Stortinget - Møte torsdag den 24. november 2011 kl. 10

Dato: 24.11.2011

Dokumenter: (Innst. 2 S (2011–2012), jf. Meld. St. 1 (2011–2012), Prop. 1 S (2011–2012) og Prop. 1 S Tillegg 1-5 (2011–2012))

Sak nr. 2 [10:01:56]

Innstilling fra finanskomiteen om nasjonalbudsjettet for 2012 og forslaget til statsbudsjett for 2012

Votering i sak nr. 2

Presidenten: Under debatten er det satt fram i alt 75 forslag. Det er:

  • forslagene nr. 1–5, fra Ketil Solvik-Olsen på vegne av Fremskrittspartiet, Høyre, Kristelig Folkeparti og Venstre

  • forslagene nr. 6–25 og 27–68, fra Ketil Solvik-Olsen på vegne av Fremskrittspartiet

  • forslag nr. 69, fra Jan Tore Sanner på vegne av Høyre

  • forslag nr. 70, fra Hans Olav Syversen på vegne av Kristelig Folkeparti

  • forslagene nr. 71–76, fra Borghild Tenden på vegne av Venstre

Presidenten gjør oppmerksom på at det er en feil i nummereringen av Fremskrittspartiets forslag i innstillingen. Forslag nr. 26 eksisterer ikke, men alle forslagene er med.

Det voteres over forslagene nr. 71–76, fra Venstre.

Forslag nr. 71 lyder:

«Rammevedtak

1Statsforvaltning4 719 783 000
2Familie og forbruker40 086 217 000
3Kultur7 978 694 000
4Utenriks31 850 634 000
5Justis21 399 893 000
6Innvandring, regional utvikling og bolig16 430 641 000
7Arbeid og sosial336 326 765 000
8Forsvar35 653 039 000
9Næring4 312 695 000
10Fiskeri580 308 000
11Landbruk15 574 639 000
12Olje og energi-106 178 250 000
13Miljø3 908 906 000
14Konstitusjonelle institusjoner1 790 540 000
15Helse138 080 416 000
16Kirke, utdanning og forskning53 005 368 000
17Transport og kommunikasjon35 532 821 000
18Rammeoverføringer mv. til kommunesektoren143 968 331 000
19Tilfeldige utgifter og inntekter10 109 075 000
20Garanti-instituttet for eksportkreditt-18 600 000
21Finansadministrasjon mv.28 919 323 000
22Skatter, avgifter og toll-1 026 997 572 000
23Utbytte mv.-28 678 455 000
Sum før lånetransaksjoner og overføring til og fra Statens pensjonsfond utland-231 644 789 000»

Forslag nr. 72 lyder:

«Stortinget ber regjeringen komme tilbake i revidert nasjonalbudsjett for 2012 med en sak som sikrer at Norge tar et større ansvar i det internasjonale flyktningarbeidet ved at kvoten overføringsflyktninger økes med 500.»

Forslag nr. 73 lyder:

«Stortinget ber regjeringen videreføre dagens betalingspraksis knyttet til tiltaksplasser i Attføringsbedriftene og Vekstbedriftene til 1. juli 2012. Stortinget ber videre regjeringen i samarbeid med disse bedriftene fremme et forslag til en ny og bedre betalingspraksis i forbindelse med revidert nasjonalbudsjett for 2012.»

Forslag nr. 74 lyder:

«Stortinget ber regjeringen endre minstekrav til arbeidstidsreduksjon i dagpengeforskriftens § 6-6 for å beholde dagpengerettighetene fra 40 pst. til 20 pst.»

Forslag nr. 75 lyder:

«Stortinget ber regjeringen tilpasse regelverket for rullerende permittering slik at bedriften der det er enighet mellom ansatte og arbeidsgiver kun betaler arbeidsgiverperiode for det antall stillinger som faktisk er permittert.»

Forslag nr. 76 lyder:

«Stortinget ber regjeringen snarest innføre normerte sykemeldingsperioder etter svensk modell.»

Votering:Forslagene fra Venstre ble med 100 mot 2 stemmer ikke bifalt.(Voteringsutskrift kl. 01.09.13)

Presidenten: Det voteres over forslag nr. 70, fra Kristelig Folkeparti.

