Presidenten
[21:46:22 ]: Etter ønske fra justiskomiteen vil presidenten
ordne debatten slik: 3 minutter til hver partigruppe og 3 minutter
til medlemmer av regjeringen.
Videre vil det
– innenfor den fordelte taletid – bli gitt anledning til inntil
fem replikker med svar etter innlegg fra medlemmer av regjeringen,
og de som måtte tegne seg på talerlisten utover den fordelte taletid,
får også en taletid på inntil 3 minutter.
Andreas Sjalg Unneland (SV) [21:46:54 ] (ordfører for saken):
Vi behandler her et omfattende forslag fra Høyre som handler om
forebygging av og mer kunnskap om voldelig ekstremisme og radikalisering.
Forslaget understreker at terrortrusselnivået i Norge ikke er særlig
høyt. Likevel har landet de siste årene blitt hardt rammet av flere
alvorlige terrorhandlinger, utført av personer med et ekstremt tankegods.
Forslaget løfter
særlig forebygging av radikalisering og reintegrering av mennesker
som har blitt radikalisert til ekstreme holdninger, som viktig.
Forskning på høyreekstremisme gjennom C-REX har en sentral rolle,
og det vises til den nasjonale støttegruppen etter 22. juli, 22. juli-senteret,
HL-senteret, 10. august-stiftelsen og Demokrativerkstedet på Utøya
som viktige eksempler på aktører som gjør en innsats mot radikalisering
og ekstremisme.
I tillegg går
forslaget inn på tiltak som exit-program, politiet, hva religiøse
samfunn kan gjøre, og hvordan hets rammer mennesker og bidrar til
radikalisering. Komiteen påpeker at kampen mot hatkriminalitet og
ekstremisme alltid vil være et pågående arbeid. Det er viktig at
man fortsetter å forsterke innsatsen.
Med det går jeg
over til SVs syn. Jeg vil gjerne takke forslagsstillerne for å løfte
et viktig forslag og sørge for at vi bruker tid på å diskutere en
problematikk som må, skal og bør diskuteres ofte. Det er mange gode
forslag i dette representantforslaget. Jeg vil særlig trekke fram
C-REX ved Universitetet i Oslo, som bl.a. forsker på ideologi, bevegelser
innen kjønn og ekstremisme, vold og hatkriminalitet, forebygging
og intervensjon og på 22. juli-angrepet. Senteret ble opprettet
i 2016 og fikk da sikkerhet for ti års finansiering. Vi er glade
for at et flertall i justiskomiteen nå sikrer stabilitet rundt at
denne finansieringen skal fortsette. Det blir også en rekke flertall
som styrker arbeidet med forskning, forebygging og veier ut fra
radikale miljøer. Det er positivt, og det er noe vi er glade for.
Med det tar jeg
opp de forslagene SV er en del av.
Presidenten
[21:49:18 ]: Da har representanten Andreas Sjalg Unneland
tatt opp de forslagene han refererte til.
Maria Aasen-Svensrud (A) [21:49:27 ] : Å støtte opp under både
forskning på og forebygging av voldelig ekstremisme er grunnleggende
viktig. Forebygging av voldelig ekstremisme må styrkes i en tid
hvor hat og splittelse skaper store samfunnsutfordringer. For bedre
å kunne forebygge radikalisering og voldelig ekstremisme trengs
det kunnskap og felles faktagrunnlag for samfunnsdebatten, for beslutningstakere
og for storsamfunnet.
Støre-regjeringen
oppnevnte ekstremismekommisjonen sommeren 2022 for å få mer kunnskap
om voldelig ekstremisme og radikalisering i samfunnet. En del av mandatet
til kommisjonen er å belyse både tiltak og systemforbedringer som
kan gjøres for å styrke samfunnets evne til å forebygge radikalisering
og ekstremisme. Kommisjonen legger fram sitt arbeid våren 2024.
Statsminister
Jonas Gahr Støre har fra Stortingets talerstol sagt at regjeringen
skal ha god dialog med Stortinget om hva som er riktig innsats framover
på forskningsområdet og kunnskapsområdet, når regjeringen har fått
hele bildet fra ekstremismekommisjonen. Dette er viktig og imøtekommes
på Stortinget.
Forebygging av
radikalisering og ekstremisme vil være et kontinuerlig arbeid i
alle sektorer og deler av samfunnet. Arbeidet mot hat, rasisme og
radikalisering henger tett sammen med det å skape trygge og gode
fellesskap i barnehager og skoler. Arbeiderpartiet støtter opp om
Demokratisk beredskap mot rasisme, antisemittisme og udemokratiske
holdninger, som er et kurstilbud som gir kompetanseutvikling for
lærerstudenter, lærere, skoleledere og andre ansatte i grunnopplæringen.
Det bra at en
undervisningspakke om konspirasjonsteorier og konspirasjonstenkning
for videregående opplæring og lærerutdanning vil være ferdig ved
utgangen av 2024.
Arbeids- og inkluderingsdepartementet
har ledet arbeidet med en ny tverrdepartemental handlingsplan mot
rasisme og diskriminering. Hovedplanen var klar i november 2023.
