller statsautorisert revisor og som er innført i
Revisorregisteret, anses godkjent etter kapittel 3 også etter endring i § 3-2 om
utdanning og § 3-3 om praksis.
Den som har bestått treårig revisorutdanning etter fastsatt rammeplan eller høyere
revisorutdanning med normert varighet på minst ett og et halvt år før loven trer i
kraft, kan godkjennes som henholdsvis registrert- eller statsautorisert revisor
etter de tidligere utdanningskrav.
Praksis som er opparbeidet etter bestått revisorutdanning, siviløkonomeksamen,
juridisk eller sosialøkonomisk profesjonsutdanning eller annen utdanning godkjent
av Kredittilsynet i samsvar med tidligere annet ledd i § 3-3, kan godkjennes som
praksis etter nytt annet ledd i revisorloven § 3-3.
Votering:
Komiteens innstilling ble enstemmig bifalt.Presidenten: Det voteres over lovens overskrift og loven i sin helhet.
Votering:
Lovens overskrift og loven i sin helhet ble enstemmig bifalt.
Presidenten: Lovvedtaket vil bli sendt Lagtinget.