Presidenten [10:01:51 ]: Stortinget
mottok mandag meddelelse fra Statsministerens kontor om at statsrådene
Kjersti Toppe, Jon-Ivar Nygård og Oddmund Hoel vil møte til muntlig
spørretime.
De annonserte regjeringsmedlemmene er til stede, og
vi er klare til å starte den muntlige spørretimen.
Vi starter da med første hovedspørsmål, fra
representanten Trond Helleland.
Trond Helleland (H) [10:02:17 ] : Mitt spørsmål går til samferdselsministeren.
For et år siden holdt statsråd Nygård en togtale,
den første i sitt slag. Det skulle markere starten på et togår som
har vært preget av feil og trøbbel nesten hver eneste dag. Det er
ikke offisielt, men jeg fikk iallfall et hint før jul om at det
i ca. 340 dager har vært feil og trøbbel med togene i Norge – 340
av 365 dager. Det har vært signalfeil, det har vært forsinkelser,
og det har vært avsporinger, branner og feil med kommunikasjonsutstyret.
I togtalen sa statsråd Nygård at når vi får
på plass det nye signalsystemet, skal ordet «signalfeil» fjernes
fra det norske språk – omtrent slik sa han det. Det har vel ikke gått
helt etter planen. I går hadde statsråden et møte, der mange av
aktørene i jernbanesektoren var innkalt, for å snakke om den siste
tids hendelser. Jernbanetilsynet har nå varslet et tilsyn der de
vil ha full gjennomgang av alle aktører i sektoren. De eneste som
ikke var innkalt til møtet i går, var jernbaneselskapene, de som
har daglig kontakt med dem togene er til for. Dette synes jeg sier
litt om regjeringens fokus – systemet er viktigere enn brukerne.
Hvorfor ble ikke jernbaneselskapene innkalt,
slik at passasjerenes interesser kunne blitt ivaretatt?
Statsråd Jon-Ivar Nygård [10:04:03 ] : Det var en god idé å
holde en jernbanetale, for vi trenger å fokusere mer på hvordan
vi skal få togene våre i rute, hvordan vi skal få opp punktligheten,
og hvordan vi skal utvikle norsk jernbane framover. Det er ingen
hemmelighet, tror jeg, hva som skal til. Jeg tror salen her, alle
partiene og regjeringen har forstått at det vi må gjøre, er å bruke mer
penger på å ta vare på den jernbanen vi har, bruke mer penger på
drift, på fornyelse og på vedlikehold. Fra regjeringens side har
vi lagt fram en veldig klar strategi for det, gjennom Nasjonal transportplan,
og vi har fulgt det opp i det statsbudsjettet som nå er vedtatt
i Stortinget.
Så har vi hatt en del hendelser, en del uheldige
hendelser. Det har vært avsporinger, det har vært skred, det har
vært den typen ting. Det har vært etterdønninger etter ekstremværet
Hans, for så vidt, når det gjelder Randklev bru. Det er flere eksempler
på hendelser som har spilt inn, og som har gjort at vi har fått
dårligere resultat enn det som er målet vårt. Punktlighetstallet
blir, slik jeg har forstått det, om lag 86 pst. Det er litt ned
fra fjoråret, og da er vi et godt stykke unna 90 pst., som er målet.
Vi skal fortsette å jobbe for å nå det målet. Vi er nå selvfølgelig
også godt i gang med å evaluere den hendelsen som var 1. juledag,
gjennom at Statens jernbanetilsyn sier de skal ha et bredt anlagt
tilsyn.
Togselskapene var ikke invitert til dette møtet.
Det betyr ikke at vi ikke kan ha dialog med togselskapene om dette,
men det vi først og fremst har vært opptatt av nå, er å sørge for
at vi unngår at denne feilen skjer igjen, og at vi skal lære av
det. Det handler ikke om noe annet enn passasjerene, for det er
nettopp det som er det helt avgjørende her: at vi får et godt nok
tilbud til passasjerene.
Jernbanedirektoratet var selvfølgelig også
til stede og kunne snakke for disse hendelsene, knyttet til hvordan
det hadde gått for passasjerene og med tanke på informasjon og alt
det som kanskje ikke var godt nok.
Det er mange læringspunkter, og nå skal vi
ha et tilsyn. Jeg ser fram til at vi forhåpentligvis får noen svar
ut av det som gjør at vi kan sette i gang konkret forbedringsarbeid.
Trond Helleland (H) [10:06:05 ] : La oss holde oss på Marienborg
i Trondheim, hvor bruddet i GSM-R-kommunikasjonen skjedde. Det tok
13 timer fra bruddet oppsto til togene var i gang igjen. Dette har
også beredskapsmessige implikasjoner. Her var det kollaps i eget system.
Det var ingen utenforliggende aktører som har bidratt til dette,
i hvert fall ikke så vidt vi vet.
Så gjelder spørsmålet mange stiller seg, og
det er et vanskelig ord, redundans – backup, reserveløsninger. Der
var Bane NOR-sjefen veldig raskt ute og sa at jo da, de har en backup,
og det er fasttelefon – det finnes vel knapt lenger – og mobiltelefon.
Er det virkelig sånn at hele Jernbane-Norge kan stoppe opp fordi
det er en total mangel på reserveløsninger, eller er det rutinene
til Bane NOR som er altfor dårlige?
Statsråd Jon-Ivar Nygård [10:07:06 ] : Alle de spørsmålene
mener jeg er veldig relevante, og jeg går ut fra at tilsynet vil
gå inn i dette og hvilke vurderinger som ble gjort av Bane NOR.
Hva kan vi lære av den hendelsen? Gjorde man feilvurderinger? Hva
med det ordet representanten brukte, redundans, er den god nok?
Skal det gjøres på en annen måte?
Jeg vil ikke gå inn i detaljene om hvordan
systemet til Bane NOR er, men de har to typer datasentre, altså
to som skal avlaste hverandre, og så gjorde Bane NOR en vurdering.
Det som blir sagt fra Bane NORs side, er at det var usikkerhet om
hva som var årsaken.: Kunne det være et cyberangrep? De tok ikke
sjansen på å gå over til det andre systemet grunnet fare for å risikere
en smittesituasjon – det var det begrepet som ble brukt – og dermed sette
togtrafikken ytterligere på spill med trafikk på linjene.
Trond Helleland (H) [10:07:55 ] : Vi får avvente Jernbanetilsynets
rapport.
Det har også vært mange andre hendelser, som statsråden
selv var inne på. Blant annet hadde vi noen timers stenging på Nationaltheatret
stasjon litt før jul. Det skyldtes brann, og brannen skyldtes vedlikehold. Brannen
skyldtes at det kjørte et såkalt sporslipingstog forbi og skulle
slipe skinnene, og det var antagelig ikke vannet godt nok i forkant
og etterkant, noe som gjorde at det oppsto brann. Det merkelige
er jo at det samme skjedde på Bergensbanen bare et par–tre uker
før, der et snøoverbygg på Bergensbanen brant ned mellom Hallingskeid
og Myrdal.
Er vedlikeholdsrutinene i Bane NOR gode nok
når det vi alle er enige om – nemlig at det er viktig å satse på vedlikehold
– faktisk er det som fører til togstans? Er det gode nok rutiner
da?
Statsråd Jon-Ivar Nygård [10:08:58 ] : Det virker veldig åpenbart
å svare nei på det spørsmålet, men jeg skal likevel være forsiktig
med å gjøre akkurat det, for dette må man jo gå gjennom for å se
hva som faktisk skjedde. Så vidt jeg har oppfattet av Jernbanetilsynet,
vil de også se på episoden med brann på Nationaltheatret stasjon. Jeg
skal ta litt forbehold om hvorvidt det er helt korrekt, men jeg
mener de sa at de også skulle se på det. Det vil i så fall være
nyttig lærdom, for det er klart at hvis situasjonen skulle bli sånn
at økt vedlikehold og å gjøre det jeg tror vi alle tror virker,
nemlig å bruke mer ressurser på det, skal føre til den typen hendelser,
er jo ikke det godt nok. Det er det veldig enkelt å være enig i.
Trond Helleland (H) [10:09:36 ] : Det er vi veldig enige om.
Hvis vi bruker penger på vedlikehold, skal det bli bedre og ikke
dårligere. Det må være en konklusjon.
I den jernbanetalen statsråden holdt i fjor,
pekte han også på Jernbanedirektoratet som dirigenten i Tog-Norge.
Vi hadde en liten runde her i går, og nå vil jeg utfordre statsråden
direkte: Er det Jernbanedirektoratet som er dirigenten, eller er
det kanskje eieren og den øverste ansvarlige, nemlig statsråden,
som skal være dirigent i Jernbane-Norge? Vil statsråden ta taktstokken tilbake
og sørge for at det er han som dirigerer Jernbane-Norge, og ikke
Jernbanedirektoratet og flinke, men kanskje litt usynlige byråkrater?
Tar statsråden ansvaret for alt dette som skjer nå med jernbanen?
