Stortinget - Møte onsdag den 26. november 2025 *

Dato: 26.11.2025
President: Masud Gharahkhani

Søk

Innhold

*) Referatet er ennå ikke korrekturlest​.

Sak nr. 2 [11:26:53]

Ordinær spørretime

Talere

Presidenten []: Det blir noen endringer i den oppsatte spørsmålslisten, og presidenten viser i den sammenheng til spørsmålslisten i salappen.

Endringene var som følger:

Spørsmål 1, fra representanten Kristian August Eilertsen til helse- og omsorgsministeren, er trukket tilbake.

Spørsmål 12, fra representanten Kjersti Toppe til digitaliserings- og forvaltningsministeren, er trukket tilbake.

Spørsmål 16, fra representanten Margret Hagerup til landbruks- og matministeren, er overført til helse- og omsorgsministerne som rette vedkommende. Etter anmodning fra helse- og omsorgsministeren flyttes og besvares spørsmålet etter spørsmål 4, som skal besvares av samme statsråd.

Spørsmål 1

Fra representanten Kristian August Eilertsen til helse- og omsorgsministeren:

«Fremskrittspartiet er opptatt av at folk får nødvendig helsehjelp så raskt som mulig. Oktobertallene fra Folkehelseinstituttet viser at ventetidene nå er på om lag 2019-nivå. For landet som helhet er ventetiden 62 dager for påbegynt helsehjelp, noe som er 17 dager kortere enn for oktober 2024. Samtidig er det stadig flere pasienter som blir avvist av spesialisthelsetjenesten.

Hvordan forklarer statsråden at ventetidene går ned samtidig som flere pasienter blir avvist av spesialisthelsetjenesten?»

Presidenten []: Spørsmålet er trukket tilbake.

Spørsmål 2

Erlend Svardal Bøe (H) []: «Det anerkjente tidsskriftet The Lancet publiserte nylig en rapport om konsekvensene av ultraprossesert mat. Rapporten konkluderer med at det er en klar sammenheng mellom ultraprosessert mat og flere sykdommer og andre negative konsekvenser for helsen. I dag er det ikke en samlende definisjon av hva ultraprosessert mat er, og det er ingen merking av slik mat.

Hva tenker statsråden om rapporten fra The Lancet, og vil statsråden ta initiativ for å få på plass en klar definisjon og bedre merking?»

Statsråd Jan Christian Vestre []: Takk for et godt spørsmål om et veldig viktig tema. La meg først si at vi ønsker denne typen forskning og kunnskapsutvikling mer enn velkommen.

Lancet-artiklene viser at kostholdet har stor betydning for helsa – det vet vi, for så vidt, fra før av – og at et høyt inntak av ultraprosessert mat er negativt for helsa. Vi vet også at mange av de produktene som kan klassifiseres som ultraprosessert mat, er produkter som også norske helsemyndigheter gir råd om å spise mindre av.

I Norge er det Helsedirektoratet som utarbeider kostrådene, basert på felles nordiske anbefalinger utviklet av over 400 uavhengige forskere. Disse gir oss den beste kunnskapen vi har om sammenhengen mellom kosthold og helse. De norske kostrådene anbefaler et variert kosthold, mest mat fra planteriket og å spise med glede. De gir råd om at det kan være enklere å spise i tråd med kostrådene om man lager mat fra råvarer. Videre anbefaler Helsedirektoratet å begrense inntaket av bearbeidede produkter med mye salt, sukker og mettet fett, samt bearbeidet og rødt kjøtt. Mange av disse produktene vil kunne kategoriseres som ultraprosesserte.

Helsedirektoratet har valgt å ikke gi et generelt råd om å unngå ultraprosesserte produkter fordi de mener at dagens definisjon av ultraprosessert mat er for uklar til å brukes som grunnlag for klassifisering. En av utfordringene, som kanskje er et paradoks, er at matvarer som egentlig kan inngå i et sunt kosthold, ofte kan havne i kategorien «ultraprosessert», mens produkter vi bør spise mindre av – og kanskje ikke bør spise i det hele tatt – ikke alltid gjør det.