Forslaget lyder:

«Rammevedtak

1Statsforvaltning4 978 783 000
2Familie og forbruker41 335 917 000
3Kultur7 980 662 000
4Utenriks32 385 634 000
5Justis21 676 893 000
6Innvandring, regional utvikling og bolig15 787 982 000
7Arbeid og sosial339 109 535 000
8Forsvar35 651 939 000
9Næring4 630 895 000
10Fiskeri580 308 000
11Landbruk15 757 339 000
12Olje og energi-106 338 250 000
13Miljø3 657 206 000
14Konstitusjonelle institusjoner1 835 540 000
15Helse138 541 594 000
16Kirke, utdanning og forskning51 861 968 000
17Transport og kommunikasjon35 195 821 000
18Rammeoverføringer mv. til kommunesektoren143 078 431 000
19Tilfeldige utgifter og inntekter10 104 575 000
20Garanti-instituttet for eksportkreditt-18 600 000
21Finansadministrasjon mv.28 905 623 000
22Skatter, avgifter og toll-1 029 286 172 000
23Utbytte mv.-28 908 855 000
Sum før lånetransaksjoner og overføring til og fra Statens pensjonsfond utland-231 495 232 000»
Votering:Forslaget fra Kristelig Folkeparti ble med 95 mot 6 stemmer ikke bifalt.(Voteringsutskrift kl. 01.09.30)

Presidenten: Det voteres over forslag nr. 69, fra Høyre. Forslaget lyder:

«Rammevedtak

1Statsforvaltning4 387 283 000
2Familie og forbruker40 779 317 000
3Kultur7 859 562 000
4Utenriks30 470 234 000
5Justis21 810 193 000
6Innvandring, regional utvikling og bolig14 987 282 000
7Arbeid og sosial338 462 635 000
8Forsvar36 151 939 000
9Næring4 798 895 000
10Fiskeri580 308 000
11Landbruk13 620 539 000
12Olje og energi-106 157 250 000
13Miljø3 503 906 000
14Konstitusjonelle institusjoner1 790 540 000
15Helse143 602 694 000
16Kirke, utdanning og forskning51 993 968 000
17Transport og kommunikasjon35 710 421 000
18Rammeoverføringer mv. til kommunesektoren136 876 731 000
19Tilfeldige utgifter og inntekter10 254 475 000
20Garanti-instituttet for eksportkreditt-18 600 000
21Finansadministrasjon mv.28 698 623 000
22Skatter, avgifter og toll-1 022 697 372 000
23Utbytte mv.-29 132 855 000
Sum før lånetransaksjoner og overføring til og fra Statens pensjonsfond utland-231 666 532 000»
Votering:Forslaget fra Høyre ble med 84 mot 18 stemmer ikke bifalt.(Voteringsutskrift kl. 01.09.48)

Presidenten: Det voteres over forslagene nr. 6–25 og 27–68, fra Fremskrittspartiet.

Forslag nr. 6 lyder:

«Rammevedtak

1Statsforvaltning625 842 000
2Familie og forbruker40 002 050 000
3Kultur6 467 973 000
4Utenriks24 751 432 500
5Justis22 024 193 000
6Innvandring, regional utvikling og bolig13 727 095 000
7Arbeid og sosial336 064 746 000
8Forsvar36 551 929 000
9Næring5 041 895 000
10Fiskeri506 058 000
11Landbruk9 404 741 000
12Olje og energi-106 815 549 000
13Miljø3 380 078 000
14Konstitusjonelle institusjoner1 808 540 000
15Helse145 916 194 000
16Kirke, utdanning og forskning51 657 603 000
17Transport og kommunikasjon38 215 821 000
18Rammeoverføringer mv. til kommunesektoren141 850 431 000
19Tilfeldige utgifter og inntekter10 704 475 000
20Garanti-instituttet for eksportkreditt-18 600 000
21Finansadministrasjon mv.27 924 244 000
22Skatter, avgifter og toll-1 007 405 922 000
23Utbytte mv.-27 561 555 000
Sum før lånetransaksjoner og overføring til og fra Statens pensjonsfond utland-225 176 285 500»

Forslag nr. 7 lyder:

«Stortinget ber regjeringen snarest mulig gå bort fra rammefinansiering og tilbake til en finansieringsmodell for barnehagene som sikrer enhetene en reell betaling per bruker.»

