I lov 27. juni 2008 nr. 71 om planlegging og
byggesaksbehandling gjøres følgende endringer:
Nytt kapittel 12 A skal lyde:
Kapittel 12 A. Krav om grunneierfinansiering av infrastruktur
mv.
§ 12 A-1 Bruk av hensynssoner
med krav om grunneierfinansiering av infrastruktur i arealplaner
Kommunen kan i arealplaner som nevnt i §§ 11-5,
12-2 og 12-3 fastsette hensynssoner med krav om grunneierfinansiering
av infrastruktur. For slike hensynssoner gjelder følgende:
-
a. Tiltakshavere plikter å betale et
kostnadsbidrag til kommunen samtidig med at det søkes om igangsettingstillatelse
til bygge- og anleggstiltak som nevnt i § 20-1 første ledd bokstav
a, d og n innenfor hensynssonen. Kostnadsbidraget skal finansiere
infrastruktur kommunen har gitt bestemmelse om etter § 12 A-2 første
ledd bokstav a. Infrastrukturen skal være kostnadsberegnet, og størrelsen på
kostnadsbidraget skal være kunngjort, før det kan kreves kostnadsbidrag
fra tiltakshavere, jf. § 12 A-4. En grunneier eller utbygger kan
inngå avtale med kommunen om realopparbeidelse av infrastruktur,
som helt eller delvis trer i stedet for å betale kostnadsbidrag.
-
b. Plikten til å betale kostnadsbidrag gjelder i 30 år
fra hensynssonen ble kunngjort første gang, med mindre kommunen
har gitt bestemmelse til hensynssonen om en kortere varighet, jf.
§ 12 A-2 første ledd bokstav e.
-
c. Plikten til å betale kostnadsbidrag bortfaller når all
infrastruktur er sikret etablert gjennom innbetalte kostnadsbidrag
eller avtaler om opparbeidelse etter § 12 A-9, eller når hensynssonen
oppheves.
-
d. Krav om særskilt rekkefølge for kommunal, fylkeskommunal
og statlig infrastruktur som er nødvendig for utbyggingen, og krav
om at utbygging av et område krever at nærmere angitt infrastruktur
er tilstrekkelig etablert, gjelder ikke for tiltakshavere som har
betalt kostnadsbidrag etter bokstav a. Kommunen kan fastsette unntak
fra dette i bestemmelser etter § 12 A-2 første ledd bokstav g.
-
e. Det kan ikke inngås utbyggingsavtaler etter kapittel
17 for utbygging innenfor hensynssoner etter paragrafen her, med
mindre noe annet følger av forskrift fastsatt med hjemmel i § 12
A-12 bokstav l. Reglene om opparbeidelsesplikt og refusjon etter
kapittel 18 gjelder ikke for infrastruktur som det er gitt bestemmelse
om etter § 12 A-2 første ledd bokstav a.
-
f. Kommunen kan ikke fastsette nye forpliktelser etter
dette kapittelet for tiltak som har fått rammetillatelse.
I en overordnet plan kan kommunen gi bestemmelser
etter § 12 A-2 første ledd bokstav a og b om infrastruktur ut fra hva
det er rimelig grunn til å anta at blir nødvendig å etablere i området.
Størrelsen på kostnadsbidraget per kvadratmeter bruksareal (BRA)
som gjelder for utbyggingen, skal være lik i alle planer og for
all utbygging som ligger innenfor hensynssonen i overordnet plan.
Dersom kommunen gir bestemmelser til hensynssonen i overordnet plan,
skal bestemmelsene gjelde for alle senere planer innenfor hensynssonen,
med mindre kommunen gir avvikende bestemmelser i etterfølgende planer.
Hensynssonen kan fastsettes i en detaljregulering selv om sonen
ikke tidligere er fastsatt i en overordnet plan.
Bestemmelsene i § 11-8 a andre til femte ledd
gjelder tilsvarende for planarbeid etter dette kapittelet.
§ 12 A-2 Bestemmelser til
hensynssone med krav om grunneierfinansiering av infrastruktur m.m.
Kommunen kan i nødvendig utstrekning gi bestemmelser til
hensynssoner etter § 12 A-1, som følger:
-
a. Det kan gis bestemmelse om ny infrastruktur,
eller utvidelse, oppgradering, ombygging, flytting eller riving
av eksisterende infrastruktur, som helt eller delvis skal finansieres
av grunneierne og utbyggerne innenfor hensynssonen, og som er nødvendig
for utbyggingen innenfor hensynssonen.
-
b. Det kan gis bestemmelse til infrastruktur som nevnt
i bokstav a om omfang, utforming, funksjons- og kvalitetskrav, standardnivå,
avstand til midtlinje på veg, byggegrenser, krav om særskilt rekkefølge
for infrastruktur eller at infrastrukturen skal være tilstrekkelig
etablert før utbygging kan finne sted, samt forbud mot eller påbud om
bestemte løsninger.
-
c. Det kan gis bestemmelse om at en nærmere angitt infrastruktur
som nevnt i bestemmelse etter bokstav a helt eller delvis skal bekostes
av grunneieren eller utbyggeren selv.
-
d. Det kan gis bestemmelse om tiltak etter § 20-1 første ledd
bokstav a, d og n som det ikke skal betales kostnadsbidrag for.
-
e. Det kan gis bestemmelse om at plikten til grunneierfinansiering
av infrastrukturen skal gjelde for kortere tid enn 30 år.
-
f. Det kan gis bestemmelse om justering av kostnadsbidraget
med grunnlag i relevante byggekostnadsindekser fram til betaling
skjer.