Her er også litt av utfordringen, som representanten er inne på, at det ikke finnes en entydig definisjon av begrepet ultraprosessert mat. Jeg er kjent med at WHO har startet et arbeid for å utvikle en mer presis definisjon og kunnskapsbaserte retningslinjer, og vi hadde et møte med WHO om dette arbeidet senest i forrige uke. Jeg mener det er mest hensiktsmessig at dette arbeidet forankres i internasjonale prosesser, og det er også det vi har formidlet til Verdens helseorganisasjon. Så vil jo Mattilsynet og Helsedirektoratet selvfølgelig være involvert og følge denne utviklingen, og særskilt Mattilsynet vil også være koplet på en eventuell regelverksutvikling i EU.

Kommer det på plass en god og tydelig definisjon av begrepet ultraprosessert mat og også ny kunnskap om konsekvensene dette har, er jeg helt sikker på at fagfolkene som utvikler og videreutvikler kostrådene, vil se hen til den forskningen.

Erlend Svardal Bøe (H) []: Dette er et tema som vi ser opptar folk. Nylig ble det gjennomført en undersøkelse der en spurte folk om hva en tenkte om ultraprosessert mat, og da svarte 72 pst. at det var det en var mest bekymret for, og det en hadde minst kunnskap om.

Jeg tenker det er veldig fint at det kjøres internasjonale prosesser i WHO og andre steder, og jeg anerkjenner at det er vanskelig å gjøre den grenseoppgangen vi her snakker om, med ulike produkter, men fordi noe er vanskelig, betyr det ikke at en ikke skal gjøre noe med det.

Vi har jo hatt en rekke særnorske initiativ på den type klassifisering før. Intensjonsavtalen om å kutte ned på og ha reduksjon av salt, sukker og mettet fett er et eksempel på det, og nøkkelhullsmerkingen er et eksempel på det. Hva er grunnen til at ikke vi i Norge kan ta litt lederskap og gjøre den type definisjoner og få på plass merking for innholdet i produktene, og hvorfor må vi vente på en del andre aktører før vi gjør disse tingene selv?

Statsråd Jan Christian Vestre []: Det er jo merking av produkter. Nøkkelhullordningen, f.eks., har stor utbredelse, og mange kjenner godt til den. Vi ser at det er stadig flere som setter seg inn i kostrådene. Vi fikk bl.a. nye tall i dag som viser at vi spiser mer fullkorn enn før, vi spiser mer grønnsaker enn før, og forbruket av rødt kjøtt er det laveste på 25 år. Så ser vi også en bekymring når det gjelder sukkerholdige drikker, spesielt energidrikk. Derfor er jeg veldig glad for at regjeringen fikk på plass forbudet mot at barn og unge skal holde på med energidrikk, for det bør de absolutt ikke gjøre. Vi vi ser også at det er for få som spiser fisk, og vi ser også at vi trenger å spise mer bær og frukt. Så noe beveger seg i riktig retning, og andre ting gjør det ikke.

Det er selvfølgelig mulig at Norge lager sin egen definisjon av ultraprosessert mat, men ettersom det nå er et internasjonalt engasjement om dette, og vi tross alt har Verdens helseorganisasjon og andre internasjonalt anerkjente fagmiljøer, mener vi det beste er å gjøre dette som en del av det internasjonale samarbeidet.

Erlend Svardal Bøe (H) []: Bakgrunnen for dette er jo den rapporten fra The Lancet, som er kjempetydelig på de helsekonsekvensene ultraprosessert mat har. Det er klart at hvis du er forelder i dag og skal ta den type valg for barna dine, om hva de skal spise og ikke spise, så tror jeg det er kjempeviktig å gi forbrukerne hjelp med en litt tydeligere merking. Ta kostholdsrådene som ett eksempel: Det er jo ikke slik at hvis du går inn i butikken i dag, så henger kostholdsrådene på døra. De gjør jo ikke det. Du må inn og søke det opp på nett, og så må du sette deg inn i det. Så det å ha en lettfattelig forbrukerinformasjon, slik nøkkelhullsordningen er et eksempel på, mener jeg man må ha mer av. Det handler jo ikke om å drive med overformynderi, men det handler rett og slett om bedre forbrukerinformasjon.