Forslag nr. 8 lyder:

«Stortinget ber regjeringen legge frem sak om en endring av lover og regelverk slik at det blir opptil den enkelte familie hvordan den vil fordele fødselspermisjonen mellom seg.»

Forslag nr. 9 lyder:

«Stortinget ber regjeringen legge frem sak om at far på selvstendig grunnlag får rett til uttak av foreldrepermisjon.»

Forslag nr. 10 lyder:

«Stortinget ber regjeringen pris- og indeksregulere barnetrygden.»

Forslag nr. 11 lyder:

«Stortinget ber regjeringen innføre en ordning basert på objektive kriterier der frivillig sektor fritas fra momsutgifter fullt ut, som erstatning for dagens momskompensasjonsordning.»

Forslag nr. 12 lyder:

«Stortinget ber regjeringen i neste års statsbudsjett fremme forslag om vanlige forretningsmessige innkrevingsrutiner for NRK-lisensen.»

Forslag nr. 13 lyder:

«Stortinget ber regjeringen fremme forslag om avvikling av ordningen med fjernsynslisens.»

Forslag nr. 14 lyder:

«Stortinget ber regjeringen fremme forslag om oppsplitting og nedsalg av NRK på en slik måte at virksom konkurranse oppnås og kulturpolitiske mål ivaretas.»

Forslag nr. 15 lyder:

«Stortinget ber regjeringen legge frem sak om å fase ut pressestøtten.»

Forslag nr. 16 lyder:

«Stortinget ber regjeringen fremme forslag om likebehandling av papir- og e-litteratur, slik at likt skriftlig innhold behandles med lik merverdiavgift.»

Forslag nr. 17 lyder:

«Stortinget ber regjeringen legge frem tall for de totale kostnadene forbundet med oppussing og vedlikeholdsetterslepet ved våre nasjonale kulturinstitusjoner.»

Forslag nr. 18 lyder:

«Stortinget ber regjeringen sette en øvre grense for hvor stor andel av sivilsamfunnsorganisasjoners budsjett som kan komme fra det offentlige.»

Forslag nr. 19 lyder:

«Stortinget ber regjeringen etablere praksis med uavhengige evalueringer av norsk bistand og norske bistandsprosjekter.»

Forslag nr. 20 lyder:

«Stortinget ber regjeringen utarbeide planer for utfasing av norsk bistand i mottakerland der hvor dette er aktuelt.»

Forslag nr. 21 lyder:

«Stortinget ber regjeringen igangsette et forprosjekt for økt matsikkerhet i u-land gjennom handel med mat og korn.»

Forslag nr. 22 lyder:

«Stortinget ber regjeringen oppheve sikkerhetsmekanismen i GSP-ordningen.»

Forslag nr. 23 lyder:

«Stortinget ber regjeringen om aktivt å motarbeide forskjellsbehandling av Israel i internasjonale fora og organisasjoner.»

Forslag nr. 24 lyder:

«Stortinget ber regjeringen innføre en garanti for arbeid til alle politistudenter som består den treårige politiutdanningen slik at de får rett til jobb. Garantien skal gjelde frem til målet om 2 tjenestemenn pr. 1 000 innbyggere er oppnådd.»

Forslag nr. 25 lyder:

«Stortinget ber regjeringen sikre at terrorberedskapen i fremtiden blir tilfredsstillende ved å styrke PST, den samlede helikopterflåten og beredskapstroppen.»

Forslag nr. 27 lyder:

«Stortinget ber regjeringen innføre egne fengsler med lavere standard for utenlandske kriminelle.»

Forslag nr. 28 lyder:

«Stortinget ber regjeringen sørge for at domstolene unngår nedbemanninger i 2012.»

Forslag nr. 29 lyder:

«Stortinget ber regjeringen legge frem forslag til lovendring som gir gifte/samboende minstepensjonister et særtillegg på 85 pst. av G fra 1. mai 2012.»

Forslag nr. 30 lyder:

«Stortinget ber regjeringen legge frem forslag til en opptrappingsplan og en lovendring som gir alle minstepensjonister, uavhengig av sivil status, et særtillegg på 1 G.»