Statsråd Jon-Ivar Nygård [10:10:31 ] : Ansvaret er mitt. Jeg
har ansvaret for norsk jernbanepolitikk. Ingen andre har det, men
det betyr ikke at ikke jeg i en samtale med jernbanefamilien peker
på hvem som er dirigenten i det systemet, og det var i den sammenheng
vi pekte på direktoratet som nettopp det, for det er de som har
ansvaret for å koordinere. Det fritar ikke meg for noe ansvar overfor
Stortinget. Jeg er veldig klar over at jeg har ansvaret for å utforme
norsk jernbanepolitikk, innenfor de rammene som Stortinget setter.
Trond Helleland (H) [10:10:57 ] : Gjennom mange år – jeg holdt
nesten på å si tiår – i diskusjonen om jernbane har hovedutfordringen
ofte blitt pekt på som å være et nedslitt og gammelt signalanlegg,
men allerede for nesten tjue år siden begynte vi å se et lys i mørket
i enden av tunnelen, nemlig ERTMS, det europeiske signalsystemet
som skal erstatte det, jeg holdt på å si analoge, litt gammeldagse
signalsystemet. Likevel har det kommet en kjelke i veien som gjør
at det står i statsbudsjettet at vi nå må utsette ERTMS, og at det
kanskje ikke kan være fullt ut operativt før i 2034. Samtidig, i
november, startet Bane NOR med ERTMS på Gjøvikbanen. Der er det
i full gang. Da er spørsmålet mitt: Hvorfor må vi vente i ti år
på å få resten av Jernbane-Norge opp og gå når det allerede er i
gang på Gjøvikbanen?
Statsråd Jon-Ivar Nygård [10:12:01 ] : Det er jo akkurat den
samme situasjonen som den foregående regjeringen la opp til i sin
nasjonale transportplan. Det er klart at man må bruke de årene på
å innfase det. Det som er utfordrende nå, er at det er blitt forsinkelser, særlig
på grunn av leverandørproblematikk, og det er årsaken til at Bane NOR
nå forsøker å replanlegge, eller justere planen, for å bruke et
godt norsk uttrykk. Det man må se på nå, er at vi i hvert fall ikke
må komme i en sånn situasjon at nytt signalsystem og det å vente
på ERTMS skal bli et hinder for å ta ut effekten av ny jernbaneinfrastruktur.
Derfor ser Bane NOR nå på om det kan være aktuelt å bruke konvensjonelt
anlegg på noen steder, i påvente av at ERTMS kan rulles ut over
det hele.
Det er jo sånn med transportplanlegging og
transportinvesteringer at vi bruker tid på å gjennomføre det. Jeg
har ikke sett noen som har foreslått å innføre hele ERTMS over et
år. Det tror jeg heller ikke Høyre har foreslått.
Trond Helleland (H) [10:12:58 ] : Nei da, det har ikke vi heller
foreslått, men det framstår fortsatt utydelig hvorfor disse forsinkelsene
er så store når det er slik at man allerede har et system operativt
på Gjøvikbanen. Da er spørsmålet: Er det iPad-er eller datamaskiner
som mangler – hva er det som mangler? Det kunne vært greit om Stortinget
etter hvert fikk en litt bedre rapport om nettopp det.
Jernbane handler om å frakte mange folk – folk
som skal på jobb, folk som skal ut og reise, og som er avhengige
av at toget er framme i tide. Det har det vært for lite av nå. Samtidig
er jernbanen viktig for å frakte folk til f.eks. flyplassen. Det
er jo interessant at Kjell Opseth i sin tid var den som sa nei til
at Flytoget skulle driftes av NSB – han ville ha en egen organisasjon.
Hvorfor har statsråden funnet ut at Norges mest populære selskap
skal overtas av Vy, som dessverre er et av Norges minst populære
selskaper?
Statsråd Jon-Ivar Nygård [10:13:59 ] : Jeg har ambisjoner om
at alle norske togpassasjerer skal få et godt togtilbud, enten man
bruker Vy eller Flytoget. Det som er grunnen til at vi har sagt
at ruteleiene til Flytoget skal inngå som en del av hele østlandsregionen
senest fra 2028, er det faktum at det ikke er plass nok til tog,
det er ikke plass nok til togpassasjerer på den måten vi har rigget
oss i dag. Litt karikert – vi kjører flytog som ikke er fulle, og
så kjører vi Vy-tog som er fulle. Vi er nødt til å få tatt ut den
kapasiteten til beste for alle togpassasjerer. Det tror jeg også
Helleland er enig i, og så er det kanskje litt ulike syn på hvordan
man skal gjøre det. Vi har sagt at vi tror på å lage ett sterkt
norsk togselskap hvor vi integrerer dette. I første omgang vil Flytoget
bestå som i dag, men være et datterselskap i Vy. Det ligner veldig
mye på hvordan det var den gangen Flytoget ble født – da var det
et datterselskap i NSB.
Mona Fagerås (SV) [10:15:10 ] : Toget er en klimavinner og
en viktig del av det grønne skiftet. Folk tar toget når det går
raskt, punktlig og til en fornuftig pris, men de utfordringene jernbanen
nå opplever, går på tilliten løs for norsk jernbane. Jeg håper ministeren
er enig med meg i at det er en fortvilet situasjon. Vi er avhengig
av at flere velger toget og reiser kollektivt framover. Nå mister
flere motet og stoler ikke lenger på at det alltid går et tog. Hvordan
skal ministeren gjenreise tilliten til toget?
Statsråd Jon-Ivar Nygård [10:15:59 ] : Jeg er enig i – og har
sagt mange ganger – at det ikke er godt nok når vi ikke når punktlighetstallene
våre. Derfor har vi sagt at vi må fikse norsk jernbane, i den forstand
at vi må ta vare på de skinnene vi har, vi må ta vare på de kjøreledningene
vi har og de sporvekslene vi har, og fornye for å sørge for at jernbanen
fungerer. Det er det som skal til. Det kommer til å føre til store
forbedringer for befolkningen, i tillegg til at vi selvfølgelig
har kjøpt nye tog, som kommer i 2026, 2027 og utover. Det vil være
en helt ny situasjon for togpendlerne og gjøre at hverdagen deres
blir mye, mye bedre.
Heldigvis ser vi ikke nå noen spor av det representanten
sier: at folk slutter å ta toget. Tvert imot, vi er snart tilbake
på – eller antakelig over – 2019-nivå, så folk tar i stadig større
grad toget. Det betyr ikke at det kan være noen hvilepute, for vi
er nødt til å få til at de passasjerene opplever at de har en god
reisehverdag. De er nødt til å kunne stole på at toget kommer og
går når det skal, for det er en del av det å få livet til å gå opp
– rekke barnehagen, rekke jobben og alt det som skal til. Vi må også
passe på at vi ikke svartmaler, for det er selvfølgelig slik at
86,1 pst. av togene er i rute, så vi må ta med hele bildet. Likevel
er det ikke godt nok. Vi skal videre – vi skal nå punktlighetsmålene.
Mona Fagerås (SV) [10:17:12 ] : Representanten Helleland var
inne på beredskapen. Nå er ikke jeg like flink med fremmedord som
representanten, men jeg spør likevel. Aftenposten skrev denne uken
om Bane NORs reservesystem for kommunikasjon. Ved stans som den på
første juledag er det vanlig å bruke mobiltelefoner. I Bane NORs
beredskapsplaner står det svart på hvitt at dette ikke er et godt
nok system og vil medføre at tog stanser. Hvilken kjennskap hadde
ministeren til sviktene i beredskapen hos Bane NOR før hendelsen
første juledag, og hvordan følger ministeren opp Bane NORs beredskap
framover?
Statsråd Jon-Ivar Nygård [10:18:01 ] : I det møtet jeg hadde
med Bane NOR i går, ble ikke dette med mobil nevnt som et alternativ.
Det var snakk om å bruke en annen type mobil togradio, slik jeg
har forstått det. Slik de snakker om redundans, viser det til det
faktum at de har to datasentre, men det var ikke tilrådelig å sette
i gang det andre fordi man var redd for at man skulle få smitte,
i den forstand at det potensielt sett kunne være et angrep.
Nå vil Jernbanetilsynet gjøre et bredt anlagt
tilsyn. De skal levere en rapport allerede i februar. Da vil det selvfølgelig
være veldig interessant å se hva de kommer fram til, se hva vi kan
gjøre av konkret oppfølging og av bestillinger og om det er behov
for å gjøre noe mer på redundans. Det kan være tilforlatelig å tenke
det, men vi må jo først få de svarene og de gjennomgangene. Bane NOR
skal også selv gjøre en egen interngjennomgang. Alt dette tenker
jeg er nyttig for meg og sikkert også for Stortinget og samfunnet
å få fram.
Mona Fagerås (SV) [10:18:56 ] : I går behandlet Stortinget
Riksrevisjonens knusende rapport om norsk jernbane. Den viser at
omfanget av forsinkelser og innstillinger på jernbanen øker, til
tross for at bevilgningene til jernbanen er tilnærmet doblet siden
2016. Feil på infrastrukturen koster oss 600 mill. kr i året. Hva
mener ministeren er den viktigste årsaken til at ting er som de er,
og når kan vi se resultatet av arbeidet ministeren har tenkt å gjøre
for å følge opp Riksrevisjonens anbefalinger og snu de negative
tendensene?