Så spørsmålet blir hvordan regjeringen tenker å følge dette opp videre, også med den pågående debatten som er nå, og kan vi i større grad gjøre justeringer f.eks. når det gjelder bedre merking av en del produkter i butikkene?

Statsråd Jan Christian Vestre []: Det viktigste er jo at kostrådene er basert på best mulig kunnskap. Og utfordringen når det gjelder ultraprosessert mat, er jo at det ikke finnes en god, entydig definisjon, men også at med de beste definisjonene vi har i dag, ville jo enkelte produkter som vi egentlig vil at folk skal spise mer av, havne inn i den kategorien.

La meg ta noen eksempler: Grovt brød kjøpt i butikk vil mange si er ultraprosessert, men vi vil jo at folk skal spise mer av det. Yoghurt med smak vil falle inn under den kategorien. Makrell i tomat på tube vil kunne sies å være ultraprosessert, men det er flott at folk spiser makrell i tomat – i eller uten tube – for makrell er veldig bra å spise.

Det er derfor vi må passe oss for at vi i kampens hete, fordi dette nå er mye omdiskutert, lager definisjoner eller bygger kostråd på det som ikke nødvendigvis er eksakt kunnskap. Derfor kommer jeg igjen tilbake til at Norge er opptatt av dette. Vi har allerede tatt det opp med WHO, og vi kommer til å fortsette å ta det opp med WHO, og vi vil gjerne ha en internasjonal definisjon av dette. Da mener jeg det er lettere å tilpasse kostrådene, hvis det er nødvendig.

Spørsmål 3

Anne Grethe Hauan (FrP) []: «Tal frå kontrollkommisjonane, presenterte i Helsedirektoratets pressemelding 14. november 2025, viser ei bekymringsfull utvikling i bruken av tvang i psykisk helsevern. Tala viser ein auke i tvungen observasjon og tvunge psykisk helsevern, fleire pasientar under langvarig tvang, fleire klager og at saksbehandlingstida til statsforvaltarane ofte overstig anbefalingane.

Meiner statsråden at denne utviklinga er akseptabel, og korleis vurderer han auken i tvangsinnleggingar og klager på behandling utan samtykke?»

Statsråd Jan Christian Vestre []: Takk for spørsmålet. Jeg er veldig glad for at representanten stiller dette spørsmålet. Jeg er også enig med representanten i at det er viktig å følge med på utviklingen i tvangsbruk i psykisk helsevern. Det er fordi det å bruke tvang overfor pasienter er noe av det mest inngripende samfunnet gjør, og det er veldig viktig at det skjer kun når det er nødvendig, og at det skjer på riktig måte. Derfor må jeg si at jeg deler representantens bekymring for det som framstår som økt tvangsbruk, når vi ser på kontrollkommisjonenes og statsforvalternes årsrapporter.

Det er imidlertid en utfordring, og det er mangelen på data og et usikkert tallgrunnlag. Det gjør det vanskelig nå å kunne si noe om utviklingen ut fra disse tallene alene. Det største problemet knytter seg til at vi mangler en pålitelig og oppdatert oversikt over volumet av pasienter som kommer inn i et tvangsforløp. Det andre problemet er mangel på kunnskap om årsakene til at spesialisthelsetjenesten i økende grad må gi mennesker med psykiske helseutfordringer behandling uten deres samtykke.

Hovedregelen om at all helsehjelp skal være frivillig, gjelder likt for alle pasientgrupper, uavhengig av om helseutfordringen er kroppslig, psykisk eller rusrelatert, eller en kombinasjon av de tre. Jeg har i oppdragsdokumentet til de regionale helseforetakene i år derfor bedt dem om å gå gjennom bruk av tvang i egen region, for å kunne forebygge tvang bedre i framtiden. Delen som omhandler tvangsinnleggelser, skal gjennomgås i samarbeid med helsetjenesten i kommunen. I tillegg, altså som tiltak nummer to, har vi bedt om at alle vedtak om tvang registreres riktig i elektronisk pasientjournal. Dette er viktig som et ledd i å opparbeide et bedre og sikrere datagrunnlag for kunnskap om bruk av tvang i tjenesten.