-
g. Det kan gis bestemmelse om at betaling av kostnadsbidrag
fra grunneiere eller utbyggere ikke skal anses som en hel eller
delvis oppfyllelse av rekkefølgekrav for kommunal, fylkeskommunal
eller statlig infrastruktur som gjelder for utbygging av eiendommen,
jf. § 12 A-1 første ledd bokstav d.
-
h. Det kan gis bestemmelse om merverdiavgift.
Kommunen kan gi bestemmelse etter første ledd
om fylkeskommunal eller statlig infrastruktur dersom vedkommende
myndighet samtykker.
Kommunen kan gi bestemmelser etter første ledd
om sosial infrastruktur som nevnt i § 17-3 andre ledd dersom departementet,
etter søknad fra kommunen, samtykker. Departementet kan bare gi
slikt samtykke dersom vesentlige samfunnsmessige interesser tilsier
det, berørte departementer eller fylkeskommuner har gitt sin tilslutning,
og spørsmålet har vært forelagt berørte grunneiere eller festere
for uttalelse. Departementet kan sette vilkår for samtykket for
å ivareta samfunnsmessige interesser og andre interesser.
Når det er gitt samtykke etter andre eller
tredje ledd til statlig eller fylkeskommunal infrastruktur, eller
sosial infrastruktur som nevnt i § 17-3 andre ledd, gjelder bestemmelsene
i dette kapittelet tilsvarende. Kommunen skal ha ansvaret for å
administrere finansieringsordningen i de tilfellene statlig eller
fylkeskommunal infrastruktur er omfattet av ordningen.
§ 12 A-3 Forskuttering av
utgifter til etablering av infrastruktur, frivillige bidrag
Kommunen og fylkeskommunen kan forskuttere
kostnadsbidrag til etablering av infrastruktur når det er gitt bestemmelser
til en hensynssone etter § 12 A-2 første ledd bokstav a.
Grunneiere og utbyggere kan inngå avtaler med
kommunen, fylkeskommunen eller statlig myndighet om forskuttering
av kostnadsbidrag til etablering av infrastruktur når det er gitt
bestemmelse som nevnt i første ledd. Slike avtaler kan omhandle
rekkefølgen på etablering av infrastruktur og realopparbeidelse
av infrastruktur. Avtalene skal inneholde en tilbakebetalingsplan
som ikke kan strekke seg ut over ti år fra avtaletidspunktet.
Den som forskutterer etter andre ledd, kan
kreve å få dekket nødvendige finansieringskostnader og renteutgifter.
Det kan forskutteres også for infrastruktur
som ikke er forhåndsberegnet etter § 12 A-4.
Innbetalte forskudd skal disponeres av kommunen
i samsvar med § 12 A-8.
Kommunen kan inngå avtaler med grunneiere og
utbyggere som ønsker å betale et større kostnadsbidrag til kommunen
enn det som ellers gjelder for utbyggingen innenfor hensynssonen.
Slike avtaler kan kun gjelde infrastruktur som nevnt i bestemmelse
etter § 12 A-2 første ledd bokstav a. Andre ledd andre punktum og
fjerde og femte ledd gjelder tilsvarende. Slike avtaler krever samtykke
fra departementet. Departementet kan stille vilkår for samtykke,
og det kan bare gis samtykke når viktige samfunnsmessige interesser
tilsier det.
§ 12 A-4 Forhåndsberegning
av de samlede estimerte kostnadene for infrastrukturen, utregning
av kostnadsbidrag mv.
Størrelsen på kostnadsbidraget skal settes
til et beløp per kvadratmeter bruksareal (BRA). Kostnadsbidraget
skal beregnes ut fra de samlede estimerte kostnadene for infrastrukturen,
delt på forventet antall kvadratmeter bruksareal (BRA) som kommunen
finner sannsynlig at vil bli utbygd i den perioden betalingsforpliktelsen
skal vare. Det skal gjøres fradrag for kommunens, fylkeskommunens
eller statlig myndighets eventuelle andel av kostnadene til infrastrukturen
og for frivillige bidrag etter § 12 A-3 sjette ledd.
For infrastruktur utenfor hensynssonen skal
kostnadene som inngår i beregningsgrunnlaget etter tredje ledd,
stå i forhold til den forventede bruken og nytten av tiltaket. Kommunen
skal fastsette andelen i prosent av de estimerte kostnadene for
hele eller deler av infrastrukturen, eller som et fast beløp.
Følgende skal inngå i beregningen av de samlede
estimerte kostnadene etter første og andre ledd:
-
a. kostnader til etablering av nødvendig
infrastruktur innenfor og utenfor hensynssonen
-
b. kostnader til grunnerverv
-
c. kommunens kostnader til å planlegge og gjennomføre grunneierfinansiering
av infrastruktur i et utbyggingsområde etter dette kapittelet, som
ikke skal overskride selvkost
-
d. kostnader til sakkyndig bistand som nevnt i fjerde ledd
-
e. finansieringskostnader og renteutgifter som nevnt i
§ 12 A-3 tredje ledd og renteutgifter som nevnt i § 12 A-8 andre
ledd
-
f. merverdiavgift som det ikke oppnås fradragsrett eller kompensasjon
for.
Kommunen skal engasjere en uavhengig sakkyndig
til å utføre beregningen av de samlede estimerte kostnadene for infrastrukturen,
med mindre de berørte grunneierne og utbyggerne samtykker i en annen
fremgangsmåte. Det kan unnlates å bruke sakkyndig når det anses
åpenbart unødvendig. Kommunen kan gjøre de endringene og tilpasningene
i den sakkyndiges beregninger som den finner nødvendig for å unngå
fare for fremtidig finansiell over- eller underdekning, jf. § 12
A-8 sjette og sjuende ledd.