Forslag nr. 31 lyder:

«Stortinget ber regjeringen legge frem forslag til lovendring som fører til at avkortingen av grunnpensjonen til gifte og samboende pensjonister settes til 10 pst. fra 1. mai 2012.»

Forslag nr. 32 lyder:

«Stortinget ber regjeringen sørge for at regelverket for permitteringsordningen beholdes uendret.»

Forslag nr. 33 lyder:

«Stortinget ber regjeringen etablere en tilsynsordning for offentlige anskaffelser og nedsette et utvalg for å utforme forslag til en mer effektiv håndhevelse av regelverket for offentlige anskaffelser.»

Forslag nr. 34 lyder:

«Stortinget ber regjeringen utrede muligheten av etablering av ett eller flere strukturfond etter en fond-i-fond-løsning som forvaltes profesjonelt og som kan bidra når norske bedrifter har behov for økt kapitalstyrke.»

Forslag nr. 35 lyder:

«Stortinget ber regjeringen utrede muligheten av å overføre forvaltningen av det statlige eierskapet til en fondsbasert løsning for å sikre en profesjonell forvaltning av statens eierskap.»

Forslag nr. 36 lyder:

«Stortinget ber regjeringen opprette et eget fiskeriråd i Kina.»

Forslag nr. 37 lyder:

«Stortinget ber regjeringen nedsette et utvalg med bred deltagelse for å gjennomføre en evaluering av om saksbehandlingsreglene i konkurranseloven av 2004 virker etter intensjonen.»

Forslag nr. 38 lyder:

«Stortinget ber regjeringen innføre plikt til forenklet kunngjøring ved innkjøp under den nasjonale terskelverdien for anbudsplikt og legge til rette for en effektiv, ubyråkratisk nasjonal web-basert struktur for dette.»

Forslag nr. 39 lyder:

«Stortinget ber regjeringen foreta en gjennomgang av fiskeri- og havbruksnæringens rammevilkår med sikte på å tilpasse disse bedre til en virkelighet med åpen internasjonal konkurranse og svingninger i eksportmulighetene.»

Forslag nr. 40 lyder:

«Stortinget ber regjeringen fremme forslag om oppheving av lov til å fremja umsetnaden av jordbruksvaror.»

Forslag nr. 41 lyder:

«Stortinget ber regjeringen fremme forslag om en ordning med fritt omsettelige produksjonskvoter for melk.»

Forslag nr. 42 lyder:

«Stortinget ber regjeringen fremme forslag om å oppheve lov om konsesjon ved erverv av fast eiendom (konsesjonsloven).»

Forslag nr. 43 lyder:

«Stortinget ber regjeringen avvikle begrensningene når det gjelder antall deltakere, avstandsbegrensning og kvotetak for samdrifter i melkeproduksjon.»

Forslag nr. 44 lyder:

«Stortinget ber regjeringen utarbeide en eksportstrategi for norske landbruksprodukter.»

Forslag nr. 45 lyder:

«Stortinget ber regjeringen fremme forslag om å oppheve den gjeldende forskriften om utenlandsk bearbeidede jordbruksprodukter.»

Forslag nr. 46 lyder:

«Stortinget ber regjeringen foreta en gjennomgang av jordlova med sikte på modernisering og forenklinger.»

Forslag nr. 47 lyder:

«Stortinget ber regjeringen fremme sak for Stortinget om endring av forskrift om utenlandsk bearbeiding av kjøtt- og meierivarer, blant annet slik at rettighetene som selges på auksjon blir omsettelige.»

Forslag nr. 48 lyder:

«Stortinget ber regjeringen avvikle ordningen med påslag på nettariffen med 1 øre til Enova fra 1. januar 2012.»

Forslag nr. 49 lyder:

«Stortinget ber regjeringen legge frem en sak om vrakpantpolitikk.»

Forslag nr. 50 lyder:

«Stortinget ber regjeringen utrede en ordning med kjøp av oppsynstjenester innen naturforvaltning fra andre enn staten.»