Personer med alvorlige og sammensatte psykiske helseutfordringer trenger i perioder tett oppfølging, mye hjelp og mye omsorg. Uten slik oppfølging kan veien være kort til funksjonsfall og helsesvikt, og i noen tilfeller også tvangsinnleggelse. Derfor er satsingen på lavterskeltilbud, fleksible tjenester og oppsøkende hjelp til mennesker med alvorlige psykiske helseutfordringer en viktig del av regjeringens opptrappingsplan for psykisk helse.

Vi vet at tidlig og riktig hjelp og et helhetlig, godt kvalitativt tilbud kan forebygge behovet for å bruke tvang. Derfor bør vi nettopp gjøre mer av det.

Anne Grethe Hauan (FrP) []: Eg er veldig for å høyra at statsråden deler uroa ved dette temaet. Dei tala eg viste til i spørsmålet, viser ein klar og urovekkjande trend der tvangsinnleggingane aukar, fleire blir ståande lenge i tvunge vern, og klagetala går opp. Dette skjer trass i at både lovendringar, faglege råd og styrking av kontrollkommisjonane nettopp skulle bidra til å redusera bruken av tvang. Målet om mest mogleg frivillig helsehjelp blir altså ikkje oppfylt, og heller ikkje dei rettssikkerheitstiltaka Stortinget har vedteke.

Kan statsråden peika på eitt konkret og nytt grep han vil setja i verk no, for faktisk å snu utviklinga og redusera bruken av tvang i psykisk helsevern – ikkje på sikt, men i inneverande år?

Statsråd Jan Christian Vestre []: Takk for oppfølgingsspørsmålet. Nå er jo dette en rapport som gjelder 2024, som vi selvfølgelig skal ta på stort alvor, og som vi tar med oss i arbeidet. De to tiltakene jeg redegjorde for i det første svaret, er tiltak vi har satt i gang i år. Vi får se, når året er omme, om de har hatt effekt eller ikke. Jeg mener f.eks. at det oppdraget vi har gitt til de regionale helseforetakene om at de på en systematisk måte skal gå gjennom bruken av tvang i egen region, med formål å forebygge tvang i framtiden, vil kunne ha hatt effekt. Det vil vi først se når dette året er ferdig. Når regjeringen gir den typen oppdrag og vektlegger det i kommunikasjonen og styringsdialogen med de regionale helseforetakene, forventer jeg at de følger det opp. Jeg tror også at de følger det opp. Som sagt er det her viktig at vi bedrer datakvaliteten og får bedre oversikt over omfanget, og det er også noe vi har bedt om.

Anne Grethe Hauan (FrP) []: Eg er litt opphengd i dette med klager, for det har jo gått veldig opp. Andelen pasientar som får medhald i klage på tvang, har ramla til det lågaste nivået i heile perioden – berre 6 pst. Samtidig melder kontrollkommisjonane om alvorlege forhold ved fleire institusjonar, bl.a. bruk av mekaniske tvangsmiddel utan tilstrekkeleg grunngjeving og ferdigbehandla pasientar som ikkje kan skrivast ut på grunn av manglande kommunale tenester.

Korleis følgjer statsråden opp desse varsla, og kva tiltak blir sette i verk for å hindra at lovbrot og uforsvarleg praksis får halda fram?

Statsråd Jan Christian Vestre []: Lovbrudd skal jo ikke skje. Dette er veldig vanskelige saker hvor en ikke alltid på forhånd vet akkurat hvor grensene går. Prinsippet om at en skal bruke tvang minst mulig ettersom det er et så inngripende tiltak, er det imidlertid veldig viktig at vi holder fast ved, og selvfølgelig også at vilkårene er oppfylt, altså når det er nødvendig, og at det skjer på riktig måte. Jeg kommer tilbake til det at når de regionale helseforetakene nå er bedt om å gå systematisk gjennom bruken av tvang i egen region, med formål å forebygge tvang i framtiden, vil vi nok der få mer kunnskap og innsikt. Det kan godt hende at det der også kommer fram praksis, utviklingstrekk og statistikk – f.eks. på det området representanten tar opp, om en utfordring i samhandlingen mellom kommunale tjenester og spesialisthelsetjenester – som kan danne grunnlag for å sette inn nye tiltak. Da kommer jeg gjerne tilbake om det.

