Presidenten: Etter
ønske fra justiskomiteen vil presidenten foreslå at taletiden blir
begrenset til 5 minutter til hver partigruppe og 5 minutter til
medlemmer av regjeringen.
Videre vil presidenten foreslå at
det – innenfor den fordelte taletid – vil bli gitt anledning til
inntil tre replikker med svar etter innlegg fra medlemmer av regjeringen,
og at de som måtte tegne seg på talerlisten utover den fordelte taletid,
får en taletid på inntil 3 minutter.
– Det anses vedtatt.
Jan Arild Ellingsen
(FrP) [11:44:21 ] (ordfører for saken): Jeg tror jeg skal
driste meg til å starte med følgende kommentar: Jeg hørte at statsråden
var oppe her og sa han var godt fornøyd med den jobben justiskomiteen
hadde gjort i flere saker i dag. Det er mulig det kommer til å sjokkere
statsråden, men det er justiskomiteen fornøyd med også, bare så
det er presisert, slik at det ikke er noen tvil.
Så til saken. Arbeiderpartiet har
fremmet en sak med to forslag. Det ene går på å utvide bruken av
elektronisk kontroll, og det andre går på at folk som blir tatt
med brukerdoser, primært de, i større grad skal kunne få behandling heller
enn en form for straffesanksjon. Jeg kunne ha sagt at dette var
å slå inn åpne dører, men det har jeg ikke tenkt å gjøre, for jeg
har stor respekt for de forslagene som er fremmet, og intensjonen
bak dem.
Det er ikke tvil om at for lovgiveren
er det viktig å ha stor bredde i antall tiltak som kan brukes overfor
de forskjellige der lovbrudd begås. Fordi folk er forskjellige,
er man nødt til å ha bredde i straffesanksjonskjeden, hvis ikke
kommer man til å bomme og i verste fall skape ny kriminalitet. Det
er ikke målet. Målet er det motsatte, å sørge for at det ikke skjer
igjen. I så måte har man fra 2014 etablert en ordning med bruk av
elektronisk kontroll – landsdekkende. Man har allerede et program
som brukes overfor folk som har rusproblemer, og som går inn og
ut av norske fengsler, og man har det for promillekjøring – så bredden
finnes utvilsomt allerede. Men som sagt, her ønsker et representantforslag
å gå videre med to av de elementene.
Komiteens tilråding til vedtak I
i innstillingen er at man i all hovedsak støtter det som er forslag
2 fra Arbeiderpartiet – i hvert fall slik jeg ser det. Når det gjelder
det øvrige, jobber departementet med en utvidelse av elektronisk
kontroll. Det var også et tema da denne komiteen for ikke så lenge
siden behandlet Meld. St. 12 for 2014–2015, om soningskapasitet,
der flere av partiene påpekte muligheten for å se på en utvidelse
av det. Det jobber departementet med, og det vil departementet komme
tilbake til.
Jeg føler at forslagene fra Arbeiderpartiet
er godt ivaretatt. Jeg regner med at Arbeiderpartiet selv vil begrunne hvorfor
de mener det er behov for å ha dem i tillegg til det som allerede
skjer, og anbefaler med dette komiteens innstilling.
Kari Henriksen
(A) [11:46:59 ] : Arbeiderpartiet mener vi skal utvikle straffegjennomføringsformene
i Norge kontinuerlig og ansvarlig. Derfor fremmer vi i dag et forslag
som består av to deler: mer behandling til personer med samtidig
kriminalitets- og rusproblematikk, og vi foreslår å utvide ordningen
med elektronisk soning til å omfatte varetektssittere etter nøye
vurdering.
Det skjer og har skjedd mye bra
både i kriminalomsorgen og i tverrfaglig spesialisert behandling
av rusavhengige. Vi har fått en egen legespesialitet, og vi har
innført alternative straffegjennomføringsformer som ungdomsstraff,
domstolsprogram for narkotikadømte og endringer i bøtesoningspraksis,
som Arbeiderpartiet foreslo i 2013.