Statsråd Jon-Ivar Nygård [10:19:43 ] : Jeg mener det egentlig
er veldig enkelt. Vi vet hva som er problemet. Problemet er at vi
har brukt for lite penger på å vedlikeholde norsk jernbane over
lang tid, kanskje flere tiår. Det betyr at det er flere som må ta
ansvaret for det, og i Nasjonal transportplan har vi pekt veldig
tydelig på at vi må ha en klar strategi for å bruke mer penger på
det. Derfor vekter vi i Nasjonal transportplan opp det med å bruke
penger på drift, vedlikehold og fornyelse og litt mindre på nyinvesteringer.
Samtidig må vi også ha nyinvesteringer, for nyinvesteringer gjør
også at vi får et bedre togtilbud. Når intercity blir ferdig på
Østlandet med alle sine tre bein, vil det selvfølgelig være et betydelig
bedre togtilbud til brukerne der, med nytt anlegg i tillegg til
at vi også får nye tog.
Jeg er ganske trygg på at vi må stå ved og
gjøre det vi nå sier vi skal gjøre: bruke mer penger på å ta vare
på eksisterende jernbane. Det kommer til å gi resultater. I NTP
sier vi at vi får ned innstillinger og forsinkelser med 30 pst.
ved å gjøre nettopp dette.
Geir Jørgensen (R) [10:20:52 ] : Som det ble nevnt her, diskuterte
Stortinget i går rapport fra Riksrevisjonen om jernbanetilbudet,
en rapport som bl.a. slo fast at det er kritikkverdig at aktørene
og bruken av virkemidler har vært for dårlig samordnet, og at aktørene manglet
insentiver for å handle til jernbanens beste. Vil regjeringen nå
trappe opp innsatsen for å samle jernbanen og fjerne sporene etter
Solberg-regjeringens jernbanereform?
Statsråd Jon-Ivar Nygård [10:21:27 ] : Vi har gjort store grep
på jernbanen siden vi tiltrådte. Vi stanset konkurranseutsettingen
på trafikkpakkene umiddelbart, vi har slått Spordrift sammen med
Bane NOR fordi vi tror på at det å samle kompetansemiljøene på drift, vedlikehold
og fornyelse av jernbanen er klokt. Vi har sett på styringsstrukturen,
strammet opp regelverket når det gjelder jernbaneforskriften. Vi
har innført oppdragsbrev til Bane NOR for å få et tydeligere grep
om styringen der. Vi jobber altså hele tiden med å forbedre styringen
i sektoren. Det tror jeg enhver regjering må gjøre et arbeid på.
Min påstand er at det aller viktigste vi kan
gjøre, er å bruke tilstrekkelig med midler på drift, vedlikehold
og fornyelse – ta vare på den jernbanen vi har. Hvis vi ikke gjør
det, får vi bare det som Riksrevisjonen helt åpent forteller oss
– da prioriterer vi feil, og så fortsetter det som før.
Geir Jørgensen (R) [10:22:21 ] : Når det gjelder å bruke penger,
har vel både vi i Rødt og andre partier fått svar i våre spørsmål
når vi lager våre alternative budsjetter, at det er en begrenset
mengde penger som kan avsettes til vedlikehold og Bane NOR fordi
systemene er slik at de ikke er i stand til å nyttiggjøre seg større
beløp. I Rødt er vi tydelige på at mange av disse problemene som
nå kommer, er av en slik karakter at dette ikke nytter, som også
høyresiden snakker om – det er en hendelse her og en hendelse der,
en boks som ikke virker, og problemene ligger på et grunnleggende
systemisk nivå.
Da blir spørsmålet: Mener regjeringen at oppsplitting
av jernbanen har bidratt til de feilene vi har sett på jernbanen
i det siste, bl.a. nå 1. juledag?
Statsråd Jon-Ivar Nygård [10:23:16 ] : Jeg mener at hovedsvaret
er – i den grad man kan kalle det en systemfeil – at man har prioritert
feil over for lang tid, brukt for mye penger på å bygge nytt istedenfor
å ta vare på eksisterende jernbaneinfrastruktur. Det har Riksrevisjonen
påpekt flere ganger, og nå gjør vi noe med det. Det er vel det viktigste
grepet vi kan gjøre.
Jeg er enig i at det å splitte opp og skape
nye grenseflater kan kreve mer behov for samhandling og mer behov
for koordinering. Det kan også være slik at man får nye grensesnitt
og egeninteresse basert på de nye boksene som gjør at ting ikke
fungerer optimalt. Likevel vil jeg ikke si at det er hovedsvaret
på de utfordringene vi har med etterslep og vedlikehold. Jeg tror
f.eks. ikke at det å splitte opp Bane NOR i Spordrift var en klok
beslutning. Derfor har jeg endret det og tatt den kompetansen tilbake
igjen i Bane NOR, fordi jeg tror vi da får mest mulig ut av pengene,
mest mulig jernbane og best mulig vedlikehold.
André N. Skjelstad (V) [10:24:25 ] : Etter hendelsen første
juledag, da samtlige tog i Norge sto stille i nesten 13 timer, og
60 000 passasjerer ble rammet, er vi kjent med at togoperatørene
har tatt initiativ til en gjennomgang av jernbanesektorens beredskap.
Problemstillingen som togoperatørene nevner, er at ulike selskap
og organisasjoners ansvar, roller og mandat er i krise, og det må
etableres en samhandlingsøvelse med påfølgende evalueringer, slik
at sårbarheten blir identifisert og man får en lærende kultur.
Jeg mener at det forslaget er klokt. Det er
viktig at jernbanesektoren har en bedre beredskaps- og krisehåndtering
enn det både kunder og storsamfunnet opplevde igjen nå sist. Konsekvensene
av en slik stopp ville ha medført en langt større utfordring hvis
den ikke hadde skjedd på første juledag. Vil statsråden ta et initiativ til
en sånn type gjennomgang av jernbanesektorens beredskap?
Statsråd Jon-Ivar Nygård [10:25:21 ] : Vi jobber jo kontinuerlig
med å forbedre hvordan denne sektoren virker. Vi har hele tiden
hatt god dialog med jernbaneselskapene. Vi har et eget forum for
driftsstabilitet. Det er nå laget en egen ny tiltaksplan med 50
tiltak for å øke driftsstabiliteten, hvor selvfølgelig togselskapene
har en del av aksjene i hva som skal gjøres for å få dette til å bli
bedre. Nå tenker jeg at det primære blir å få fram Jernbanetilsynets
rapport og Bane NORs egen interne gjennomgang, og så skal vi ta
det videre derfra.
Jeg vil hele tiden være på jakt etter å finne
forbedringer, og jeg tror det er riktig, som representanten sier,
at det er noe å gå på rundt hvordan man håndterer den typen situasjoner.
Hvordan kommuniserer man, ikke minst internt i sektoren, men selvfølgelig
også – viktigst av alt – til kundene? Hvordan opplever kundene det
når vi får den typen hendelser? Det er jo ikke godt nok når vi har
et brudd i jernbanetilbudet i Norge i 12 timer. Det er veldig lett
å være enig i det. Derfor mener jeg det er naturlig å komme til
bunns i det, og at Jernbanetilsynet nå gjør den jobben.
André N. Skjelstad (V) [10:26:25 ] : I regjeringsplattformen
har regjeringen lovet å utarbeide en plan for å redusere vedlikeholdsetterslepet
på jernbanen og ferdigstille det som allerede er vedtatt av jernbaneutbygging.
En kan vel trygt slå fast at en ikke har kommet så langt på det.
Sannheten er at regjeringen hvert eneste år har bevilget mindre
penger til jernbanen enn det Solberg-regjeringen gjorde i sitt siste
budsjett, i 2021. Om vi måler i 2025-kroner og legger regjeringens
egne beregningsmetoder knyttet til byggekostnadsindeks til grunn,
er bevilgningen til jernbane neste år nesten 9 mrd. kr lavere enn
det vedtatte budsjettet for 2021.
Mener statsråden at en reduksjon i jernbanesatsingen
på reelt 9 mrd. kr på hans vakt innebærer en satsing på jernbane?
Og hvor mye vil han anslå at vedlikeholdsetterslepet kunne vært
redusert dersom disse 9 milliardene hadde blitt brukt til det?
Statsråd Jon-Ivar Nygård [10:27:18 ] : Det er jo ikke et riktig
bilde, og man følger ikke med på det jeg faktisk sa: at vi øker
innsatsen til drift, vedlikehold og fornyelse. Jeg kan dokumentere
for representanten at det gjør vi faktisk også i reelle kroner,
det er en økning inn i dette året på 3,2 mrd. kr. I NTP-en har vi
lagt opp til en kraftig opptrapping, men dette må trappes opp over
tid for at vi skal kunne få dette til på en god måte.
Det er noe jeg tror er viktig å si her nå når
noen, særlig fra Fremskrittspartiet, har sagt at vedlikeholdsetterslepet
øker osv. Er det én ting man bør gjøre, er det å ha et målrettet
vedlikeholdsarbeid. Man skal sette inn ressursene der de gir størst
effekt, særlig i Oslo-regionen, vil jeg si. De snakker om å bruke
indikativt vedlikehold, vi snakker om tilstandsbasert vedlikehold.
