Presidenten: Etter
ønske frå justiskomiteen vil presidenten ordna debatten slik: 3 minutt
til kvar partigruppe og 3 minutt til medlemer av regjeringa.
Vidare vil det
– innanfor den fordelte taletida – vert gjeve høve til inntil fem
replikkar med svar etter innlegg frå medlemer av regjeringa. Dei
som måtte teikna seg på talarlista utover den fordelte taletida,
får ei taletid på inntil 3 minutt.
Peter Frølich (H) [13:39:33 ] (ordfører for saken): Endringene
i denne proposisjonen går først og fremst ut på å hindre at barn
blir sendt til utlandet og utsatt for straffbare forhold eller for
fare. Det er en direkte oppfølging av en veldig viktig sak som vi
diskuterte i fjor, i 2018.
Det foreslås også
klarere regler og utvidet adgang til å utstede pass til barn uten
foreldrenes samtykke. Det er endringer som gjør det lettere for
barn som er strandet i utlandet, å komme tilbake igjen der foreldrene
motarbeider returen. Proposisjonen foreslår at reisedokumenter skal
nektes utstedt til personer som er prøveløslatt fra forvaring eller
fengsel med vilkår om ikke å forlate landet. I dag er det mulig
å fravike. Reglene vil kunne møte utfordringene vi har med at prøveløslatte
stikker av til utlandet uten å komme tilbake.
Jeg vil takke
komiteen for et godt samarbeid i det som ser ut til å bli en enstemmig
sak.
Jan Bøhler (A) [13:41:05 ] : Jeg har ofte, også i denne debatten,
purret på regjeringen for å få fram saker jeg mener vi trenger for
å gjennomføre viktige tiltak, enten det gjelder kriminelle gjenger
eller sosial kontroll og æresvold. Jeg vil si at vi er glade for
at denne saken har kommet fram nå. Blant annet fattet Stortinget
et vedtak våren 2018 da vi behandlet våre forslag om sosial kontroll
og æresvold, som også er referert i innstillingen. Jeg synes at
det som er lagt fram her i dag, er en viktig oppfølging av det når
det gjelder at det er mulig for dem som har med dette å gjøre, enten
det er barnevernet eller andre myndigheter, å hindre at barn – der
det er mistanke om at de kan bli sendt til bl.a. koranskoler med
mange problematiske forhold i utlandet – får reisedokumenter og
pass og kan reise av gårde. Det er veldig bra for å beskytte disse
barna og familiene mot den typen overgrep.
Man kunne kanskje
be statsråden om å utdype om hjemlene som nå ligger i denne loven,
samlet sett er gode nok redskaper – apropos nyhetssaken som var
i nyhetsbildet i dag om 4 000 som har unndratt seg soning i Norge
– og gir gode nok muligheter for å hindre at de som ikke er innkalt
til soning ennå, men er straffet, reiser til utlandet. Det er mer
et spørsmål ut ifra at jeg håper at politiet mener det er gode nok
hjemler for det – om justisministeren vil utdype det.
Men først og fremst
er jeg fornøyd med at en sak fra i fjor er fulgt opp. Jeg håper
at også andre saker fra Stortinget knyttet til tiltak for dem som
sendes til koranskoler og andre uholdbare forhold i utlandet – Stortinget fattet
også flere andre vedtak som skulle følges opp – vil komme til Stortinget
nå på tilsvarende måte.
Statsråd Jøran Kallmyr [13:43:43 ] : Jeg er glad for at Stortinget
i dag behandler flere viktige forslag som skal bidra til å forhindre
at barn og unge etterlates i utlandet mot sin vilje. Negativ sosial
kontroll er et alvorlig samfunnsproblem som vi er nødt til å bekjempe.
Flere av forslagene i proposisjonen er et ledd i akkurat det. Med forslaget
om at pass skal nektes dersom det er fare for at den mindreårige
blir utsatt for straffbare forhold i utlandet eller forhold som
kan medføre fare for liv eller helse, settes hensynet til den mindreårige
foran hensynet til foreldrenes ønske om at barnet skal ha et pass.
På den måten kan vi forhindre at mindreårige etterlates i utlandet
under uforsvarlige forhold, når det er fare for det. Forslaget legger
ikke større begrensninger på den mindreåriges bevegelsesfrihet enn
det som er nødvendig for å oppnå selve formålet. Det vil si at selv
om pass er nektet, kan det bli utstedt med en begrenset gyldighetstid,
f.eks. hvis barnet skal delta på en klassetur.
Når man hører
om mindreårige som er etterlatt i utlandet under uforsvarlige forhold,
påpekes det ofte at adgangen til å utstede pass i dag er altfor
snever. Selv om det kanskje ikke er helt riktig, vil det nå i hvert
fall framkomme helt klart av loven at pass kan utstedes i slike
tilfeller. Det er jo viktig å få de barna hjem igjen også.
Når det gjelder
dette med prøveløslatelse fra fengsel, kan man i dag bli prøveløslatt
med vilkår om at man ikke skal forlate landet, og man kan få pass.
Det har likevel forekommet at prøveløslatte har fått utstedt pass
og forlatt landet i strid med de ilagte vilkårene. Forslaget i proposisjonen
i dag innebærer at denne gruppen skal nektes pass, og stenger derfor
muligheten til å omgå de vilkårene. Men forslaget vil nok ikke ta
fra utlendinger muligheten til å kunne få pass hvis de f.eks. venter
på en soning. Det er også en del av den utfordringen som rapporten
som representanten Bøhler viste til i dag, tar opp, for mange av
de sakene gjelder jo utlendinger som blir innkalt til soning og
ikke møter opp.
Samlet sett innebærer
endringene i bestemmelsen om utstedelse og nektelse av reisedokumenter
til mindreårige et viktig ledd i arbeidet med å forhindre at mindreårige
etterlates i utlandet mot sin vilje. Jeg er i alle fall veldig glad
for at komiteen enstemmig har tilsluttet seg disse forslagene. Jeg
håper at alle barn og unge i Groruddalen og andre steder som før
har engstet seg litt for sommerferien, nå kan se fram til sommeren.
Jeg håper at det kan bli bedre sommeren 2020.
Presidenten: Fleire
har ikkje bedt om ordet til sak nr. 4.