Personer med alvorlig og vedvarende
rusmisbruk vil dra bedre nytte av annen hjelp enn fengsel når de
tas for besittelse og bruk av små mengder narkotiske stoffer til eget
bruk. De lever sine liv stort sett i mellomrommene, mellom alle
tjenester, og mange har flere sykdommer – rusmisbruk og psykisk
sykdom er hyppigst forekommende og opptrer samtidig. En slik runddans
gir ikke lavere kriminalitet og mer trygghet, noe som er en viktig
forventet effekt av straffen. Arbeiderpartiet har tidligere foreslått
å ansette flere faggrupper i fengslene og ha en mer individuell
og tilpasset rehabilitering. I tillegg har vi foreslått tiltak for
å bedre kvinners soningsforhold. Dette har flertallet stemt ned.
Med vårt forslag i dag vil vi at
de som tas for bruk og besittelse, gis mer behandling og tettere
oppfølging i stedet for fengsel. Begge forslagene har bakgrunn i
at Arbeiderpartiet vil at folk gjennom straffen skal bli i stand
til å komme tilbake til samfunnet og bidra på lik linje med andre
– uten kriminalitet.
Varetekt er en alvorlig inngripen
som påfører spesielt pågrepne, men også pårørende, store belastninger.
Selvdrap blant varetektssittere er høyere enn i fengsel, og et viktig
tegn på alvorligheten i denne reaksjonsformen. Arbeiderpartiet ser
likevel nødvendigheten av å sette folk i varetekt, men vi ønsker
altså å tilpasse også denne soningsformen, sånn at vi forebygger
og rehabiliterer bedre, samt at vi frigjør enkelte varetektsplasser,
selv om det ikke blir det store antallet.
Til tross for at Høyre ikke er modent
nok til i dag å vedta ny politikk, får vi legge til grunn at statsråd
Høie får gjennomslag i sitt parti. Forhåpentligvis blir resultatet
bare at det vil ta litt lengre tid. Etter at vi da har ventet litt
på Høyre, når de har fått bestemt seg, regner jeg med at de følger
Arbeiderpartiet, sånn at vi sammen kan drive kriminalpolitikken
framover i en mer human retning.
Så bare noen kommentarer til saksordførers
innlegg, som mener dette dekkes under romertallsvedtak I: Det er riktig
at komiteen stort sett er enig i at en trenger å gjøre mer, men
vi mener at vårt forslag er mer målrettet og mer spisset inn mot
det som faktisk er realiteten ute blant disse gruppene i dag, og
vi er redde for at det vil drukne i en mer helhetlig vurdering av
hele soningsforløpet. Jeg tar opp forslaget fra Arbeiderpartiet
og forslaget vi står sammen med Senterpartiet om.
Presidenten: Representanten
Kari Henriksen har tatt opp de forslagene hun refererte til.
Margunn Ebbesen
(H) [11:50:57 ] : Det er gode forslag som er fremmet gjennom
dette representantforslaget. Jeg ser fram til den videre oppfølgingen
fra regjeringen om mulig utvidelse av ordningen med elektronisk
soning.
Evalueringen av straffegjennomføring
med elektronisk kontroll som er gjennomført, har påpekt en rekke
positive funn. Det forventer jeg også kommer til uttrykk i en ny
sak fra regjeringen rundt dette.
Når det gjelder straffeforfølgning
av personer som er tatt av politiet for bruk og besittelse av narkotika,
kan jeg signalisere at jeg og fraksjonen støtter fullt ut utspillet
fra vår helseminister – dog da som utspill til Høyres programarbeid
– at sånne lovbrudd i større grad må føre til hjelp fra det offentlige,
og ikke straff. Straff og bøter mot narkotikabruk og -besittelse
gjør ofte mer skade enn gagn på både samfunn og den enkelte.
Hovedmålet i narkotikapolitikken
må være å begrense skadevirkningene av rusmisbruk på både samfunnet
og den enkelte. Jeg er enig i at narkotikabruk først og fremst er
et helseproblem, og det er med det utgangspunktet at problemene
kan løses.
Presidenten: Flere
har ikke bedt om ordet til sak nr. 13.