Regjeringen stadfester
i Hurdalsplattformen at elever må få mer kunnskap og informasjon
om hatefulle ytringer og konsekvenser av rasisme gjennom skoleløpet.
Dette er fulgt opp bl.a. gjennom økt støtte til 22. juli-senteret
og deres viktige formidlingsarbeid om terrorangrepet i regjeringskvartalet
og på Utøya i 2011. Målgruppen for senteret er skoleklasser fra
ungdomstrinnet og oppover, lærere, lærerstudenter og allmennheten. Det
er viktig at regjeringen har bevilget penger til et permanent 22.
juli-senter i det nye regjeringskvartalet, hvor arbeidet allerede
er påbegynt.
Arbeiderpartiet
ønsker å framheve at Senter for ekstremismeforskning, C-REX, gjør
et viktig arbeid for å innhente mer kunnskap om ekstremisme, og
at senteret over noen få år har bygd seg opp til å bli et internasjonal anerkjent
forskningsmiljø på høyreekstremisme. Det var bred tverrfaglig og
tverrpolitisk oppslutning om opprettelsen av senteret i 2016, som
var et direkte svar på terroren 22. juli 2011. Vi mener at det er
naturlig at regjeringen følger opp videre finansiering av senteret gjennom
arbeidet med statsbudsjettet, og støtter at senteret gjøres permanent.
Ingvild Wetrhus Thorsvik (V) [21:52:49 ] : Det ligger nært
å trekke fram terrorhandlinger når dette forslaget debatteres, men
det handler om mye mer. Det handler om alle voldelige, ekstremistiske
handlinger, og vi har dessverre skremmende eksempler på at angrep
fra enkeltindivider har gitt fatale og tragiske utfall, som drapet
på Benjamin Hermansen på Holmlia 26. januar 2001.
Voldelige, ekstremistiske
angrep er angrep på demokratiet, på folks frihet og folks trygghet,
og enkelte grupper er ekstra utsatt fordi fiendebildet til høyreekstreme
og ekstreme islamister delvis sammenfaller. LHBTI-personer, minoriteter,
innvandrere, jøder, politikere, medier, politiet og religiøse forsamlinger
kan være ekstra utsatt. Norge er et trygt land, men vi er likevel
ikke forskånet fra enkeltindividets grusomme handlinger. Derfor
er det vår plikt å gjøre det vi kan for å bevare tryggheten, friheten
og de verdiene som vårt samfunn er tuftet på.
Jeg mener det
er viktig at regjeringen gir et tydelig signal om at C-REX, Senter
for ekstremismeforskning ved Universitetet i Oslo, fortsatt vil
få støtte etter 2026. Jeg mener det er viktig at gjeldende exit-program
forbedres og koordineres på en bedre måte, og at bibliotekstrategien,
som Venstres daværende partileder, Trine Skei Grande, la fram i
2019, fornyes etter lærdommene man har trukket av den.
Det er kjempebra
at regjeringen har nedsatt en ekstremismekommisjon som skal legge
fram anbefalinger for å forbedre landets evne til å forebygge radikalisering og
framvekst av ekstremisme. Forebygging er nøkkelen til å hindre at
det kommer nye angrep i framtiden fra personer med ekstreme holdninger.
Rasisme, fascisme,
trusler og hat er gift for demokratiet, og vi må ta til motmæle.
Vi må sørge for at vi forebygger tilvekst i ekstreme miljøer, og
vi må bidra til reintegrering av dem som har kommet på feil spor.
Sveinung Stensland (H) [21:55:03 ] : Jeg fikk noen lange blikk
fra komitélederen – som nok lurte på om jeg ikke skulle si noe,
for dette er jo vårt forslag. Det er det, og det er veldig gledelig
å konstatere at vårt forslag har fått bred støtte i Stortinget.
Dette er en viktig sak som jeg tror alle partier har litt eierskap
i. Så kan man si at noe er under arbeid, osv., men det er her viktig
å ha en gjennomføring over tid.
Jeg kan konstatere
at alle forslagene som det er gjort rede for, unntatt oppdatering
av bibliotekstrategien og en handlingsplan mot hatkriminalitet,
nå får flertall. Det er vi veldig glad for.
For ca. ti timer
siden sto jeg på denne talerstolen og holdt et innlegg om familievernkontor,
om forebygging og viktigheten av det, og det er akkurat det samme
dette handler om: Å bygge kunnskap og forebygge er det viktigste
bolverket mot ekstremisme. Senest i går så jeg et program om en
mann som drev med oppdatert kunnskap for å hindre at sivilisasjoner
skal bryte sammen i Afrika – kunnskap og forskning hele veien.
Dette er veldig
bra. Siden jeg tilhører et opposisjonsparti, vil jeg gjerne sitere
min gode kollega Wilkinson fra SV, som i forrige periode proklamerte:
«I dag er det flertallsfest». Vi har i dag fått flertall for et
helt Dokument 8-forslag, og det er første gang på to år vi opplever
det i justiskomiteen. Så det er veldig hyggelig at man nå rett før jul
er så raus med oss i lille Høyre – tusen takk.