Spørsmål 4

Julia Brännström Nordtug (FrP) []: «Regjeringen fjernet i statsbudsjettet for 2025 refusjonen for kiropraktorbehandling, men la inn en refusjon på fire kroner per behandlingstime i revidert nasjonalbudsjett. Dette er et beløp som ikke reduserer pasientens kostnad, og det oppfyller ikke Stortingets vedtak om reell pasientstøtte.

Bidrar dette til å oppfylle folketrygdlovens intensjon om å senke terskelen for pasienters tilgang til nødvendige helsetjenester?»

Statsråd Jan Christian Vestre []: La meg først si at norske kiropraktorer gjør en god jobb og er en viktig del av helsetjenesten vår. Når vi vet at de mest vanlige årsakene til f.eks. sykmelding er psykisk helse og muskel- og skjelettlidelser, er det viktig at alle profesjoner, faggrupper og kompetansemiljøer som kan bidra til å snu den trenden, er med. Der ønsker jeg også kiropraktorene velkommen med i samarbeidet. Jeg vet de har en viktig rolle å spille.

I Prop. 1 S for 2024–2025 foreslo regjeringen altså å avvikle folketrygdens refusjonsordning for kiropraktorbehandling. Det var begrunnet i et behov for å skape rom for andre prioriterte oppgaver, som kortere ventetider i sykehusene, styrking av fastlegeordningen og målrettet innsats innen psykisk helse. I Prop. 39 L for 2024–2025, jf. Innst. 175 L for 2024–2025, foreslo regjeringen nødvendige lovendringer for å gjennomføre denne avviklingen. Da forslaget ble behandlet, anmodet et flertall i Stortinget regjeringen om å komme tilbake med et forslag til en minimumstakst for kiropraktorene. Dette var for å ha grunnlag for å kunne fortsette datagrunnlaget i kommunalt pasient- og brukerregister. Flertallets merknad i saken anførte at refusjonen ikke skulle ha en størrelse som ga økonomiske insentiver, men ha til formål å opprettholde systemene, slik at data kunne samles inn i påvente av en mer langvarig løsning for datainnsamling, i tråd med ny forskrift. Som en følge av dette fremmet regjeringen et forslag om å videreføre takstene til kiropraktorene med 4 kr, en refusjon som altså ikke gir økonomiske insentiver, men hvor det fortsatt kan sendes inn oppgjørsdata og dermed samles data til registrene. Det er for øvrig en sak kiropraktorene var veldig opptatt av selv. Så jeg anser at regjeringen har fulgt opp Stortingets merknader og vedtak.

Julia Brännström Nordtug (FrP) []: Takk for svaret. Muskel- og skjelettsykdommer er, som statsråden er inne på, fortsatt den største grunnen til sykmeldinger i Norge, og sykefraværet er stort. Strategier, handlingsplaner og utredninger for å få det ned er vel skrevet i milevis, og det er fordi sykefraværet er dyrt. Det er dyrt på alle nivåer – for den enkelte som er syk, for arbeidsgiver og for samfunnsøkonomien.

Men i behandlingen av pasientene med muskel- og skjelettlidelser, hvor mange allerede har vansker med å stå i jobb og holde seg i arbeid, der kutter regjeringen. Fremskrittspartiet mener at vi må ha «ordning och reda». Vi skal styrke tjenester som gjør det mulig å gå på jobb, og vi må benytte privat kapasitet for å få det til. Kiropraktorer behandler pasienter med nettopp disse plagene og sykmelder pasienter langt sjeldnere enn leger. Her hører vi også statsråden anerkjenne at kiropraktorene er en viktig del av dette arbeidet. Hvorfor velger da regjeringen i praksis å fjerne hele pasientstøtten til behandling, som faktisk kan bidra til å senke sykefraværet?