I NTP-en er det beskrevet at innstillinger og forsinkelser vil gå
ned med 30 pst., så det er klart at vi har en klar plan for hva
vi skal gjøre. Da må vi jo følge opp det i de årlige statsbudsjettene,
og det er min intensjon å gjøre det.
André N. Skjelstad (V) [10:28:19 ] : Det kan virke som at regjeringen
er mer opptatt av ideologi og omorganisering enn å sørge for at
toget faktisk går. Etter over tre år med ansvaret for jernbanesektoren
har vi fortsatt til gode å se resultater som forbedrer situasjonen
for passasjerene. Samtidig blir Bane NOR gjort til syndebukk for
utfordringene i sektoren. Den nye konsernledelsen burde ha fått
mer tilgjengelig tid på kjerneoppdrag, på å drifte og vedlikeholde
jernbanen og sørge for at togene går som de skal, i stedet for at
selskapet bruker uforholdsmessig mye tid på byråkrati og på å svare opp.
Mener statsråden at den tiden kunne ha vært
brukt på en bedre måte, og er statsråden da villig til å ta fram taktstokken
sin for faktisk å begynne å instruere og få dette i orden? Han viste
gode oppløp i stad, under Hellelands spørsmål, til å bruke begge
hendene, så kanskje statsråden er villig til å gjøre det framover?
Statsråd Jon-Ivar Nygård [10:29:15 ] : Jeg har jo nettopp gjort
det, for jeg har innført oppdragsbrev, hvor vi styrer Bane NOR på
en mye tydeligere måte enn tidligere. Dette er jo en evig debatt:
Hvor mye skal du styre, hvor mye skal du rapportere, og hvor mye
byråkrati skaper du ut av det? Det er alltid en relevant debatt.
Vi ønsker ikke å bruke for mye av Bane NORs tid. Vi ønsker at de
skal bruke mest mulig av tiden sin på kjerneoppgaven, nemlig å bygge,
vedlikeholde og drifte jernbaneinfrastrukturen i Norge. Det er det
aller viktigste.
Une Bastholm (MDG) [10:29:46 ] : Tusen hjertelig takk til alle
der ute som reiser med toget, og som reiser kollektivt, hver dag
rundt omkring i storbyregionene, selv om de ofte blir stående på
perrongen i sludd.
Det som både Høyre og sittende regjering underslår veldig,
ikke snakker om, er at noe av grunnen til at man har prioritert
jernbanen så lavt over flere regjeringsperioder, og særlig vedlikeholdet,
er at man istedenfor prioriterer store, brede motorveier for 10–20 mrd. kr
hvert år. Det er en prioritering som må begynne å få en annen tone
framover. Det eneste bra med det man kaller togkaoset, er at vi
nå får en spørretime dominert av en debatt om tog. Det er fantastisk.
I tillegg til planen på lang sikt, som man
må endre, trenger vi noen kortsiktige tiltak for den situasjonen som
er nå i storbyregionene, særlig rundt Oslo. Mitt spørsmål til statsråden
er om man kommer til å se til at man etablerer flere bussruter nå,
eller at man får en enighet med Flytoget, at man får flere reisende
over på Flytoget, eller andre kortsiktige tiltak som bedrer situasjonen.
Statsråd Jon-Ivar Nygård [10:30:56 ] : Jeg er også glad for
at vi får en debatt om tog, jeg tror det er bra. Det er bra at vi
stadig har debatter om det, og at vi jobber med hvordan vi skal
forbedre det norske togtilbudet.
Det er jo sånn at det satses betydelig på jernbane
i Norge. Det bygges nå på alle de tre intercity-beina, det bygges
for fullt. Jeg tror salen er godt kjent med at noe av grunnen til
at vi ikke har klart å omsette alle pengene til å bygge, er at vi
har hatt noen krevende situasjoner, f.eks. med prosjektet i Moss,
men mange av prosjektene går veldig bra. Det har gått veldig bra
på Hovedbanen og Dovrebanen, og det har gått veldig bra på Vestfoldbanen,
så det er veldig mange gode ting å se også på utbyggingen av jernbanen.
Jeg er enig i at vi må lykkes med dette, for
Oslo-regionen skal vokse med ca. 350 000 innbyggere fram mot 2050.
De folkene skal vi helst ha om bord i togene, for hvis ikke vil
svaret være å måtte bygge ut veiene på en helt uforholdsmessig måte,
noe jeg tror ingen av oss er spesielt tjent med. Derfor er jeg veldig
opptatt av at vi skal øke kapasiteten, men ikke minst at vi skal
få det vi har i dag, til å virke enda bedre.
Une Bastholm (MDG) [10:31:55 ] : Nå nevnte statsråden prosjektet
i Moss, så da lurer jeg på om det ikke er på tide å erkjenne at
man trenger en ordentlig gransking av den prosessen for å se hva
man har å lære, og også å sikre at det ikke skjer igjen, for det
er jo en viktig del av vår storbyregion, som trenger et ordentlig
togtilbud.
Jeg spurte altså om tiltakene vi kan få nå
på kort sikt, helt konkret å åpne Flytoget for andre reisende allerede nå.
Kan man raskt etablere flere bussruter for å forbedre tilbudet?
Kan man avlaste togavgangene i Oslo-regionen på den måten? Kan vi
få lengre togsett i Oslo-regionen – på kort sikt?
Jeg mener statsråden trenger en kortsiktig
plan og en rask dialog med virksomhetene om det, i tillegg til at man
trenger en mer langsiktig plan. Man trenger en grovt mye høyere
prioritering av tog foran motorveier, og man trenger en organisering
som fungerer. Jeg tror ikke det bare er den sittende regjeringen
som er preget av ideologi når det kommer til samferdselssektoren,
det var også den forrige regjeringen, som stykket opp og brukte
ressurser på det istedenfor.
Statsråd Jon-Ivar Nygård [10:32:58 ] : Jeg er enig i at vi
skal gjøre ting på kort sikt, det har jo Stortinget bedt meg om
å gjøre. Med utgangspunkt i det Stortinget vedtok før jul knyttet
til problematikken rundt Ring 1, jobbes det med hvordan vi kan få
tatt ut mer togkapasitet på kort sikt. Som representanten også er
kjent med, har vi bevilget penger i nysalderingen til Akershus,
rett og slett for å øke busstilbudet. Det har jeg sett at Akershus fylkeskommune
har reagert positivt på, så jeg ser fram til at vi får et bedre
tilbud der.
Samtidig er det riktig å si at når vi ser på
tallene, øker kollektivandelen rundt Oslo med 1–2 pst. Det skyldes sannsynligvis
den situasjonen vi har rundt stengingen av Ring 1. Flere bruker
toget, og vi ser også at flere bruker toget i stort, slik at mange
ting går i riktig retning her.
Så er det greit å minne om at vi nå har fått
fram en plan for økt driftsstabilitet med 50 tiltak. I den ligger
det også mindre tiltak, som f.eks. hvordan håndtere togparkering
på en bedre måte, hvordan håndtere personell på en bedre måte, og
hvordan håndtere vedlikehold av togene på en bedre måte. Dette kan
gi effekter på kortere sikt enn det lange bildet som jeg har tegnet
opp i salen så langt.
Presidenten [10:33:58 ]: Vi går videre
til neste hovedspørsmål.
Morten Stordalen (FrP) [10:34:11 ] : I dag er det nøyaktig
ett år siden statsråden holdt jernbanetalen. Det skulle bli slutt
på innstillinger, kanselleringer og forsinkelser i jernbanen, og
det skulle bli en bedre samhandling i sektoren. Året vi har lagt
bak oss, har dessverre vist oss det stikk motsatte. 1. juledag toppet
det seg: Jernbanenettet i hele Norge stengte i hele 13 timer. 60 000
reisende kunder ble rammet den dagen.
På hvilket tidspunkt ble statsråden kjent med
omfanget av hendelsen, og hva foretok statsråden seg på eget initiativ
som følge av dette?
Statsråd Jon-Ivar Nygård [10:34:51 ] : Vi har vært innom dette
flere ganger allerede. At togene ble stående som lenge som de gjorde,
var en hendelse som var alvorlig, og det er selvfølgelig også en
hendelse som eskalerer i alvorlighet etter som tiden går. Det er
selvfølgelig mye enklere å akseptere en kortvarig stopp i togtilbudet
enn at det blir stoppet i 12 timer.
Vi var selvfølgelig i dialog med Bane NOR den dagen.
Vi var også i dialog med pressen den dagen, og vi var selvfølgelig
opptatt av hva som ble gjort for å få togtrafikken opp igjen.
Morten Stordalen (FrP) [10:35:23 ] : Jeg fikk vel ikke akkurat
svar på hva man gjorde på eget initiativ. Stortinget behandlet så
sent som i går Riksrevisjonens rapport om jernbanesektoren, der
de påpeker manglende samordning og manglende overordnet styring
i sektoren. Bane NOR satte krisestab 1. juledag, men sett i lys av
kritikken fra Riksrevisjonen om manglende overordnet styring: Hvorfor
satte ikke statsråden selv, på eget initiativ, krisestab denne dagen?