Beregningene etter første til fjerde ledd baseres
på alminnelig aksepterte metoder for usikkerhetsanalyser. Kostnader til
grunnerverv skal beregnes ut fra prinsippene i ekspropriasjonserstatningslova.
Beregningene kan utsettes til etter at planforslaget har vært på
høring.
§ 12 A-5 Fastsettelse av
kostnadsbidragets størrelse, begrensninger i kostnadsbidragets størrelse
mv.
Kostnadsbidragets størrelse skal fastsettes
av kommunen og kunngjøres etter reglene som gjelder for vedkommende plantype,
jf. § 11-15 andre ledd og § 12-12 femte ledd. Den fagkyndiges estimater,
kommunens eventuelle endringer og tilpasninger i disse og utregningen
av kostnadsbidraget skal være åpne for innsyn. Kostnadsbidragets
størrelse skal framgå av et dokument som følger planen, og kommunen
skal holde dette dokumentet oppdatert i samsvar med § 12 A-5 og gjøre
det tilgjengelig på internett.
Kommunen skal ha beregnet og godkjent de samlede
estimerte kostnadene for infrastrukturen, samt utregnet og kunngjort
kostnadsbidragets størrelse, senest tre år etter at hensynssonen
med krav til grunneierfinansiering er fastsatt i overordnet arealplan.
Oversittes fristen, kan ikke kommunen kreve kostnader til forskuttert
infrastruktur dekket av grunneiere eller utbyggere lenger tilbake
i tid enn tre år. For detaljregulering skal kostnadsbidragets størrelse
kunngjøres samtidig med kunngjøringen av planen, jf. § 12-12 femte
ledd.
Kostnadsbidraget skal legges til grunn fra
det tidspunktet det er kunngjort, med mindre kommunen bestemmer
at det skal gjelde fra et senere tidspunkt. Kommunen skal på hensiktsmessig
måte underrette berørte grunneiere, festere og offentlige organer
om kostnadsbidragets størrelse.
De samlede kostnadsbidragene som grunneierne
og utbyggerne skal betale til finansiering av infrastrukturen, skal ikke
være urimelig tyngende i forhold til den forventede bruken og nytten
av infrastrukturen. Det skal ved vurderingen tas hensyn til bidragene
fra kommunen, fylkeskommunen eller statlig myndighet til gjennomføringen
av planen.
§ 12 A-6 Periodevis oppdatering
av de samlede estimerte kostnadene for infrastrukturen og av nytt
kostnadsbidrag
Kommunen skal hvert femte år oppdatere beregningsgrunnlaget
for de samlede estimerte kostnadene for infrastruktur og utregne
et nytt kostnadsbidrag, med mindre den finner det åpenbart unødvendig.
Oppdateringen kan gjøres oftere dersom kommunen anser det nødvendig
for å unngå fare for finansiell over- eller underdekning av kostnadene
til gjenstående infrastruktur, jf. § 12 A-8 sjette og sjuende ledd.
Femårsfristen skal regnes fra tidspunktet for kunngjøringen av kostnadsbidraget.
Bestemmelsene i § 12 A-4 og § 12 A-5 gjelder
tilsvarende ved oppdateringer etter første ledd. Dersom det ikke
foreligger ny kunnskap som tilsier ny beregning av estimerte kostnader,
kan oppdateringen avgrenses til indeksregulering.
Ved beregning av kostnadsbidraget for den nye
perioden skal det tas hensyn til innbetalte kostnadsbidrag og et
eventuelt over- eller underskudd som skyldes at kostnadene til infrastrukturen
som ble etablert i foregående periode, avviker fra det som ble lagt
til grunn ved beregningen av kostnadsbidraget for perioden.
§ 12 A-7 Forpliktelser som
gjelder ved ramme- og igangsettingstillatelse mv.
Før det sendes søknad om rammetillatelse, skal
tiltakshaveren ha avklart med kommunen hvilke forpliktelser som gjelder
for tiltaket etter bestemmelser gitt i eller i medhold av dette
kapittelet. Beskrivelsen av forpliktelsene skal vedlegges tiltakshaverens
søknad om rammetillatelse. Forpliktelsene skal framgå av rammetillatelsen.
For varige bruksendringer, midlertidige bruksendringer ut
over to år og hovedombygging skal det bare betales kostnadsbidrag
så langt tiltaket kan føre til økt bruk eller nytte av infrastruktur
som det er gitt bestemmelse om etter § 12 A-2 første ledd bokstav
a.
Tiltakshaveren kan ikke få igangsettingstillatelse
før det dokumenteres at korrekt kostnadsbidrag er innbetalt. Det
skal ikke betales kostnadsbidrag for igangsettingstillatelser som kun
gjelder riving.
Kommunen kan etter søknad gjøre unntak i rammetillatelse
fra bestemmelser om særskilt rekkefølge på infrastruktur, eller
at infrastrukturen skal være tilstrekkelig etablert før utbyggingen
kan gjennomføres. Unntak fra krav som gjelder fylkeskommunal eller
statlig infrastruktur, krever samtykke fra berørt myndighet.
Faller en rammetillatelse bort, bortfaller
også plikten til å betale kostnadsbidrag. Tilsvarende gjelder ved
endring av rammetillatelse, så langt endringen får betydning for
kostnadsbidragets størrelse.