Forslag nr. 51 lyder:

«Stortinget ber regjeringen legge frem en stortingsmelding som inneholder en evaluering av de naturfaglige og samfunnsøkonomiske konsekvenser av gjennomførte og planlagte skogvernprosesser.»

Forslag nr. 52 lyder:

«Stortinget ber regjeringen komme tilbake til Stortinget med en vurdering av om at staten tar det økonomiske ansvaret for arkeologiske utgravninger når dette påkreves på privat eiendom.»

Forslag nr. 53 lyder:

«Stortinget ber regjeringen legge frem sak om endring i budsjettsystemet slik at bygging av infrastruktur innenfor samferdselsområdet behandles som investering og ikke som årlig utgift, for å sikre at vedtatt Nasjonal transportplan også omfatter flerårige finansieringsvedtak.»

Forslag nr. 54 lyder:

«Stortinget ber regjeringen opprette et storbyfond på 100 mrd. kroner til vei- og kollektivbasert infrastruktur i Oslo, Stavanger, Bergen og Trondheim.»

Forslag nr. 55 lyder:

«Stortinget ber regjeringen opprette et veifond på 300 mrd. kroner til riksveiinvesteringer på europaveiene og andre veier av nasjonal betydning.»

Forslag nr. 56 lyder:

«Stortinget ber regjeringen opprette et jernbanefond på 100 mrd. kroner til bygging av sammenhengende dobbeltspor på strekningene Oslo–Halden, Oslo–Skien og Oslo–Lillehammer samt kryssingsspor for lange godstog, og opprustning av andre jernbanestrekninger over hele landet.»

Forslag nr. 57 lyder:

«Stortinget gir regjeringen fullmakt til å avhende eierskapet i Baneservice AS.»

Forslag nr. 58 lyder:

«Stortinget ber regjeringen overføre eierskapet for NSB AS fra Samferdselsdepartementet til Næringsdepartementet.»

Forslag nr. 59 lyder:

«Stortinget ber regjeringen utrede en sammenslåing av administrasjonen av vei, jernbanens kjørevei, kystfarten og luftfarten i ett direktorat.»

Forslag nr. 60 lyder:

«Stortinget ber regjeringen legge frem sak om organisering av nye riksveiinvesteringer i et nytt statsforetak Riksvei SF, tilsvarende Statnett SF.»

Forslag nr. 61 lyder:

«Stortinget ber regjeringen legge frem sak om organisering av nye jernbaneinvesteringer i et nytt statsforetak Jernbane SF, tilsvarende Statnett SF.»

Forslag nr. 62 lyder:

«Stortinget ber regjeringen sette i gang forsøk med samlet utbygging av store samferdselsprosjekter der det legges til rette for store internasjonale aktører, og der det brukes statlig regulering og full statlig finansiering.»

Forslag nr. 63 lyder:

«Stortinget ber regjeringen slå sammen de ulike transporttilsynene til et Statens transporttilsyn som skal ha totalansvar for tilsyn og kontroll innenfor samferdselssektoren.»

Forslag nr. 64 lyder:

«Stortinget ber regjeringen gjennomføre tiltak for å redusere planleggingstid og øke planleggingskapasitet for store samferdselsprosjekt, herunder bruk av totalentreprise.»

Forslag nr. 65 lyder:

«Stortinget ber regjeringen fremme de nødvendige forslag som legger forholdene til rette for at tjenester i statsforvaltningen kan konkurranseutsettes.»

Forslag nr. 66 lyder:

«Stortinget ber regjeringen legge frem sak om hvordan tollmyndighetenes ressurser bedre kan utnyttes for å stoppe organisert kriminalitet og organisert smugling ved grensen.»

Forslag nr. 67 lyder:

«Stortinget ber regjeringen gjennomgå beløpsgrenser og innførselsrestriksjoner ved grensepassering med sikte på å redusere unødige restriksjoner, harmonisere med naboland og forenkle regelverket.»

Forslag nr. 68 lyder:

«Stortinget ber regjeringen legge frem sak for Stortinget om plan for avvikling av all toll og unødig byråkrati i tilknytning til varer som kommer inn til Norge.»

Votering:Forslagene fra Fremskrittspartiet ble med 80 mot 22 stemmer ikke bifalt.(Voteringsutskrift kl. 01.10.07)

Presidenten: Det voteres over forslagene nr. 1–5, fra Fremskrittspartiet, Høyre, Kristelig Folkeparti og Venstre.