Statsråd Jon-Ivar Nygård [10:35:51 ] : Jeg kan forsikre Stortinget
og representanten Stordalen om at jeg var tungt inne i den saken
den dagen, sammen med mitt departement. Vi hadde god dialog med
aktørene i sektoren, vi hadde god dialog med Bane NOR, og vi var minst
like opptatt som alle andre av at vi skulle få dette i orden så
raskt som mulig. Det ble løpende rapportert om det til oss.
Morten Stordalen (FrP) [10:36:12 ] : Jeg er usikker på om det
er å anse som tilstrekkelig styring, gitt Riksrevisjonens rapport
som påpeker nettopp manglende overordnet styring og manglende samordning,
når det i etterkant viser seg at aktører som Vy, Go-Ahead og SJ ikke
ble involvert, ei heller var enige i beslutningen om at det ikke
kunne kjøres tog i det hele tatt. Vy sa at de kunne kjørt tog med
redusert hastighet og med siktkjøring, noe man har gjort før.
I hvilken grad anser statsråden seg fornøyd
med denne formen for samordning i sektoren?
Statsråd Jon-Ivar Nygård [10:36:45 ] : I likhet med representanten
Stordalen har jeg registrert at det har vært uenighet om den beslutningen
som Bane NOR tok. Derfor er det veldig nyttig og riktig at Jernbanetilsynet
nå skal gjøre en gjennomgang av dette, og så får vi ta den diskusjonen
når de kommer med sine svar. Det som i hvert fall er helt sikkert,
er at det er Bane NOR som har ansvaret for sikkerheten på det norske
jernbanesystemet, og det må ligge der. Det er de som må ta den beslutningen.
Men det vil selvfølgelig kunne oppstå uenighet, og de vil selvfølgelig
også måtte tåle å bli etterprøvd i ettertid: Var det en riktig beslutning?
Det er jo den prosessen som nå er påbegynt, og det imøteser jeg.
Morten Stordalen (FrP) [10:37:14 ] : Det var altså 60 000 reisende
som ble rammet den dagen. Det store flertallet av disse opplevde
hendelsen som en krise. Senest i går var statsministeren samt justis-
og beredskapsministeren i mediene og solgte ut at regjeringen nå
vil kreve at alle kommuner må involvere flere i arbeidet med å håndtere
kriser. Det skal være beredskapsråd både lokalt, regionalt og nasjonalt.
De henviste også til at det i perioder under uværet Hans ble full stans
i transporten mellom Oslo og Trondheim. Dette rammer folk som ikke
kan reise, logistikk m.m., sa justisministeren.
Hvilket omfang skal en hendelse ha før også
statsråden oppfatter hendelsen som en krise, tar styring og setter
krisestab på eget initiativ?
Statsråd Jon-Ivar Nygård [10:37:54 ] : Bane NOR håndterte denne
krisen ved å sette sin stab. De gjorde det eskalerende, og hele
den kvelden hadde de en prosess hvor de til slutt løste den utfordringen
som jernbanen hadde.
Jeg ser alvorlig på dette og har sagt at jeg
er bekymret for hvordan dette virker inn på passasjerene. Det er først
og fremt dem vi har omtanke for i denne sammenhengen. Vi vil jo
alle sammen at jernbanen skal være til å stole på. Den skal komme
og gå når den skal. Når vi oppdager denne typen sårbarheter, er
det kjempeviktig å gjennomgå dem for å se om det er noe vi kan gjøre
annerledes, om det er en annen type systemer man skal ha i framtiden,
om vi skal rigge oss annerledes, og hva vi kan lære av den typen
hendelser. Det vil være det aller viktigste nå. Jeg tenker at vi
i hvert fall må la Jernbanetilsynet få den tiden på seg, til i førsten
av februar, til å komme med sin rapport. Så kan vi ha gode debatter
om det etterpå, etter at vi vet mer om det faktiske.
Morten Stordalen (FrP) [10:38:54 ] : Mange av dem som ble rammet
den dagen, opplevde kommunikasjonen vedrørende årsakssammenhenger,
hendelsesforløp og muligheten for refusjon som svært mangelfull. Når
det gjelder refusjon, var det stort sett Bane NOR som uttalte seg,
og de oppfordret folk til å ta taxi eller fly. Hvilket ansvar tok
statsråden selv for å sikre tilstrekkelig kommunikasjon til de rammede
om at de kunne være trygge på at de kunne benytte alternativ transport og
få full refusjon?
Statsråd Jon-Ivar Nygård [10:39:19 ] : Vi har systemer for
det i jernbanesektoren, som er godt innarbeidet, og de ble satt
i verk.
Jeg er enig i at det er noe å se på rundt kommunikasjonen.
Det ble også rapportert til meg fra Jernbanedirektoratet på møtet
i går. Også Entur har meldt tilbake at det var utfordringer knyttet
til kommunikasjon, at det var ulik kommunikasjon på ulike plattformer
osv. Det mener jeg absolutt er noe man må lære av, og som jeg ser fram
til at vi kan gjøre bedre i framtiden.
Vi skal selvfølgelig aller, aller helst unngå
at vi havner i den typen situasjoner, men når det skjer, er det
viktig at kundene får så god, enhetlig og klar kommunikasjon som
overhodet mulig, sånn at de kan gjøre riktige valg. Det er riktig
å si at det var litt vanskelig den dagen, for det var litt usikkert,
så det var ikke lett å kommunisere til passasjerene om hva som kunne
komme til å skje, men det å i hvert fall gi dem noen gode alternativer,
sånn at de kan ta sine egne valg basert på så mye fakta som vi har,
mener jeg er viktig. Det bør vi få til bedre neste gang.
Morten Stordalen (FrP) [10:40:12 ] : Sett i lys av det som
oppfattes som manglende kommunikasjon, manglende samordning og manglende
overordnet styring: Hvordan skal man forvente at statsråden vil
håndtere en eventuell ny krise dersom den i verste fall skulle omhandle
landets beredskap, som jernbanen tross alt er en svært vesentlig
del av?
Statsråd Jon-Ivar Nygård [10:40:31 ] : Stortinget kan være
helt trygg på at jeg hele tiden vil gjøre alt jeg kan for å ha oversikt
og kunne bidra til å styre denne sektoren på en god måte. Vi vil
hele tiden lete etter forbedringspunkter når vi avdekker noe, og
endre både strukturer og det som skal til for at det fungerer bedre ved
en eventuell ny hendelse. Det må jo være sånn vi alle sammen jobber
– lete etter forbedringspunkter, lære av de hendelsene vi har, og
prøve å gjøre alt vi kan for å unngå at det skjer på nytt.
Ola Elvestuen (V) [10:41:10 ] : Som flere har vært inne på
i dag, hadde Stortinget i går en debatt knyttet til Riksrevisjonens
undersøkelse av regjeringens arbeid med å redusere forsinkelser
og innstillinger på jernbanen.
Flere representanter, både fra regjeringspartiene
og SV, og i dag også Rødt, svarer gjennomgående at problemene knyttet
til forsinkelser og innstillinger på mange måter skyldes jernbanereformen.
Mens svaret fra statsråden – det ser vi vel også i dag – er mer
et slags tja til jernbanereformen. Det er bra.
Det er fint at statsråden, slik jeg tolker
det, mener at den jernbaneorganiseringen som var forrige gang Arbeiderpartiet
var i regjering, ikke er den optimale, slik åpenbart flere av hans
partikollegaer mener. Men det er likevel litt vanskelig å få grep
om hva statsråden faktisk vil sette i verk av nye tiltak, og eventuelt
endre organiseringen, når han påstår at løsningen vil føre til et
forbedret jernbanetilbud. Mitt spørsmål er: Kan statsråden nå være
tydelig på at jernbanereformen faktisk skal forbedres, og ikke reverseres?
Statsråd Jon-Ivar Nygård [10:42:19 ] : Det er riktig at vi
behandlet en riksrevisjonsrapport i går. Den gikk vel fra 2016 og
fram til 2023, så den har jo sett på flere regjeringers håndtering
av jernbanesektoren. Funnene er ganske gjennomgående at man har
prioritert drift, vedlikehold og fornyelse for lite, og så peker
man også på noen grensesnitt og manglende samhandling. Det er det
som blir det viktigste for meg når det gjelder akkurat organisasjon
– hvordan forbedrer vi samhandlingen? Forbedret samhandling kan
skje ved strukturelle grep, sammenslåinger, og det har vi gjort.
Forbedret samordning kan også skje gjennom å skru på styringsverktøyene,
på jernbaneforskriften, og det har vi gjort. Det kan også skje gjennom
å innføre nye verktøy, og det har vi gjort. Vi har innført et oppdragsbrev.
Vi jobber hele tiden med å forbedre.
Jeg er ikke opptatt av noe fram eller tilbake.
Jeg innser og anerkjenner at jernbanen ikke har vært perfekt før,
heller. Jeg er opptatt av å få den til å fungere, og jeg er ikke
så opptatt av akkurat boksene.
Ola Elvestuen (V) [10:43:14 ] : Det handler om forbedringer.