Dersom tiltaket innstilles, skal tiltakshaveren
bare få tilbakebetalt innbetalte kostnadsbidrag dersom kommunen
etter en samlet vurdering finner det ubetenkelig. Ved vurderingen skal
kommunen legge vekt på om det er fare for fremtidig finansiell underdekning
av infrastruktur tilknyttet hensynssonen. En avtalt plikt til realopparbeidelse
av infrastruktur faller bare bort så langt det er regulert i avtalen,
jf. § 12 A-9.
§ 12 A-8 Kommunens bruk av
innbetalte kostnadsbidrag mv.
Kommunen kan bare bruke forskutterte midler
og innbetalte kostnadsbidrag til å dekke kostnader til etablering
av infrastruktur som det er gitt bestemmelse om etter § 12 A-2 første
ledd bokstav a.
Infrastrukturen som kostnadsbidragene skal
dekke, kan opparbeides av kommunen selv eller etter avtale av en
annen offentlig myndighet, grunneier, utbygger eller annen virksomhet,
jf. § 12 A-9.
Kommunen kan ved vurderingen av rekkefølgen
på infrastrukturetableringer eller krav som gjelder tilstrekkelig etablering
av infrastruktur før utbyggingen kan igangsettes, ta hensyn til
grunneiere eller utbyggere som har bidratt med forskutterte midler
til infrastruktur etter § 12 A-3, eller som inngår avtale om realopparbeidelse
av infrastruktur etter § 12 A-9.
Kommunen skal føre oversikt over innbetalte
kostnadsbidrag, forskutterte bidrag, kostnader til opparbeidet infrastruktur,
kostnader som gjelder kommunens eget arbeid med finansieringsordningen,
påløpte finansierings- og rentekostnader samt refusjon av merverdiavgift
som kommunen har mottatt etter opparbeidelsen av infrastruktur.
Oversikten skal oppdateres minst en gang i året og gjøres tilgjengelig
på internett.
Kommunen skal sørge for at infrastruktur som
er finansiert med kostnadsbidrag fra grunneiere og utbyggere, er
etablert senest tre år etter at plikten til grunneierfinansiering
av infrastruktur opphører, jf. § 12 A-1 første ledd bokstav b og § 12
A-2 første ledd bokstav e.
Når en hensynssone med krav om grunneierfinansiering av
infrastruktur opphører, skal kommunen dekke kostnadene til opparbeidelse
av infrastruktur som ikke fullt ut er finansiert av kostnadsbidrag.
Dersom det gjenstår innbetalte kostnadsbidrag
som ikke er brukt på infrastrukturetablering når plikten til grunneierfinansiering
av infrastruktur opphører, skal kommunen sørge for at midlene kommer
området innenfor hensynssonen til gode.
§ 12 A-9 Avtale om realopparbeidelse
av infrastruktur mv.
Kommunen, fylkeskommunen og statlige myndigheter kan
inngå avtale med tiltakshaver om opparbeidelse av infrastruktur
som det er gitt bestemmelse om etter § 12 A-2 første ledd bokstav
a. For slike avtaler gjelder følgende:
-
a. Det kan avtales at grunneier eller
utbygger skal oppfylle hele eller deler av egen betalingsforpliktelse
etter § 12 A-1 første ledd bokstav a gjennom realopparbeidelse av infrastruktur.
-
b. Avtalen skal inngås til fastpris og bygge på beregningene som
ligger til grunn for utregningen av kostnadsbidraget etter § 12
A-4, justert etter eventuelle byggekostnadsindekser, jf. § 12 A-2
første ledd bokstav f. Kommunen kan unnlate å inngå avtale om fastpris
for hele eller deler av opparbeidelsen når tungtveiende grunner
taler for det.
-
c. Den økonomiske verdien på opparbeidelsen skal, så langt den
er kjent, framgå av avtalen.
-
d. Hvis den økonomiske verdien på opparbeidelsen overstiger
betalingsforpliktelsen som framgår av rammetillatelsen, skal det
overskytende beløpet anses som forskuttering av kostnader til infrastruktur
og følge reglene i § 12 A-3, med mindre noe annet er avtalt om et
eventuelt etteroppgjør etter bokstav b.
-
e. Avtalen kan også omhandle andre forhold av betydning for
å besørge realopparbeidelse av infrastruktur.
En tiltakshaver som oppfyller hele eller deler
av sin forpliktelse til å betale kostnadsbidrag etter § 12 A-1 første
ledd bokstav a gjennom realopparbeidelse av infrastruktur, kan kreve
å få dekket nødvendige renteutgifter som skyldes at merverdiavgift
refunderes over tid. Rentekostnadene skal beregnes ut fra summen
av ikke-fradragsberettiget merverdiavgift på kostnadene til infrastrukturen,
fratrukket beløpene som tiltakshaveren til enhver tid har mottatt
fra mottakeren av infrastrukturen.
Kommunen og tiltakshaver kan inngå avtale om
forhold som nevnt i § 17-3 første ledd bokstav c og d.
§ 12 A-10 Endring av hensynssoner
med krav om grunneierfinansiering av infrastruktur mv.
Kommunestyret kan endre hensynssoner med krav
om grunneierfinansiering av infrastruktur og bestemmelser.
Før kommunestyret treffer vedtak om endring,
skal berørte myndigheter, grunneierne og festerne av eiendommer innenfor
sonen og andre berørte på hensiktsmessig måte gis anledning til
å uttale seg. Dette gjelder ikke for mindre endringer i bestemmelser
som gjelder infrastruktur som nevnt i bestemmelser etter § 12 A-2
første ledd bokstav a og b, med mindre endringen fører til en vesentlig
økning i kostnadsbidraget som gjelder for utbyggingen innenfor hensynssonen.