Forslag nr. 1 lyder:

«Stortinget ber regjeringen opprettholde et forskningsfond etter følgende modell: Innenfor Statens pensjonsfond utland (SPU) øremerkes et forskningsfond på minst 100 mrd. kroner. Hvert år kan avkastning tilsvarende 4 pst. benyttes til forskningsformål over statsbudsjettet. Retningslinjene for bruken av forskningspengene videreføres, men det legges til grunn at grønn teknologi skal være et prioritert område. Øremerking av pengene skal ikke påvirke forvaltningen av pengene i SPU, men innebærer at handlingsreglens intensjon om bruken av oljepenger i større grad oppfylles.»

Forslag nr. 2 lyder:

«Stortinget ber regjeringen fremme nødvendige endringer i lov om Statens pensjonskasse, slik at statspensjonister som gikk av med pensjon før 1. mai 2000, blir likebehandlet med øvrige statspensjonister. Ikrafttredelsen av denne endring er 31. juni 2012.»

Forslag nr. 3 lyder:

«Stortinget ber regjeringen i forbindelse med revidert nasjonalbudsjett for 2012 komme med en oppdatert prognose for fremtidig overskudd i Norsk Tipping AS, samt en vurdering av mulige konsekvenser og en eventuell kompensasjon for bortfall av inntekter for frivilligheten.»

Forslag nr. 4 lyder:

«Stortinget ber regjeringen opprettholde gaveforsterkningsordningen, samt legge frem forslag om ytterligere incentiver for å øke andelen private bidrag til norsk forskning.»

Forslag nr. 5 lyder:

«Stortinget ber regjeringen fremme forslag om å opprette et investeringsprogram innen Statens pensjonsfond utland (SPU), med samme krav til forvaltningen som andre investeringer i SPU, med formål å investere i bærekraftige bedrifter og prosjekter i fattige land og fremvoksende markeder, med en målsetting om samlet investeringsramme opp til 10 mrd. kroner.»

Votering:Forslagene fra Fremskrittspartiet, Høyre, Kristelig Folkeparti og Venstre ble med 55 mot 47 stemmer ikke bifalt.(Voteringsutskrift kl. 01.10.27)Komiteen hadde innstilt:

I

Rammevedtak

For Stortingets behandling av statsbudsjettet for 2012 fastsettes følgende bevilgningsrammer i samsvar med inndelingen i rammeområder vedtatt av Stortinget 12. oktober 2011, supplert med vedtak 10. november 2011:

1Statsforvaltning5 057 283 000
2Familie og forbruker40 142 417 000
3Kultur7 748 062 000
4Utenriks31 850 634 000
5Justis21 390 193 000
6Innvandring, regional utvikling og bolig16 264 182 000
7Arbeid og sosial338 991 935 000
8Forsvar35 651 939 000
9Næring5 100 895 000
10Fiskeri580 308 000
11Landbruk15 745 239 000
12Olje og energi-106 338 250 000
13Miljø3 608 406 000
14Konstitusjonelle institusjoner1 805 540 000
15Helse138 014 194 000
16Kirke, utdanning og forskning51 073 768 000
17Transport og kommunikasjon34 420 821 000
18Rammeoverføringer mv. til kommunesektoren143 529 931 000
19Tilfeldige utgifter og inntekter11 204 475 000
20Garanti-instituttet for eksportkreditt-18 600 000
21Finansadministrasjon mv.28 833 623 000
22Skatter, avgifter og toll-1 027 955 372 000
23Utbytte mv.-28 144 855 000
Sum før lånetransaksjoner og overføring til og fra Statens pensjonsfond utland-231 443 232 000

Presidenten: Presidenten har grunn til å tro at opposisjonspartiene har tenkt å stemme imot.

Votering:Komiteens innstilling til I ble bifalt med 55 mot 47 stemmer.(Voteringsutskrift kl. 01.11.10)Videre var innstilt:

II

Meld. St. 1 (2011–2012) – Nasjonalbudsjettet for 2012 – vedlegges protokollen.

Votering:Komiteens innstilling til II ble enstemmig bifalt.