Statsråd Jan Christian Vestre []: Det var jo et flertall på Stortinget som besluttet dette, og det var et enda større flertall av partiene på Stortinget som ikke la dette inn i sine alternative statsbudsjetter. Jeg har selvfølgelig respekt for at Fremskrittspartiet har et annet syn på saken.

Som jeg sa i stad, er dette et rent prioriteringsspørsmål. Vi valgte å flytte ressurser fra denne refusjonsordningen over til å styrke fastlegeordningen, få ned ventetidene i sykehusene og styrke psykisk helsevern. Taksten ble halvert i 2024-budsjettet, og da så vi at det ikke ga noen særlig utslag i bruk av ordningen, kanskje også fordi refusjonen utgjorde en mindre andel av timepris. Det var da snakk om 110 kr for første konsultasjon og 47 kr for øvrige. Det er selvfølgelig penger, og for mange er det mye penger. Men kiropraktorenes honorar er altså ikke regulert. Det er fri prisfastsettelse, og konsultasjoner koster gjerne rundt 500 kr. Vi valgte altså å prioritere slik vi har gjort, men det er argumenter også for det motsatte.

Julia Brännström Nordtug (FrP) []: Jeg har respekt for at man må prioritere, det må vi alltid. Jeg er glad for at statsråden her sier at det er et flertall som besluttet det etter et forslag fra regjeringen selv, og jeg er også glad for at statsråden har merket seg at Fremskrittspartiet har et annet syn. Vi mener kostnadene for kiropraktorbehandling skal bli lavere for folk. Stortingets flertall sa i mars i år nei til avvikling av refusjonsordningen, som det henvises til, men det beløpet som ble satt til 4 kr for hver behandlingstime, dekker ikke kostnadene, heller ikke for datainnsamling. Så kiropraktorer jobber i praksis dugnad for å sikre data for norske myndigheter. Dette er derfor så å si en symbolsk støtte som utgjør ingen reell støtte for pasientene. Det senker ikke terskelen for å søke hjelp, så her oppstår det et klasseskille mellom dem som har råd til å få behandling for sine muskel- og skjelettplager, og dem som ikke har råd til det. Er det slik statsråden mener vi skal ha det, at pasienter som har råd til behandling og fortsatt kan stå i arbeid, får den behandlingen, mens de som ikke råd, potensielt faller ut av arbeidslivet?

Statsråd Jan Christian Vestre []: Et grunnleggende prinsipp er at flest mulig bør ha tilgang til våre felles helsetjenester. Men vi er altså i en situasjon hvor en kiropraktortime kanskje koster 500 kr. Tidligere kunne en få refusjon på rundt 47 kr etter førstegangskonsultasjon, men det var ikke noe pristak. Mange kiropraktorer var sikkert greie da, og ga den rabatten videre til pasientene sine – men det er skattepengene vi forvalter. Det var ingen garanti for at den refusjonen ikke bare ble benyttet til å øke prisene, og da bidrar ikke det til å utjevne sosiale forskjeller.

Generelt er jeg veldig positiv til at vi samarbeider med private – avtalespesialister, fysioterapeuter som inngår avtaler med kommuner – og kiropraktorene kan i framtiden også inngå der. Nå har vi et helsereformutvalg som skal se på framtidens helsetjeneste. Der vil jeg gjerne få innspill fra kiropraktorene. Men generelt mener jeg at når vi bruker offentlige midler på refusjonsordninger, bør det også være prisvurderinger og pristak.

Presidenten []: Vi går til spørsmål 16.

Spørsmål 16

Margret Hagerup (H) []: «Vil statsråden ta initiativ til å få på plass en klar og offisiell definisjon av «ultraprosessert mat» i norsk regelverk, gitt den økende faglige og offentlige oppmerksomheten om mulige helseeffekter, og det faktum at det i dag mangler en felles definisjon som forbrukere, matprodusenter og tilsynsmyndigheter kan forholde seg til – til tross for at slike produkter utgjør en stor del av det norske matvaremarkedet?»