Kommunestyret kan delegere myndigheten til
å treffe vedtak om endring som nevnt i første ledd.
Vedtak etter første ledd som gjelder infrastruktur
som nevnt i § 12 A-2 andre og tredje ledd, krever samtykke fra berørt
myndighet.
Kommunen skal på hensiktsmessig måte underrette
berørte grunneiere, festere og offentlige organer om vedtak etter første
ledd.
§ 12 A-11 Klage
Følgende avgjørelser etter dette kapittelet
kan påklages:
-
a. beregningen av kostnadsbidragets
størrelse og senere oppdateringer av kostnadsbidraget og om dette
er urimelig tyngende, jf. § 12 A-4, § 12 A-5 og § 12 A-6.
-
b. avslag på tilbakebetaling av kostnadsbidrag etter § 12
A-7 femte ledd.
§ 1-9 andre ledd gjelder tilsvarende for klager
etter første ledd. Forhold etter første ledd bokstav a kan ikke
påklages dersom de er endelig fastsatt i en overordnet plan og senere videreføres
til en ny reguleringsplan uten endringer. Kostnadsbidragets størrelse
skal bare prøves av klageinstansen én gang, men kan prøves på nytt
hver gang det blir endret, jf. § 12 A-6 første ledd.
Avtaler kan ikke påklages.
§ 12 A-12 Forskrifter
Departementet kan gi forskrift om
-
a. utforming av hensynssoner med krav
om grunneierfinansiering, jf. § 12 A-1
-
b. utforming av rekkefølgekrav for infrastruktur, krav
om at infrastruktur skal være tilstrekkelig etablert før utbygging
kan finne sted, og unntak fra slike krav, jf. §§ 12 A-1, 12 A-2
og 12 A-7
-
c. hvilken infrastruktur det kan gis bestemmelser om, og krav
til beskrivelser, kvalitetsnivå, saksbehandlingsregler for samtykke
fra fylkeskommune eller staten, bestemmelser om merverdiavgift som
det ikke gis fradragsrett eller kompensasjon for, og rentekompensasjon mv.
-
d. forskuttering av kostnadsbidrag og infrastruktur, utforming
av tilbakebetalingsplan for forskutterte midler og avtaler om rekkefølge
på infrastruktur, dekning av finansieringskostnader, renteutgifter
og -satser og frivillig bidrag, jf. § 12 A-3
-
e. forhåndberegningen av de samlede estimerte kostnadene for
infrastruktur og utregningen av kostnadsbidrag, bruk av byggekostnadsindekser
og sakkyndige, tidsfrister, beregning av kostnadsbidrag som gjelder
bruksendring eller hovedombygging, kriterier som kan inngå i vurderingen
av hva som er urimelig tyngende, og bruk og nytte av infrastrukturen,
jf. § 12 A-5
-
f. periodevis oppdatering av de samlede estimerte kostnadene
for infrastruktur, hva som kan regnes som fremtidig fare for finansiell
over- eller underdekning av kostnader, og beregning av over- eller
underskudd etter etablering av infrastruktur, jf. § 12 A-6 første
ledd
-
g. hvilke forpliktelser som skal framgå av rammetillatelsen, andre
tidspunkter for innbetaling av kostnadsbidrag enn når det gis igangsettingstillatelse,
kommunens kontroll av dokumentasjon, adgang til å kreve sikkerhetsstillelse, endring
og bortfall av forpliktelser, jf. § 12 A-7
-
h. begrensninger i kommunens disponering av innbetalte kostnadsbidrag
og forskutterte midler, krav til dokumentasjon, tidsfrister, håndtering
av manglende kostnadsdekning og anvendelse av innbetalte kostnadsbidrag
som ikke blir brukt til infrastrukturetablering, jf. § 12 A-8
-
i. innholdet i avtaler mellom kommunen og tiltakshaver om
opparbeidelse av infrastruktur, hva som kan regnes som fastpris
og uforutsette utgifter, unntak fra bruk av fastpris, utregning
av etteroppgjør og kompensasjon for rentekostnader tilknyttet merverdiavgift,
jf. § 12 A-9
-
j. utfyllende regler om endring av hensynssone og bestemmelser
med krav om grunneierfinansiering av infrastruktur og hva som kan
regnes som mindre endring, jf. § 11-17, § 12-14 og § 12 A-10
-
k. frister for kommunens behandling av reguleringsplaner med
krav om grunneierfinansiering av infrastruktur, jf. § 12-11
-
l. i hvilke situasjoner bruk av utbyggingsavtaler etter
kapittel 17 er tillatt i stedet for, eller i kombinasjon med, hensynssone
med krav om grunneierfinansiering etter dette kapittelet, jf. § 12-1
første ledd bokstav e.
§ 12 A-13 Hensynssoner for
flytting av infrastruktur, finansiering av flytting mv.
Kommunen kan i arealplaner som nevnt i §§ 11-5,
12-2 og 12-3 fastsette hensynssoner med krav om flytting av infrastruktur
for å frigjøre areal til utbyggingsformål. Det skal samtidig gis
bestemmelser til hensynssonen om at grunneiere eller utbyggere innenfor
hensynssonen kan betale til kommunen eller eieren av infrastrukturen
et kostnadsbidrag som helt eller delvis skal finansiere flyttingen.
Kommunen skal også gi nødvendige bestemmelser til sonen som nevnt
i § 12 A-2 første ledd bokstav a og b.