Under denne regjeringen har punktligheten til jernbanen blitt redusert
fra 90 pst. i 2021 til 86 pst. i 2024. Hvert eneste år med denne
regjeringen har punktligheten blitt redusert, og antall innstillinger
og forsinkelser har økt.
Nærmere 19 millioner passasjerreiser ble påvirket av
forsinkelser og innstillinger i 2023. Forsinkelser og innstillinger
går ut over de reisende, men det har også en stor samfunnsmessig
kostnad. Så mitt spørsmål er: Har statsråden eller Samferdselsdepartementet
beregnet hva avviket mellom den faktiske punktligheten på 86 pst.
og målsettingen på 90 pst. utgjør i kroner for samfunnet som helhet,
slik at vi også vet hva vi kan få ut av å få bedre punktlighet?
Slik regjeringen nå legger det opp, vil jo vedlikeholdsetterslepet
fortsatt øke de nærmeste årene.
Statsråd Jon-Ivar Nygård [10:44:20 ] : La meg først begynne
med å si at å bruke pandemiåret – da vi ikke hadde i nærheten av
det passasjertallet vi vanligvis har, og heller ikke kjørte så mange
tog – som et utgangspunkt for å sammenligne punktlighet, synes ikke
jeg er helt fair. Vi må se det over tid.
Jeg er enig i at det ikke har vært en god utvikling.
Jeg er også enig i at vi har et stykke igjen opp til 90 pst. Det er
min ambisjon at vi skal komme dit. Vi har sagt både i jernbanetaler,
i Nasjonal transportplan og i budsjetter at vi har en klar plan
for å gjøre det.
Vi har sagt at det tar tid å forbedre vedlikeholdet,
at det tar tid å fornye infrastrukturen. Men så skal vi samtidig
også hele tiden sette i verk alle de tiltakene som kan gi forbedringer
på kort sikt, og hele tiden jobbe for å ta ut de mer lavthengende
fruktene, som handler om togparkering, togvedlikehold, renhold og
alt det som kanskje kan gjøres mer effektivt enn i dag.
Stadig flere tar toget. Det går i riktig retning
med at flere tar toget. Det er bra, men vi må få toget til å fungere enda
bedre, for folk må kunne stole på at toget kommer og går når det
skal. Det er min ambisjon å komme dit.
Presidenten [10:45:26 ]: Vi går videre
til neste hovedspørsmål.
Mona Fagerås (SV) [10:45:40 ] : Solberg-regjeringens jernbanereform
har ført til uklare roller og dårligere samordning i jernbanen.
Riksrevisjonen peker på at flere av aktørene i sektoren mangler
tydelig insentiv til å handle til det beste for jernbanesystemet
samlet sett. Det er akkurat den pekeleken og ansvarspulveriseringen
SV fryktet. I Hurdalsplattformen skriver regjeringen bl.a. at de
vil gjennomgå selskapsstrukturen i jernbanen med sikte på en mer
helhetlig og oversiktlig organisering og å få en enklere organisering
og tydeligere ansvarsfordeling mellom departement, direktorat og Bane
NOR, og at vi skal få færre selskaper i sektoren. Nå er det bare
måneder igjen av denne stortingsperioden. Hva vil regjeringen gjøre
for å oppfylle løftene innen utgangen av perioden?
Statsråd Jon-Ivar Nygård [10:46:42 ] : Det har vi jo gjort.
Vi satte i gang en gjennomgang selv også, veldig tidlig, og funnene
våre korresponderer veldig godt med det Riksrevisjonen påpeker,
at det er noen utfordringer med samhandling, og at den strukturen
som var rigget, slik den var da, ikke fungerte godt nok. Derfor
har vi gjort strukturelle grep – Spordrift ble ganske raskt slått sammen
igjen med Bane NOR. Vi har gjort grep når det gjelder hvordan vi
styrer jernbanen, gjennom å endre jernbaneforskriften og styringslinjene
og tydeliggjort disse når det gjelder vår rolle overfor direktoratet,
men ikke minst når det gjelder vår rolle overfor Bane NOR, gjennom
å innføre et oppdragsbrev.
Vi jobber hele tiden med å forbedre og optimalisere hvordan
vi styrer sektoren, så det er ikke slik at et arbeid tar slutt på
et tidspunkt. Vi har fortsatt alltid en jobb å gjøre for stadig
å bli bedre. Man kan ikke si her i salen at vi ikke har gjort noe,
for vi har faktisk gjort helt konkrete grep, både på styringsstruktur
og på organisasjonsstruktur.
Mona Fagerås (SV) [10:47:35 ] : Jeg er ikke veldig imponert
over måten ministeren har fulgt opp sin egen Hurdalsplattform på.
Men legg nå det til side. Jeg har lyst til å stille et litt mer
lokalt spørsmål.
Tålmodigheten i Polarsirkelrådet, altså kommunene
i og rundt der den fatale togulykken på Nordlandsbanen skjedde,
er tynnslitt. Allerede før ulykken og raset i Hemnes var togtilbudet
her på et lavmål, med dårlig materiell og mye buss for tog. Nattogtilbudet
er nå stanset. Nordlandsbanen er avgjørende for pendlere, gods og
pasienttransport, og for mange på Helgeland er toget det eneste
tilgjengelige alternativet for å nå lokalsykehuset og spesialisthelsetjenesten
i Bodø. Togets rolle er særlig viktig vinterstid, når E6 over Saltfjellet
ofte er stengt.
Vil ministeren møte ordførerne i disse berørte
kommunene, og hva er gjort for å bedre situasjonen på Nordlandsbanen?
Statsråd Jon-Ivar Nygård [10:48:41 ] : Den
gode nyheten er at jeg hadde et møte med dem i går, og det var et
godt møte. Polarsirkelrådet, det regionrådet der, hadde sine punkter
som de tok opp med meg. Det viktigste var selvfølgelig togtrafikken
og å få reetablert den.
Det er satt i gang et arbeid med å skaffe lok
– altså ikke nye, for det er jo ikke mulig å få tak i nye lok, men
erstatningslok. Det er et anbud ute på Doffin, som er lagt ut av
Norske tog, med frist 10. januar for å levere forslag om å levere
på tog. Jeg håper at den prosessen leder til at vi får tak i noen
nye diesellokomotiver, som kan gjøre at vi kan få reetablert togtilbudet
på en god måte. Det er veldig viktig at vi får det til.
Presidenten [10:49:24 ]: Vi går videre
til neste hovedspørsmål.
Turid Kristensen (H) [10:49:42 ] : Mitt spørsmål går til forbrukerministeren.
Vi er jo nå inne i den fine, kalde tiden, men
det betyr også at mange bruker mye penger på å varme opp hus og hjem.
Dessverre bruker altfor mange mye mer enn de egentlig skulle på
grunn av ugunstige avtaler, uforståelige prispåslag og unødvendige
tilleggsprodukter – og det i en tid da det har blitt dyrere å bo,
leve og spise, noe som gjør at dette faktisk er helt uholdbart.
Statsråden har sagt at det skal være enkelt
for strømkundene å finne gode avtaler, og at det burde være enkelt
å forstå hva man faktureres for, men det framstår fremdeles som
ren ønsketenkning, for slik er det absolutt ikke i dag. Selv oppdaget
jeg i går at jeg over flere år har betalt tusenvis av kroner for
en strømforsikring som jeg ikke kan huske at jeg noen gang har bestilt,
og ikke har ønsket. Jeg synes det er litt flaut, men jeg er redd
at det er flere enn meg som kan ha oversett sånt. Forbrukerrådet
viste oss også nylig at mange betaler tusenvis av kroner mer enn
de må, fordi selskapene opererer med ulike påslag på regningen,
noe bl.a. Nettavisen skrev om da de omtalte de enorme sprikene i
strømregningene til folk.
Allerede i 2022 fremmet Høyre forslag her i
Stortinget om å beskytte strømkundene bedre, bl.a. mot svært ugunstige
strømavtaler. Det forslaget ble dessverre nedstemt. Vi har også
etterlyst både framdrift og flere tiltak i skriftlige spørsmål til
statsråd Toppe og statsråd Aasland.
Som forbrukerminister er det jo statsrådens
ansvar å beskytte forbrukerne mot selskaper som selv etter flere
år med negativ oppmerksomhet enten ikke har evnet eller – hva vet
jeg – ønsket å rydde opp.
Jeg vil også gi regjeringen honnør for at de
omsider fikk på plass noen forbedringstiltak, men det er åpenbart
at de ikke er tilstrekkelige. Så mine spørsmål til statsråden er:
Hva er egentlig regjeringens plan for å sikre at forbrukerne ikke
betaler mer for strøm enn det som er nødvendig? Og: Hvilke ytterligere
tiltak ser statsråden for seg at hun kan komme med?
Statsråd Kjersti Toppe [10:51:46 ] : Takk for spørsmålet.
Det er veldig nødvendig å rydda opp i straumbransjen,
uavhengig av kor høge straumprisane er, og at forbrukarane skal
føla seg trygge på at dei ikkje vert lurte når dei kjøper straum.