Statsråd Jan Christian Vestre []: Takk for spørsmålet. Da vil jeg gjerne gjenta at jeg synes det er flott at det er stor oppmerksomhet rundt hvordan vi kan spise sunnere, og det er bra med forskning og kunnskapsutvikling om sammenheng mellom mat og helse. Jeg håper at denne oppmerksomheten også bidrar til at flere vil engasjere seg i arbeidet for å fremme sunnere matvalg. Jeg ser med glede på de utviklingstrekkene som går i riktig retning, og så har vi et felles ansvar for å gjøre noe med de utviklingstrekkene som går i feil retning, jf. også dagens nyheter og statistikk fra Helsedirektoratet.

Når vi snakker om Helsedirektoratet, har de utarbeidet de norske kostrådene basert på nordiske ernæringsanbefalinger. De er utviklet av uavhengige forskere, og de gir den beste kunnskapen vi i dag har om sammenhengen mellom kosthold og helse. Rådene anbefaler et variert kosthold, mest mat fra planteriket og å spise med glede. Helsedirektoratet gir også råd om å begrense inntaket av bearbeidede produkter i matvarekategorier hvor det finnes tilstrekkelig kunnskap om dette, f.eks. gjelder det for bearbeidede kjøttprodukter. Mange av disse produktene vil kategoriseres som litt ultraprosesserte.

Representanten Hagerup spør om det ikke bør utarbeides en offisiell definisjon av ultraprosessert mat i norsk regelverk. Selv om det ikke finnes noen entydig definisjon av ultraprosessert mat, er mange av problemstillingene relatert til dette allerede dekket i gjeldende matregelverk. Så er jeg, som tidligere sagt, kjent med at WHO har startet et arbeid for å utvikle en mer presis definisjon og kunnskapsbaserte retningslinjer, og vi hadde et møte med Verdens helseorganisasjon om dette arbeidet senest i forrige uke. Jeg mener det er mest hensiktsmessig at dette arbeidet forankres i internasjonale prosesser. Mattilsynet og Helsedirektoratet følger utviklingen tett, og Mattilsynet vil også være koplet på en eventuell regelverksutvikling i EU.

Så vil jeg bare gjenta det jeg sa i stad, at det er viktig at debatten om ultraprosessert mat ikke kommer i veien for det den maten vi spiser, faktisk inneholder. En av utfordringene med de definisjonene som vi eventuelt kan bruke i dag, er at matvarer vi gjerne vil at folk skal spise mer av, vil falle i en slik kategori, f.eks. grovbrød fra butikken og makrell i tomat, mens råvarer som vi ikke bør ha altfor mye av, for å si det slik – det er ikke en veldig god idé å innta så store mengder fløte at det anses som at man drikker fløte, det er ikke så bra for kroppen – ikke vil være ultraprosessert. Da er litt av utfordringen at kostrådene kan bli for utydelige. Derfor er det veldig, veldig viktig at det er faglige råd som ligger til grunn, og at dette regelverkarbeidet og det å lage en definisjon skjer i regi av internasjonale, anerkjente organisasjoner, gjerne Verdens helseorganisasjon. Dette har som sagt Norge allerede drøftet med WHO og kommer til å følge opp videre, slik at vi til enhver tid kan ha kostråd som er basert på den aller beste og tilgjengelige kunnskapen.

Margret Hagerup (H) []: Eksemplene ministeren trekker fram, viser hvor vanskelig dette er i kjøkkenborddiskusjonene i det norske hjem, og det er jo en grunn til at norske forbrukere er så opptatt av ultraprosessert mat og hva som er det og ikke. For snart et år siden stilte Høyre et skriftlig spørsmål om dette. Da var svaret at Helsedirektoratet mente at det ikke var noe vitenskapelig grunnlag for å gi noen anbefalinger om ultraprosessert mat, men at Mattilsynet skulle følge utviklingen i EU. The Lancet har imidlertid koplet ultraprosessert mat til en rekke helseutfordringer. Det er koplet til økt risiko for overvekt, type 2-diabetes, hjertesykdom, depresjon og andre kroniske sykdommer, og gjennomgangen av 104 langtidsstudier viste at i 92 av dem fant man en økt risiko for minst én kronisk sykdom eller tidlig død. Da er spørsmålet: Hvordan vil statsråden møte den usikkerheten som er blant forbrukere i dette virvaret av ultraprosessert mat?