Per-Willy Amundsen (FrP) [21:56:59 ] (komiteens leder): Fremskrittspartiet
står her sammen med en samlet komité på flertallsvedtakene. Det
er viktig, og det er bra at man fortsetter arbeidet med å bygge
kunnskap for å forebygge ekstremisme og farlige ideologier som i
neste fall representerer en trussel mot borgere og samfunn. Jeg
vil også utvide litt, for det får litt slagside når jeg lytter.
Det er en del farlige ideologier – åpenbart fascisme og rasisme
– men når man ramset opp, kunne man likså godt tatt med islamisme
og kommunisme. Det er farlige ideologier som er menneskefiendtlige
i sin rå natur, og som vi må forebygge og forhindre spredning av.
Fremskrittspartiet er helt enig i det, men vi må faktisk ta med
oss at det er flere farlige ideologier enn dem enkelte her har ramset
opp.
Jeg registrerer
at man vedtar – og det er jo en fin intensjon – at man skal sikre
finansiering av C-REX utover 2026, som helt tilfeldig er etter at
denne regjeringens periode er over. Det er selvfølgelig noe man
må vedta i hvert budsjett, det er ikke noe Stortinget kan vedta
annet om enn gode intensjoner. Det blir i så fall avgjort etter
valget i 2025 hvordan innretningen på det eventuelt blir.
Det er vel en
slags flertallsfest Høyre feirer. Jeg gratulerer Høyre med å få
så betydelig gjennomslag i justispolitikken.
Statsråd Emilie Mehl [21:59:12 ] : Først vil jeg si at det
er hyggelig at også regjeringen har blitt invitert på flertallsfest,
særlig fordi dette er et veldig viktig tema for oss alle. Så vil
jeg benytte anledningen til å invitere Høyre på flertallsfest når
vi skal behandle budsjettet neste uke. Jeg er spent på om de kommer
på den.
Representantforslaget
vi debatterer i dag, belyser mange viktige områder, og det inneholder
åtte forslag som favner veldig bredt. Jeg kommer ikke til å rekke
å kommentere alle i innlegget mitt, så jeg skal konsentrere meg
om dem som er spesielt relevante for justissektoren.
Først vil jeg
si at det er viktig for regjeringen å prioritere arbeidet med radikalisering
og voldelig ekstremisme høyt. Det er et tema som har kommet enda
høyere på agendaen i høst, med det som skjer i Midtøsten. Det er
et trusselbilde som er i stadig utvikling, og vi må forberede oss
på at det også kan påvirke hvordan radikaliseringsprosessene foregår,
og hvordan det forebyggende arbeidet bør innrettes. Det er viktig
at arbeidet er kunnskapsbasert, og at vi innhenter ny kunnskap hele
tiden og evaluerer de tiltakene vi har iverksatt.
Ekstremismekommisjonen,
som skal legge fram NOU-en sin tidlig i 2024, er et veldig viktig
tiltak fra regjeringens side. Utredningen og den påfølgende høringen
er viktig og inngår i det viktige kunnskapsgrunnlaget jeg akkurat
nevnte. Til arbeidet med når vi skal legge fram en ny handlingsplan
om radikalisering og ekstremisme, tar vi utgangspunkt i den kommisjonen,
men også forskjellige forskningsrapporter som departementet har
mottatt de siste årene. To av dem er omtalt i det forslaget vi debatterer
i dag: evaluering av ordningen med radikaliseringskontakter og evaluering
av forebyggingstiltak mot radikalisering under straffegjennomføringen.
Vi har også dialog med Politidirektoratet og Kriminalomsorgsdirektoratet
om hvordan utfordringene som løftes i rapporten, kan løses.
Vi har også nylig
mottatt en studie av arbeidet med risikovurdering og reintegrering
av radikaliserte i Norden, noe som er relevant for forslaget om
å sikre bedre reintegrering av ekstreme gjennom forbedret exit-program.
Representantene
ber også regjeringen sikre at det gis støtte til forskning på alle
former for ekstremisme. Forskning på ekstremisme og terror har lenge
vært en del av Justis- og beredskapsdepartementets satsing på forskning
på samfunnssikkerhet. Vi bevilger midler til Forskningsrådet årlig,
hvor prosjekter med dette temaet kan søke forskningsmidler. I år
er bevilgningen på 37 mill. kr.
Det er flere
departementer som bidrar til finansiering av konsortiet for terrorismeforskning,
som består av C-REX, FFI, NUPI og Politihøgskolen. FFI har et av
Norges ledende forskningsmiljø på internasjonal terrorisme. Det
skal vi være stolte av, og det finansieres av flere aktører gjennom
forskningsprosjektserien kjent som TERRA. C-REX – Senter for ekstremismeforskning
ble opprettet ved UiO i 2016, og det er sikret en grunnfinansiering
på 10 mill. kr årlig til og med januar 2026.
Nils T. Bjørke hadde her
teke over presidentplassen.
Presidenten
[22:02:12 ]: Fleire har ikkje bedt om ordet til sak nr. 16.
Votering, se tirsdag 12. desember