Straum er eigentleg ei veldig enkel vare å
selja, men vi er mange forbrukarar som etter kvart har skjønt at fakturaene
er veldig kompliserte, slik at ein ikkje ser kva ein eigentleg betaler,
og ikkje kan gjera val. Vi veit òg at halvparten av dei som vert
spurde, ikkje har bytta straumavtale nokon gong, så vi har stor
tillit til dei straumselskapa som vi kjøper straum av.
Vi har i regjering innført ei rekkje tiltak
for å rydda opp i dette og gjera det enklare for straumkundane å
finna dei gode avtalane og koma seg vekk frå dårlege avtalar. No
er det innført forpliktingar, altså at straumselskapa har plikt
til å gi forbrukarane tydeleg informasjon om både pris og vilkår,
og det skal vera enkelt å samanlikna dei ulike avtalane og finna
ut kva som er den beste avtalen for den enkelte.
Vi har altså gjort desse grepa, og i forbindelse
med det har vi òg styrkt Forbrukartilsynet, slik at dei kan slå ned
på dei useriøse tilbydarane, noko dei òg har gjort. Det har dessverre
vore veldig mange av tilbydarane som ikkje har følgt opp, og det
har òg vorte gitt tvangsmulkt til fleire selskap.
Turid Kristensen (H) [10:53:43 ] : Jeg tror dessverre ikke
jeg fikk svar på mitt spørsmål, som var hvilken plan man har framover,
og hvilke ytterligere tiltak man ser for seg. Som jeg var inne på
innledningsvis, gir jeg regjeringen honnør for de tiltakene som
faktisk er iverksatt, men det er rimelig åpenbart at det ikke er
tilstrekkelig. Som statsråden selv viser til, har det vært økt tilsyn.
Da NVE i november i fjor viste til at 68 av 69 kraftleverandører
som ble kontrollert, hadde brutt kravene enten til hvordan regningen
ble utformet, som er en vanskelig ting, eller til rapporteringsplikten,
vitner ikke dette om en bransje som har villet rydde opp etter flere
år. Det må flere tiltak til.
Vi ser også, når det gjelder et av de forslagene
Høyre la fram i 2022 mot det som kalles variable strømavtaler, at
Forbrukerrådet mener at det fremdeles må tas tøffere grep. I 2023
var det 3,7 pst. av husholdningene som hadde dette. Det er over
100 000 kunder som betalte mer enn dobbelt så mye som vanlige spottpriskunder.
Hva vil statsråden gjøre med dette?
Statsråd Kjersti Toppe [10:54:49 ] : Det aller viktigaste vert
å prioritera tilsyn, slik at vi sørgjer for at dei nye reglane som
er innførte, og som skal forsterka og betra forbrukarane sine rettar
på straummarknaden, vert prioriterte, slik at vi får dei tiltaka
som er innførte, til å verka. Så ser vi alltid på nye forslag til
regelverk som kan stramma opp ytterlegare, men fram til no har hovudfokuset
vårt vore å få dei nye reglane til å verka og å få straumbransjen
til å retta seg inn etter det som er vedtatt.
Turid Kristensen (H) [10:55:40 ] : Takk igjen til statsråden
for svaret.
Det at man fører tilsyn, er en god ting, og
jeg regner med at de reaksjonene som kommer, nå faktisk vil føre til
at selskapene må skjerpe seg. Men det er ganske åpenbart at det
må nye tiltak til, og det forundrer meg litt at man ikke har kommet
noe lenger med å legge en plan for videre oppfølging av en bransje
som åpenbart ikke har sett det hensiktsmessig å rydde opp. De reglene
som er innført, og som statsråden peker på det skal føres tilsyn
med, omfatter jo ikke flere av de tingene som faktisk har vært oppe
i mediene i den senere tid. Tilsyn vil ikke føre til at det opereres
med så store forskjellige prispåslag, som rammer tusenvis av kunder,
og som koster opp mot 6 000 kr ekstra i året – når man ser på forskjellen mellom
dem som har høyest og lavest påslag. De reglene som er innført,
vil ikke stoppe de variable avtalene, som bransjen selv uttaler
at de ikke vil gjøre noe med. Hva mener statsråden hun nå konkret
kan sette i gang, ikke bare vente på tilsyn?
Statsråd Kjersti Toppe [10:56:51 ] : Det var ei veldig nødvendig
og viktig opprydding vi gjorde. Det som har forundra meg, er at
vi måtte få ei straumkrise i Noreg før vi fant ut kor dårleg dette
området var regulert, og i kor mange år forbrukarane eigentleg har
gått utan å kunna ta val og få den beste avtalen for seg. No har
det kome veldig viktige nye krav. I tillegg er det òg større moglegheiter
no for å trekkja tilbake omsetjingskonsesjonen. RME, Reguleringsmyndigheita
for energi, har òg myndigheit til å ta omsyn viss det er brot på
avtalelova, marknadsføringslova eller angrerettlova når dei vurderer
om selskap som sel straum, skal mista omsetjingskonsesjonen. Så
det er òg heimlar til å gripa inn tydelegare enn det har vore tidlegare.
Presidenten [10:57:52 ]: Vi går videre
til neste hovedspørsmål.
Himanshu Gulati (FrP) [10:58:00 ] : Mitt spørsmål går til forsknings-
og høyere utdanningsministeren.
For nøyaktig ett år siden, i januar 2024, dukket
det opp saker som gjorde at to av regjeringens egne statsråder,
deriblant statsråd Hoels forgjenger i Kunnskapsdepartementet, dessverre
måtte gå av som følge av anklager om fusk i deres masteroppgaver.
I kjølvannet av dette fikk Fremskrittspartiet gjennomslag for et
enstemmig anmodningsvedtak som løftet vanlige studenters rettssikkerhet,
basert på flere enkeltsaker i VG om studenter som feilaktig hadde
blitt utestengt for fusk. Dette var et forslag som Fremskrittspartiet
hadde tatt til orde for også flere måneder før Stortingets enstemmige vedtak,
men det var først etter de nevnte statsrådsskandalene vi fikk støtte
fra andre partier.
Anmodningsvedtaket som ble enstemmig vedtatt, også
med regjeringspartienes stemmer, gikk ut på at vedtak om utestenging
av studenter ikke skulle iverksettes før eventuelle klager var behandlet,
slik at ingen studenter feilaktig skulle utestenges for fusk. Kun
noen måneder etter det enstemmige vedtaket, i revidert nasjonalbudsjett,
valgte derimot regjeringen å forkaste dette enstemmige anmodningsvedtaket.
Det kan virke som at så fort regjeringens egne problematiske saker
hadde lagt seg i media, ble vanlige studenters rettssikkerhet litt mindre
viktig.
Jeg ønsker derfor å spørre statsråden: Hvorfor
var det, kun noen måneder etter Stortingets enstemmige vedtak, ikke
lenger viktig for regjeringen å sikre at ingen studenter blir feilaktig
utestengt for fusk de kanskje ikke har begått, ved først å la deres
klage bli behandlet?
Statsråd Oddmund Hoel [10:59:31 ] : Fusk er eit stort og aukande
problem i høgare utdanning. Det har me sett over tid. Det har å
gjere med både meir heimeeksamenar og ikkje minst utviklinga innanfor
kunstig intelligens me har sett no. Så det har vore veldig viktig for
regjeringa å ha ei fast hand i møte med fusk i høgare utdanning.
Det er kanskje det som i dag er det største trugsmålet vårt for
tilliten til høgare utdanning og til vitnemåla som kandidatane våre
går ut med. Den tilliten ein i dag har i samfunnet til norsk høgare
utdanning, er veldig høg. Me må ikkje setje han på spel. Difor har
me i ny universitets- og høgskulelov skjerpa reaksjonen på dei mest
alvorlege tilfella av fusk og sørgt for ei meir nyansert tilnærming
til reaksjonsforma til ulike alvorsgrader av fusk.
Når det gjeld det spørsmålet representanten
Gulati stiller, om det oppmodingsvedtaket, gjorde regjeringa og
Kunnskapsdepartementet det som Stortinget bad oss om, nemleg å vurdere
om det var føremålstenleg å utsetje iverksetjinga av reaksjonen.
Det har me gjort, og etter den nye vurderinga har me kome til at
det ikkje er føremålstenleg. Det botnar i at ein student som får
ein reaksjon, og som då går vidare med ein anke av den til Felles klagenemnd,
eventuelt i rettssystemet, vil kunne måtte vente i veldig lang tid
før den reaksjonen blir sett i verk. Det er noko som me ser ikkje
tener studenten, for ein ville kanskje då ha kome langt inn i eit
masterløp, og så måtte ein ha teke eit utestengingssemester på eit
veldig uheldig tidspunkt. Omtrent ingen når fram med klagen sin
i systemet, så summa summarum: Me har vege for og imot. Det beste
er at straffa blir sett i verk med ein gong.
Svein Harberg hadde
her overtatt presidentplassen.