Eieren av infrastrukturen må gi samtykke til
flytting og bestemmelser som nevnt i første ledd.
Eieren av infrastrukturen skal ha ansvaret
for flyttingen, med mindre det avtales at kommunen skal ha det.
Den som har ansvaret for flyttingen, skal forhåndsberegne de samlede kostnadene
for dette. Forhåndsberegningen skal omfatte alle kostnadene til
flytting av infrastrukturen, som planlegging, gjennomføring og idriftsetting
av anlegg. Eierens og kommunens administrative kostnader til arbeidet
med flytting kan tas med. Kostnadene skal ikke overskride selvkost.
Kommunen kan inngå avtaler med grunneiere,
utbyggere og eieren av infrastrukturen om innbetaling av kostnadsbidrag,
forskuttering og sikkerhetsstillelse, sluttoppgjør og andre forhold
av betydning for flytting av infrastruktur.
Bestemmelsene i § 12 A-2 andre ledd og § 12 A-10
gjelder tilsvarende for hensynssoner etter denne paragrafen.
Departementet kan gi forskrift om flytting
av infrastruktur etter denne paragrafen.
Ny § 16-5 a skal lyde:
§ 16-5 a Ekspropriasjon til gjennomføring
av infrastrukturtiltak i hensynssoner med krav om grunneierfinansiering
mv.
Grunneiere eller festere innenfor en hensynssone
fastsatt etter § 12 A-1 kan etter samtykke fra kommunestyret foreta ekspropriasjon
til gjennomføring av infrastrukturtiltak som er omfattet av krav
om grunneierfinansiering etter § 12 A-2 første ledd bokstav a og
c.
Ekspropriasjon etter første ledd kan bare foretas
dersom det foreligger samtykke fra kommunestyret innen ti år etter
at reguleringsplanen er kunngjort etter § 12-12 femte ledd.
Kostnadene til ekspropriasjon etter paragrafen
her skal tas med i utregningen av kostnadsbidraget som gjelder for grunneierfinansiering,
jf. § 12 A-4 tredje ledd bokstav b.
§ 17-1 skal lyde:
§ 17-1 Adgangen til å inngå utbyggingsavtale
Med utbyggingsavtale menes en avtale mellom
kommunen og grunneiere eller utbyggere om utbygging av et område,
som har sitt grunnlag i kommunens planmyndighet etter denne loven, og
som gjelder gjennomføring av kommuneplanens arealdel eller
reguleringsplan.
Kommunen kan ikke kreve at det skal
inngås utbyggingsavtale.
Kommunen kan ikke inngå bindende utbyggingsavtale for et
område før kommuneplanens arealdel eller reguleringsplanen
for utbyggingen er vedtatt.
§ 17-2 skal lyde:
§ 17-2 Forutsigbarhetsvedtak om bruk
av utbyggingsavtale
En utbyggingsavtale skal ha
grunnlag i et vedtak fattet av kommunestyret
selv. Vedtaket skal angi i hvilke tilfeller utbygging forutsetter
en utbyggingsavtale, og synliggjøre kommunens forventninger til
avtalen. Vedtaket skal så langt som mulig synliggjøre hvilke områder
som omfattes av vedtaket, og hvilke typer tiltak utbyggingsavtalene
forventes å gjelde.
Kommunen skal legge til rette for medvirkning fra berørte
grupper og interesser for å klarlegge hvilke forutsetninger som
skal til for at et område kan bygges ut.
§ 17-3 skal lyde:
§ 17-3 Utbyggingsavtalens innhold
En utbyggingsavtale kan inneholde
bestemmelser om:
-
a. at en grunneier
eller utbygger skal besørge eller helt eller delvis bekoste tiltak
som er nødvendige for gjennomføringen av planvedtak
-
b. forskuttering av offentlig infrastruktur som
er nødvendig for gjennomføring av planvedtak
-
c. antallet boliger i et område, største
og minste boligstørrelse og nærmere krav til bygningers utforming
-
d. at kommunen eller andre skal ha fortrinnsrett
til å kjøpe en andel av boligene til markedspris.
Det kan ikke avtales at en grunneier
eller utbygger helt eller delvis skal bekoste, forskuttere, gi lån
til eller på annen måte finansiere sosial infrastruktur som skoler,
barnehager, sykehjem eller tilsvarende tjenester som det offentlige
etter lov skal skaffe til veie.
En utbyggingsavtale kan ikke gjelde
infrastrukturtiltak som er tilstrekkelig etablert i samsvar med
kommuneplanens arealdel eller reguleringsplan, eller der etableringen
er sikret. Det samme gjelder kostnader til drift av infrastrukturen og
generelle løpende utgifter knyttet til utbygging.
§ 17-4 skal lyde:
§ 17-4 Grunneiers eller utbyggers bidrag
til infrastruktur
Grunneiers eller utbyggers bidrag
etter § 17-3 første ledd bokstav a skal stå i et rimelig
forhold til utbyggingens art og omfang og den belastningen den
aktuelle utbyggingen påfører infrastrukturen.
Det kan tas hensyn til kommunens bidrag til gjennomføring av arealplanen
og forpliktelser etter avtalen.
Grunneiers eller utbyggers endelige
kostnad ved forskuttering av offentlig infrastruktur etter § 17-3
første ledd bokstav b skal ikke overstige rammene i første ledd.
§ 17-5 skal lyde:
§ 17-5 Samtykke til å fravike reglene
Departementet kan etter søknad gi samtykke
til å fravike reglene i § 17-3 og § 17-4 dersom samfunnsmessige
interesser tilsier det og grunneieren eller utbyggeren
er enig.
