Presidenten [12:50:48 ]: Etter ønske
fra arbeids- og sosialkomiteen vil presidenten ordne debatten slik: 3 minutter
til hver partigruppe og 3 minutter til medlemmer av regjeringen.
Videre vil det – innenfor den fordelte taletid
– bli gitt anledning til inntil seks replikker med svar etter innlegg
fra medlemmer av regjeringen, og de som måtte tegne seg på talerlisten
utover den fordelte taletid, får også en taletid på inntil 3 minutter.
Stian Bakken (Sp) [12:51:23 ] : I saken foreligger det en innstilling
med et flertall bestående av Arbeiderpartiet, Sosialistisk Venstreparti,
Senterpartiet og Rødt som støtter lovforslaget fra regjeringen.
Mindretallet fra Høyre og Fremskrittspartiet vil redegjøre for sitt standpunkt.
Flertallet viser til at siden avløserlag ikke
skal defineres som bemanningsforetak og etter flertallets mening
skal godkjennes av statsforvalter, er det ikke riktig å registrere
avløserlag i godkjenningsordningen for bemanningsforetak. De lag
som ikke godkjennes av statsforvalter, må godkjennes som bemanningsforetak
for å kunne drive lovlig utleie av arbeidsfolk.
Det er viktig å få på plass gode løsninger
for avløservirksomheten for å kunne sikre et godt jordbruk, rekruttering
og at de som driver innenfor landbruket, har muligheten til både
å ta seg fri og ha et normalt arbeidsliv som alle andre. Da er det
nødvendig å se på endringer når det gjelder avløserlag, og hvordan
man innretter det. Det vil sikre en god rekruttering til landbruket,
som man er avhengig av hvis man fortsatt skal ha et godt landbruk i
Norge.
Per Vidar Kjølmoen (A) [12:52:49 ] : Folk skal ha det trygt
på jobben. Det har vært Arbeiderpartiets prosjekt helt siden partiet
ble stiftet i 1887. Det var partiets prosjekt da Nygaardsvold dannet
regjering i 1935 med Bondepartiet. Det var partiets prosjekt da
Arbeiderpartiet og ikke minst Thorbjørn Berntsen fikk på plass arbeidsmiljøloven
i 1977. Det var Arbeiderpartiets prosjekt da arbeids- og inkluderingsminister
Hadia Tajik fremmet forslag om å stramme inn på midlertidige ansettelser
i 2022.
Allerede den gangen var det varslet av det
rød-grønne flertallet at den innstrammingen måtte følges opp av en
egen særregulering for avløserlag. Nå har det forslaget kommet,
og det er bra at en samlet komité støtter regjeringen Støres forslag
om å ramme inn dette på en god måte. Det er interessant å merke
seg at Høyre og Fremskrittspartiet benytter anledningen til en full
omkamp om innstrammingene på innleie fra 2022.
Arbeiderpartiet mener at innstrammingene har vært
vellykket. Vi mener at den norske arbeidslivsmodellen er et unikt
konkurransefortrinn for Norge. Den har gitt oss et arbeidsliv med
høy produktivitet, høy tillit og stor omstillingsevne, men det har
ikke kommet av seg selv. Arbeiderpartiet mener at veien til denne
unike modellen går gjennom et arbeidsliv med høy organisasjonsgrad
og der hovedregelen skal være faste, hele stillinger.
Alle som har vært midlertidig ansatt, vet hvor
utrolig skjevt maktforholdet er mellom arbeidsgiver og arbeidstaker.
Man drar gjerne på jobb selv om man er syk. Man sier ikke nei selv
om kravene fra sjefen begynner å bli urimelig. Man sier ikke fra
hvis noe er ugreit på jobben. Sånn er det gjerne når man er én kontrakt
unna arbeidsledighet.
Høyresiden sier at midlertidig ansettelse er
veien inn i arbeidslivet. Vi i Arbeiderpartiet mener at midlertidige
ansettelser er veien inn i et midlertidig arbeidsliv. Vi mener at
innstrammingene i det norske arbeidslivet har vært en suksess. Siden
Arbeiderpartiet kom i regjering, har 156 000 flere mennesker kommet
seg i jobb – de aller fleste i hele, faste stillinger.
I dag lager vi et godt rammeverk for at norske
avløserlag fortsatt kan operere innenfor rammene av et trygt arbeidsliv.
Arbeiderpartiet vil alltid være beredt til å forsvare et arbeidsliv
der hele, faste stillinger skal være hovedregelen.
Anna Molberg (H) [12:55:34 ] : Høyre er som kjent motstander
av regjeringens innstramminger i innleiereglene. Reglene har skapt
problemer på mange måter. Det er vanskeligere å få tak i arbeidskraft,
og tusenvis av mennesker som tidligere var fast ansatt i sitt bemanningsbyrå,
har nå mistet jobben. Parallelt med dette har også antallet midlertidig
ansatte økt, noe som ikke er så veldig overraskende. Dette advarte
Høyre mot i forkant av endringene.
Det at regjeringen nok en gang nå gir en bestemt gruppe
unntak fra de strenge reglene, er heller ikke veldig overraskende.