Himanshu Gulati (FrP) [11:01:36 ] : Fremskrittspartiet mener
at fusk skal straffes, men vi er minst like opptatt av at de som
ikke har begått fusk, ikke skal straffes. Det må være et viktig
rettsprinsipp. VG har skrevet om bl.a. 26 år gamle Katie, som fulgte
sin drøm om å studere til å bli lege. Hun fikk sitt livs sjokk da
hun ble utestengt fra studiene og mistenkt for fusk. Hun hadde ikke
fusket, og det kom fram i klagenemnden. Hun hadde ikke kopiert noen
andre, men noen andre hadde kopiert henne. Derfor slo plagiatkontrollen
ut. Hun opplevde å miste fotfeste i hverdagen, verden rundt henne falt
sammen, og det er mange studenter som opplever det samme. Selv de
som begår alvorlig kriminalitet i dette landet, får ikke sine straffer
iverksatt før de har fått anledning til å klage. Det gjelder åpenbart
ikke for studenter, og dette er ikke noe regjeringen ønsker å endre
på.
Når regjeringen har sagt nei til forslaget
om å utsette straff inntil klage er behandlet, lurer jeg på om statsråden
kan garantere at vi ikke ser flere saker som Katies, hvor studenter
blir utestengt for fusk de ikke har begått?
Statsråd Oddmund Hoel [11:02:40 ] : Det er sjølvsagt beklageleg
når studentar urettmessig blir felte for fusk og seinare får saka
omgjort, men eg må seie eit par ting om dette. For det første er
me ikkje i strafferetten, me er innanfor forvaltningsretten. Innanfor
forvaltningsretten er det vanlege prinsippet at eit offentleg vedtak,
som dette vil vere, blir sett i verk med ein gong. Ein ventar ikkje
på heile klageprosessen. Me har andre mekanismar for å fange opp
det å kompensere den som er urettmessig felt for fusk eller får
eit feilaktig forvaltningsvedtak i ein tidleg fase, seinare.
Det er langt over 90 pst. – utan at eg hugsar
talet nøyaktig, kanskje er det 95 pst. – av dei som blir felte for
fusk, som ikkje får medhald viss ein ankar. Det talet er så høgt at
me må ha ei meir nyansert tilnærming til dette med reaksjonsformer.
Eg tenkjer at rettstryggleiken er god nok.
Presidenten [11:03:49 ]: Vi går videre
til neste hovedspørsmål.
Kari-Anne Jønnes (H) [11:04:02 ] : Det er med stor bekymring
vi nå ser at bevilgningene til forskning har sunket år for år under
Støre-regjeringen og ligger under 1 pst. av BNP. Det skjer samtidig
som oljepengebruken har økt fra 345 mrd. kr i 2021 til 472 mrd. kr
i 2025. Det er ikke bare tekniske justeringer, som regjeringen lenge har
hevdet. Det er en reell nedgang som får direkte konsekvenser for
forskningsaktiviteten i Norge. Det betyr at forskningssektoren må
fortsette å speide etter lyspunkter med denne regjeringen. Mens
våre naboer i Sverige annonserer historiske satsinger på forskning, med
en økning på 6,5 mrd. svenske kroner innen 2028, og EU ruster opp
sin forsknings- og kunnskapssektor, sørger Støre-regjeringen for
at Norge blir mer innadvendt, mindre internasjonalt og mindre konkurransedyktig.
Hvordan kan vi snakke om en langtidsplan for forskning
når den mangler konkrete økonomiske løfter? Mens andre nasjoner
ruller ut en rød løper for internasjonale talenter, har vår regjering
valgt å rulle ut språkbarrieren ved å tvinge utenlandske forskere
til norskbenken. Og mens verden investerer tungt i forskning og
utvikling, svarer Støre-regjeringen med en realnedgang. Det er ikke
bare et skritt i feil retning. Det er et sprang bakover i tid som
vil kunne påvirke vår konkurranseevne og omstillingsevne i årene
som kommer.
Hvorfor har ikke statsråden vært ærlig på at
regjeringen legger opp til en realnedgang i bevilgningene til forskning?
Statsråd Oddmund Hoel [11:05:48 ] : Statsråden og regjeringa
har vore dønn ærlege i alt me har sagt rundt nivået på løyvingar
til forskinga. Me har vore heilt ærlege på at tiltaket med det ekstraordinære
nivået på løyvingane til universitet og høgskular gjennom pandemien
skal fasast ut. Der ligg det eit nedtak i ramma til universitet
og høgskular, men me ligg framleis over nivået før pandemien. Det
er framleis ein realvekst frå 2019 til i dag i rammeoverføringar
til høgskular og universitet. Det er ein stor aktivitet, og me har
høg kapasitet i UH-sektoren.
Når det gjeld forskingsløyvingane og at representanten
Jønnes er opphengd i BNP, ser me òg at den veldig gledelege forklaringa
på nedgangen i forskingsdelen sin prosent av BNP er at BNP har gått
kraftig opp. Det er gledeleg for norsk økonomi, og det er fordi
norsk økonomi går så det suser. Me har eksportrekord, me har investeringsrekord,
og me har bortimot full sysselsetjing. Det er veldig mykje gledeleg
som skjer. Når me då har eit mål i BNP, er det BNPs variasjonar
og ikkje variasjonane i forskingsløyvingane som betyr noko.
Me har sett at dei samla investeringane i forsking
og utvikling i det norske samfunnet i 2023 var på 95 mrd. kr, når
me summerer både det offentlege og det private. Heldigvis går òg
næringslivet sine investeringar i FOU opp. Me har ein realauke i
dei samla FOU-investeringane frå 2022 til 2023 på 0,6 pst. Me har
den same forskingsaktiviteten i 2025 som me hadde i 2024, og me
ligg internasjonalt veldig høgt.
Kari-Anne Jønnes (H) [11:07:48 ] : Jeg fikk ikke svar på spørsmålet.
Gjennom hele høsten har statsråden kommunisert at aktiviteten i
Forskningsrådet skal ligge på samme nivå, og det skal ikke være
og er ikke en realnedgang i bevilgning til forskning. Nordisk institutt
for studier av innovasjon, forskning og utdanning, NIFU, har nå
gjennomgått statsbudsjettet og funnet at det er en realnedgang på
1 pst. Spørsmålet jeg stilte, og som jeg ikke fikk svar på, var
hvorfor statsråden ikke har kommunisert det ganske tydelig, for
det er jo en plan bak dette. Statsbudsjettet blir ikke til over
natten. Vi er enig i at det er fint at BNP vokser, men da handlingsregelen
ble innført i 2001, var ambisjonen krystallklar: Oljepengene skulle
ikke sløses bort, men investeres klokt i landets framtid.
Statsråd Oddmund Hoel [11:08:55 ] : Det er pussig å høyre representanten
Jønnes når me veit at Høgre utover våre budsjett, summert gjennom
vår regjeringsperiode, har ønskt nesten ein milliard i ABE-kutt
i rammeløyvinga til universitet og høgskular. Dei vil regjere saman
med storebror Framstegspartiet, som summert har gått inn for å kutte
over 2 mrd. kr i ramma til universitet og høgskular. I tillegg vil
Høgre kutte 100 mill. kr til petroleumsforsking.
Det som er forklaringa på det NIFU har sagt,
og det me har sagt, er at NIFU har teke ut investeringar i bygg. Det
har me teke med. Om ein tek ut investeringar i bygg, har NIFU heilt
rett, då er det ein liten nedgang, men ein kan diskutere om det
er rimeleg. Me får livsvitskapsbygget i Oslo, og me får havteknologisenteret
i Trondheim – heilt vesentleg forskingsinfrastruktur som vil føre
til stor vekst i norsk forsking framover.
Kari-Anne Jønnes (H) [11:10:00 ] : Enhver ansvarlig politiker
bør være opptatt av hvordan folks skattepenger brukes, og at det
også skal gjelde offentlige institusjoner. I fjor hadde Høyre en
forskningspakke på pluss 600 mill. kr, og i år er den på 400 mill. kr.
Vi har flyttet 100 mill. kr fra petroleumsforskning over til grønn forskning.
Hvorfor følger ikke regjeringen intensjonen i handlingsregelen og
prioriterer investeringer i kunnskap og forskning, som jo var tydelig
da handlingsregelen ble utformet? Oljeformuen skulle sikre verdier
for kommende generasjoner, og forskning og utdanning var et spesifikt
utpekt område. Hvorfor følger ikke dagens regjering opp handlingsregelen?
Statsråd Oddmund Hoel [11:10:52 ] : Me har eit veldig høgt
nivå på offentleg pengebruk på norsk forsking og høgare utdanning.
Når me måler oss mot andre land, ligg pengebruken i staten på både
høgare utdanning og forsking, same kva parameter me bruker, i toppsjiktet
i OECD. Me gjer det veldig bra internasjonalt òg når det gjeld toppforskinga.
Me ligg på åttande plass i å hente tilbake forskingsmidlar frå EU.
Sverige ligg i absolutte tal på niande plass – bak oss. Det er ikkje i
seg sjølv viktig å slå svenskane, men me kan jo notere oss at akkurat
her har me gjort det òg.
Eg merkar meg igjen at kritikken kjem frå eit
parti som samla ikkje har noko meir pengar til norsk forsking og
høgare utdanning enn det regjeringa har, og dei skal regjere saman
med ein storebror som vil ha betydelege kutt i forsking og høgare
utdanning. Det kan hende nokre meiner graset er grønare på den andre
sida av gjerdet, men det er det ikkje her.
Presidenten [11:11:57 ]: Den muntlige
spørretimen er nå omme.