§ 17-6 skal lyde:
§ 17-6 Saksbehandling, offentlighet
og klage
Kommunen skal:
-
a. kunngjøre oppstarten av
forhandlinger om utbyggingsavtale
-
b. legge ut et fremforhandlet
forslag til utbyggingsavtale til offentlig ettersyn med
30 dagers frist for merknader
-
c. kunngjøre en inngått utbyggingsavtale.
Første ledd gjelder tilsvarende
ved endringer i en inngått utbyggingsavtale, med mindre
endringene er uvesentlige.
For utbyggingsavtale hvor den private
partens forpliktelser etter § 17-3 første ledd bokstav a i all hovedsak
omfattes av § 18-1 og § 18-2, kan kommunen unnta fra kravene i første og
andre ledd, § 17-1 tredje ledd og § 17-2.
En utbyggingsavtale kan
ikke påklages.
§ 17-7 skal lyde:
§ 17-7 Forskrifter
Departementet kan gi forskrift om
krav til inngåelsen av utbyggingsavtaler, typer
av tiltak som kan omfattes eller ikke omfattes, omfanget
av bidrag som kan avtales, hvordan vilkårene i
loven skal anvendes og hvordan avtalevilkårene skal gjennomføres.
Ny § 18-13 skal lyde:
§ 18-13 Infrastruktur med krav om grunneierfinansiering
Det kan ikke kreves opparbeidelse eller refusjon
etter bestemmelsene i dette kapittelet for infrastruktur med krav
om grunneierfinansiering etter kapittel 12 A.
Overskriften til § 19-1 skal lyde:
§ 19-1 Adgang til å gi
dispensasjon
§ 19-1 nytt andre ledd skal lyde:
Det kan ikke dispenseres fra bestemmelsene
i kapittel 12 A, bestemmelsene i kapittel 17 eller saksbehandlingsregler.
§ 19-2 andre ledd skal lyde:
Dispensasjon kan ikke gis dersom hensynene
bak bestemmelsen det dispenseres fra, hensynene i lovens formålsbestemmelse
eller nasjonale eller regionale interesser, blir vesentlig tilsidesatt.
Fordelene ved å gi dispensasjon skal være klart større enn ulempene.
§ 20-1 første ledd bokstav m skal lyde:
-
m. opprettelse av ny grunneiendom,
ny anleggseiendom eller nytt jordsameie, eller opprettelse av ny
festegrunn for bortfeste som kan gjelde i mer enn ti år, eller
matrikkelomforming, arealoverføring, endring
av festegrunn eller andre endringer av grenser for matrikkelenheter,
jf. matrikkellova, unntatt endringer som bare omfatter eierseksjoner
§ 20-4 første ledd bokstav d skal lyde:
§ 20-5 tredje og fjerde ledd skal lyde:
Søknad og tillatelse er heller ikke
nødvendig for tiltak som nevnt i § 20-1 første ledd bokstav
j når tiltaket ikke skal stå lengre enn to måneder.
Søknad og tillatelse er
heller ikke nødvendig for tiltak som nevnt i § 20-1 bokstav m når
-
a. tiltaket skjer som ledd i jordskifte
i samsvar med en rettslig bindende plan
-
b. tiltaket skjer etter krav som nevnt i matrikkellova
§ 9 første ledd bokstav g
-
c. eksisterende matrikkelenhet registrert som offentlig
veg skal deles i forbindelse med at ansvaret for administrasjonen
av offentlige veger skal endres mellom staten, et statlig utbyggingsselskap
for veg, fylkeskommunen eller kommunen
-
d. tiltaket behandles som en grensejustering eller
sammenslåing etter matrikkellova.
Nåværende fjerde og femte ledd blir femte og nytt
sjette ledd.
§ 21-2 sjette ledd skal lyde:
De som er nevnt i matrikkellova § 9, med
de begrensningene som følger av matrikkellova § 12 femte ledd, § 15
andre ledd og § 15 a fjerde ledd, kan søke om tillatelse
til å opprette ny grunneiendom og andre tiltak som nevnt
i § 20-1 første ledd bokstav m. Søknaden skal angi
hvordan matrikkelenhetene ønskes utformet, og
angi de aktuelle grenseforløpene med nødvendig klarhet og nøyaktighet.
Søknaden skal også vise hvordan nye
matrikkelenheter og endrede grenser på en hensiktsmessig
måte kan gå inn i en fremtidig utnytting av området, herunder også
hvordan krav til tomtestørrelse, fellesareal og plassering av bebyggelsen
kan oppfylles.
§ 21-4 sjuende ledd skal lyde:
Kommunen kan i en tillatelse om opprettelse
eller endring av eiendom angi i hvilket omfang det ved matrikkelføringen
kan gjøres tilpasninger i nye eller endrede grenser ut over eventuelle
tilpasninger som følger av mindre avvik fastsatt etter matrikkellova
§ 33 tredje ledd tredje punktum. Ved søknad om opprettelse
av ny festegrunn for bortfeste som kan gjelde i mer enn 10 år, kan
kommunen sette som vilkår for tillatelsen at festeretten skal gjelde
for et særskilt avgrenset areal, eller at enheten blir opprettet
som grunneiendom.
§ 26-1 første punktum skal lyde:
Opprettelse av ny grunneiendom og
andre tiltak som nevnt i § 20-1 første ledd bokstav m må
ikke gjøres på en slik måte at det oppstår forhold som strider mot
denne lov, forskrift eller plan, eller på en måte som ikke
kan matrikkelføres etter matrikkellova.
