Odd Einar Dørum (V) [11:25:52]: Jeg tillater
meg å stille dette spørsmålet til finansministeren:
«SSBs evaluering av SkatteFUNN-ordningen ble lagt fram 17. januar
2008, og evalueringsrapporten bekrefter at ordningen har vært svært
vellykket mht. å stimulere til økt FoU i næringslivet.
En krone i SkatteFUNN-subsidier har utløst to kroner i FoU-innsats
fra bedriftene.
Vil statsråden bidra til at SkatteFUNN-ordningen
videreføres og utvides, bl.a. i tråd med anbefalingene fra
næringslivet?»
Statsråd Kristin Halvorsen [11:26:37]: I Soria
Moria-erklæringen har Regjeringen forpliktet seg til å videreføre
og evaluere SkatteFUNN. Som representanten Dørum påpeker, ble
SSBs evalueringsarbeid nylig sluttført.
SSBs evaluering viser
at SkatteFUNN i hovedsak virker etter hensikten. Den utløser mer
FoU i næringslivet. Likevel har økningen i næringslivets
samlede FoU-utgifter vært beskjeden fra 2002, og næringslivets
FoU-utgifter som andel av BNP har faktisk falt. SkatteFUNN ser heller ikke
ut til å bidra til innovasjoner i form av patentering eller nye produkter
for markedet.
SSB mener at hovedtrekkene i SkatteFUNN bør
videreføres, men foreslår likevel enkelte endringer, herunder
at ordningen legges om til en tilskuddsordning.
SSBs evaluering av
SkatteFUNN består av en rekke delrapporter. Nå skal vi ta oss
tid til å gå skikkelig gjennom dette materialet før det
eventuelt foreslås endringer i ordningen. I oppfølgingsarbeidet
vil vi også vurdere næringslivets innspill. Jeg tar sikte på
å komme tilbake til Stortinget med denne saken i forbindelse med budsjettet
for 2009.
Odd Einar Dørum
(V) [11:27:55]: Jeg takker statsråden for svaret.
Vi er enige om at det er viktig å få til økt forsknings-
og utviklingsinnsats i næringslivet. SkatteFUNN-ordningen retter seg
jo ikke mot de store industrilokomotivene, den retter seg mot de mange små
og mellomstore virksomhetene i Norge. Venstre tror at det er slik at det
ikke er ett virkemiddel som vil føre til at næringslivet øker
sin innsats når det gjelder forsknings- og utviklingsarbeid, men mange
virkemidler. Vi er også av den oppfatning at det er svært viktig
at virkemidlene er gode for dem det gjelder.
Er statsråden
åpen for i den evalueringen hun skal gjøre, at SkatteFUNN-ordningen
som til nå er bygd på skatteincentiv og ikke er en ren tilskuddsordning,
fortsatt kan være det, bl.a. for at den skal fungere så lite
byråkratisk som overhodet mulig for denne type bedrifter som man nettopp
når med denne ordningen?
Lodve Solholm hadde her teke over presidentplassen.
Statsråd Kristin Halvorsen [11:28:51]: Jeg er selvsagt åpen for at SkatteFUNN-ordningen, som det står
i Soria Moria-erklæringen, skal videreføres og evalueres. Men
det kommer interessante opplysninger rundt de rapportene som SSB nå
har levert, som det er viktig å ta med seg. For målsettingen
vår - og det regner jeg med er Dørums og min felles målsetting
- er at vi får størst mulig forsknings- og utviklingseffekt
ut av de offentlige kronene vi bruker. Da er vår diskusjon på
hvilken måte vi skal rette inn dette gjennom SkatteFUNN-ordningen,
eventuelt andre ordninger, og eventuelt gjennom forbedringer eller endringer
i SkatteFUNN-ordningen, sånn at den totale innsatsen blir så
god som mulig.
Odd Einar Dørum
(V) [11:29:41]: Statsråden og jeg er selvfølgelig
enige om at vi skal prøve å få mer ut av næringslivet,
og her er det en forskjell mellom f.eks. de sentrene vi har for forskningsbasert
innovasjon, og f.eks. det vi har sett i Oslo på møteplassen
mellom avansert vitenskapelig forskning og næringsliv, som vi har
sett bl.a. i Oslo Cancer Cluster, som er toppforskning, grunnforskning,
anvendt forskning, og som slår ut i avansert næringsliv. Det
er selvfølgelig også viktig det som skjer i de store lokomotivene
i Norge, enten det er StatoilHydro eller hvilken virksomhet det er. Men
den store underskogen i det norske næringslivet er en serie av små
og mellomstore bedrifter, og de er ikke på de vanlige møteplassene
hvor de andre er. Det vil de ikke ha kapasitet til, men de kan nettopp få
ut energien ved at ordningene er så gode som mulig. Og siden jeg har
en statsrådbakgrunn, slik finansministeren nå solid skaffer
seg sin, kjenner vi jo veldig godt Finansdepartementets aversjon mot alle
skatteincentiv. Men jeg vil sterkt oppfordre statsråden til å
tenke på det nettopp for å nå de mange små og mellomstore
bedriftene, for deres virkelighet tegnes ikke på den måten som
de store kan tegne sin, og som kan nås gjennom de andre virkemidlene.
Det er grunnen til at jeg argumenterer for det. Så regner jeg med
at finansministeren passer på provenyet til slutt.
Statsråd Kristin Halvorsen [11:30:52]: Jeg er fullt klar over at virkeligheten når det gjelder FoU, ser
annerledes ut for små bedrifter enn for store bedrifter. Det er heller
ikke slik at jeg har noen spesiell aversjon mot noen virkemidler. Min troskap
går først og fremst til målet, nemlig at vi skal ha virkemidler
som oppfordrer næringslivet, enten bedriftene er små eller store,
til å satse på forskning og utvikling. Dersom en skatteordning
er best egnet til å få til det, er det et godt virkemiddel.
Dersom tilskuddsordninger isteden - som et supplement, eller som kanskje
den viktigste delen, men hvor en skatteordning også kan inngå
- er de viktigste virkemidlene, er det en fornuftig miks. Men jeg tror det
er veldig klokt i politikken at en ikke gifter seg med virkemidlene, men
med målsettingene, og derfor har jeg et pragmatisk forhold til hvordan
disse best skal utformes.