Det er ingen tvil om at disse innstrammingene har negative konsekvenser,
både for enkeltpersoner og for store deler av næringslivet.
Innstramminger i innleiereglene var en fanesak
for Støre-regjeringen, og LO presset også hardt på for å få dette
gjennom raskt da regjeringen tiltrådte. Resultatet ble en svært
dårlig utredet lovproposisjon som bærer preg av at ideologi kommer
foran konsekvensene for det virkelige liv.
Når det innføres dårlig utredet politikk, er
det ikke så rart at det må gjøres unntak. Helsepersonell og konsulenter
med spesialkompetanse var blant de «heldige» gruppene som regjeringen
ga unntak. Etter store protester fikk også kultursektoren et slags
unntak, slik at det heldigvis ble mulig å gjennomføre festivaler
og konserter med noe innleid personell. Regjeringen varslet også hele
veien at bøndene skulle få et unntak gjennom en forskriftshjemmel,
og det er den vi behandler her i dag.
Basert på regjeringens retorikk rundt innleie
og hvor avgjørende det har vært for å trygge norsk arbeidsliv, skulle
man tro at det ikke var rom for noen unntak i disse reglene. Likevel
uthules regjeringens egen fanesak i dag til å bli en slags sveitserost
med nok et unntak for én bestemt gruppe. Det kan virke som man rett
og slett rir to hester samtidig.
Problemet er bare at denne måten å styre på
ender med at det er noen uheldige grupper som får det vanskeligere,
mens andre grupper får det lettere. Det er kanskje ikke så tilfeldig
at det var akkurat bøndene Senterpartiet ville verne fra disse innstrammingene.
Selv om det kanskje kunne høres ut på representanten
fra Senterpartiet som om Høyre ikke støtter foreliggende proposisjon,
er det bare for meg å understreke at Høyre selvfølgelig stemmer
for denne proposisjonen, for det er bedre å lette litt på reguleringene
for noen få når alternativet er det motsatte. Aller helst burde
imidlertid disse innstrammingene aldri sett dagens lys, og Høyres
klare standpunkt er at endringene må reverseres i sin helhet.
Statsråd Tonje Brenna [12:58:55 ] : Denne regjeringen har gjort
viktige grep som skal sørge for et ryddigere, tryggere og mer inkluderende
arbeidsliv. Særlig viktig er endringene vi har gjort på innleieområdet.
Arbeidstakere i dette landet skal ha trygge og gode arbeidsforhold,
og vi mener at det best oppnås i faste og direkte ansettelser hos
den som skal ha jobben gjort. Vi ser allerede nå at endringene gir
resultater. I dag skal vi behandle en sak om avløsere i landbruket.
Landbruket i Norge står i en særstilling. Vi
er et langstrakt land med en målsetting om matproduksjon over hele
landet. Vi trenger bonden, og vi trenger et aktivt norsk landbruk
for å sikre god mat og høy matberedskap. Vi har mange små gårdsbruk
i Norge, og de fleste bønder er enkeltpersonsbedrifter uten ansatte.
Det er en langvarig praksis at bonden i mange tilfeller leier inn avløsere
fra avløserlag.
Til forskjell fra det som er vanlig i andre
bransjer, vil faste og hele stillinger i avløserlagene innebære
tryggere og mer forutsigbare arbeidsforhold for avløsere hvis alternativet
er små og eventuelt midlertidige stillinger hos den enkelte bonde.
Ansettelse i avløserlag bidrar sånn sett til at avløsere sikres
profesjonelle arbeidsgivere, bedre muligheter for faste og større
stillinger og dermed også grunnlag for tariffavtaler og partssamarbeid.
I landbruket finnes statlige støtteordninger,
bl.a. for å kjøpe avløsertjenester. Det er viktig at også rammeverket
rundt støtter opp om dette. Dette kan tilsi litt andre innleieregler
enn det som ellers gjelder, og de aller fleste høringsinstansene
har gitt uttrykk for dette. Derfor har vi lyttet til nettopp det.
Vi har derfor foreslått en forskriftshjemmel
som åpner for at det i forskrift kan gis særregler og unntak fra
reglene om innleie i bemanningsforetak. Det er begrenset til å gjelde
de tradisjonelle avløserne, og det er begrenset til å gjelde innleie
til jordbruksforetak og fra avløserlag.
Med forslaget har vi som mål å oppnå særlig
tre ting. Det er for det første at bøndene har tilgang til og kan skaffe
seg avløsertjenester på en hensiktsmessig måte, for det andre at
avløserne sikres gode, trygge ansettelsesforhold, og for det tredje
at dette også i stort ivaretar landbrukspolitiske hensyn om å opprettholde
et aktivt norsk jordbruk. Blant annet for å sikre at dette blir
et praktisk regelverk, er både partene og landbruksorganisasjonene
med på laget når detaljene i særreglene fastsettes. Dette arbeidet
er vi godt i gang med.
Det er viktig med god håndheving av regelverket,
og vi mener Arbeidstilsynet skal føre tilsyn. Jeg er glad for at en
enstemmig komité støtter våre forslag.
Presidenten [13:01:34 ]: Flere har ikke
bedt om ordet til sak nr. 10.