§ 33-1 skal lyde:
§ 33-1 Gebyr
Kommunestyret selv kan gi forskrift om gebyr
til kommunen for
-
a. behandling av søknader om
tillatelse, utferdigelse av kart og attester og for annet arbeid
som det etter denne loven eller forskrift påhviler
kommunen å utføre
-
b. dekning av utgifter etter
kulturminneloven § 10 for gjennomføring av undersøkelser etter kulturminneloven
§ 9 på eiendommen til den som har anmodet kommunen om å regulere
-
c. behandling av private planforslag etter
§ 12-11 frem til kommunen har avgjort om forslaget skal
fremmes
-
d. behandling av områderegulering
for konsesjonspliktige vindkraftanlegg som nevnt i § 12-1 tredje
ledd
-
e. utgifter til nødvendig bruk av sakkyndig
bistand under tilsyn
-
f. behandling av søknader om samtykke til ekspropriasjon etter
§ 16-5 a.
Gebyret skal ikke være høyere
enn de nødvendige kostnadene kommunen har med slike saker. Det
skal framgå av forskriften hvor mye av gebyret som skal dekke utgiftene
til tilsyn. Tiltakshaveren kan selv sørge for de nødvendige
utredningene.
Eieren skal betale gebyr
for kostnadene for behandling av søknad om driftstillatelse og for
driftskontroll til vedkommende myndighet. Gebyrer for driftskontroll
kan helt etter delvis dekkes av årsavgiften.
Kommunen kan ikke kreve gebyr for
kostnader som nevnt i § 12 A-4 andre ledd bokstav c.
I følgende bestemmelser skal «grav- og urnelunder»
endres til «gravplasser»:
§ 11-7 andre ledd nr. 1, § 12-5 andre ledd
nr. 1, § 13-3 andre ledd, § 15-1 og § 15-2 første ledd.
II
I lov 17. juni 2005 nr. 101 om eigedomsregistrering
gjøres følgende endringer:
§ 6 første ledd bokstav d skal lyde:
-
d. opplysningar om matrikkelomforming, arealoverføring, endring
av grenser for festegrunn, grensejustering og klarlegging av eksisterande
grense, eller
§ 10 andre ledd skal lyde:
Ei ny matrikkeleining kan
berre opprettast når det er klart kva for matrikkeleining eller
matrikkeleiningar den nye eininga blir utskilt frå eller oppretta
på. Dette gjeld ikkje ved oppretting av ny grunneigedom,
anleggseigedom eller festegrunn i samsvar med § 9 første ledd bokstav
b til h.
Ny § 15 a skal lyde:
§ 15 a Matrikkelomforming
Ved matrikkelomforming kan det opprettast nye
grunneigedommar og nye anleggseigedommar, og grensene mellom eksisterande
grunneigedommar og anleggseigedommar kan endrast. Før ei slik matrikkelomforming
kan matrikkelførast, skal det vere gitt løyve som for oppretting
av ei ny matrikkeleining, og liggje føre nødvendige fråsegner om
overdraging av eigedomsrett, pantefråfall og konsesjonar for alt
areal som blir overført mellom matrikkeleiningar.
Ei matrikkelomforming kan krevjast av dei som
er nemnde i § 9 første ledd bokstav a til f. Matrikkelomformingar som
omfattar umatrikulerte einingar, kan berre skje i saker som er kravde
etter § 9 første ledd bokstav f, og berre samtidig med at einingane
blir matrikulerte. Kravet skal innehalde samtykke frå dei som har
grunnboksheimel som eigar eller festar av dei matrikkeleiningane
som omforminga får verknad for, og dei som har andre tinglyste rettar
som omforminga får verknad for.
Departementet kan gi forskrift om matrikkelomforming.
§ 24 første ledd skal lyde:
Så snart ei oppretting av
ny matrikkeleining, matrikkelomforming, samanslåing,
endring av festegrunn eller eigarseksjon eller arealoverføring er
ført i matrikkelen, skal kommunen sende melding om dette til tinglysing. Kommunen
skal likevel ikkje sende meldinga før eventuelle klager
over vedtak om løyve etter plan- og bygningsloven § 20-2
eller vedtak etter eierseksjonsloven § 13 er avgjorde.
§ 26 tredje ledd andre punktum skal lyde:
Kommunen kan likevel rette slike opplysningar
når det blir dokumentert at opplysningane er feil, og dette kjem
av feil i registreringa eller i vedlikehaldet av matrikkelen,
eller når det følgjer av forskrift gitt i medhald av § 17 andre
ledd at slike opplysningar kan klarleggjast utan oppmålingsforretning.
§ 33 tredje ledd første punktum skal lyde:
I ei forretning som gjeld oppretting av ei
ny matrikkeleining eller anna endring av eigedom som krev
kommunalt løyve etter plan- og bygningsloven, skal dei
nye grensene merkjast i marka i samsvar med løyvet.
§ 34 fjerde ledd skal lyde:
Reglane om merking og måling gjeld tilsvarande
for arealoverføring, endring av festegrunn, matrikkelomforming, grensejustering
og klarlegging av eksisterande grense.
§ 41 første ledd tredje punktum skal lyde:
Tilsvarande gjeld for andre måleoppgåver som
blir utførde på oppdrag av stat, statsføretak, fylkeskommune eller
kommune, eller under rettleiing av kommunen eller staten sitt geodetiske
fagorgan.
III
Loven gjelder fra den tiden Kongen bestemmer.
Kongen kan sette i kraft de enkelte bestemmelsene til forskjellig
tid.
Departementet kan gi nærmere overgangsbestemmelser.