Statsråd Jan Christian Vestre []: Takk for oppfølgingsspørsmålet. Det beste rådet vi kan gi, er å følge med på kostrådene til Helsedirektoratet. Så må jo hver enkelt ta sine egne valg i sin hverdag og for sin familie når det gjelder hva en velger å spise og drikke, men kostrådene kan det være nyttig å følge med på. De blir stadig mer tilgjengelige – jeg vil si de blir stadig mer pedagogiske og enkle å forstå – og de er basert på den aller beste forskningen vi har. Mer enn 400 forskere er med på å danne grunnlaget for disse kostrådene.

Så er dette selvfølgelig ikke et felt som står stille, for det kommer stadig ny forskning, og det som var de faglige vurderingene for et år siden, er ikke nødvendigvis de samme faglige vurderingene i år eller neste år. Det er grunnen til at rådene oppdateres med jevnlige mellomrom. Jeg er helt sikker på at våre helsemyndigheter ser med interesse på de nevnte Lancet-artiklene og rapportene, at dette også vil inngå i det samlede kunnskapsgrunnlaget, og så må vi ha tillit til at de rådene vi får, er basert på beste tilgjengelige kunnskap.

Margret Hagerup (H) []: Ultraprosessert mat er den mattypen flest nordmenn vil unngå å spise av. Ministeren har redegjort for hvor vanskelig det egentlig er å forstå hva vi snakker om når vi sier at vi er skeptiske til ultraprosessert mat, men The Lancet peker på at det fortrenger annen, sunnere mat. som kostholdsrådene ofte anbefaler oss å spise, og det kan jo ikke være tvil om at ultraprosessert mat ikke er bra for folkehelsen. Tilliten til kostrådene er høy, men den går nedover, og jeg tror det er vanskelig for forbrukerne å forholde seg til det når en ikke snakker om ultraprosessert mat, og ikke tar noen grep for å få en tydeligere definisjon. Jeg tror det vil være viktig for den fortsatte tilliten at myndighetene også er med og avklarer dette. Så spørsmålet er: Vil statsråden ta initiativ til at ultraprosessert mat får en god definisjon, som en har vært litt inne på, men også at det kan bli en del av de offisielle anbefalingene fra myndighetene?

Statsråd Jan Christian Vestre []: Hva som er de offisielle rådene fra myndighetene, skal jeg i hvert fall ikke legge meg borti, for det er faglige råd, og jeg tror at hvis vi politikere begynner å blande oss inn i det eller prøver å påvirke de rådene, er vi på ville veier. Jeg er helt sikker på at det er heller ikke det representanten mener, bare så det er sagt og protokollert.

Men som sagt: Vi ønsker å få på plass en internasjonalt anerkjent definisjon av ultraprosessert mat. Vi har allerede drøftet dette med Verdens helseorganisasjon. Jeg vet det er et engasjement for det der, og jeg tror også flere andre land vil være opptatt av å drive denne agendaen framover. Det kan selvfølgelig også Norge gjerne være med på.

Så er det som sagt viktig at kostrådene er basert på den kunnskapen vi har. Når det er en utydelig definisjon av hva ultraprosessert mat er – jeg kan ikke entydig slå fast om det er bra eller dårlig, også fordi det spørs hvordan en definerer det, hva som faller inn under den definisjonen – mener jeg det er for tidlig eventuelt å gjøre noe annet enn å jobbe for en internasjonal definisjon.

Presidenten []: Vi går tilbake til spørsmål 5.

Spørsmål 5

Finn Krokeide (FrP) []: «NATO-landene har vedtatt et mål om at 5 pst. av BNP skal brukes til forsvarsrelaterte formål. Av det nye målet skal 3,5 pst. gå til forsvarsutgifter i henhold til dagens definisjon og 1,5 pst. til utgifter i sivil sektor, som bidrar til å understøtte militær kapasitet og styrke motstandsevnen.

Kan statsråden avklare om regjeringen planlegger for at målet skal nås uten ekstra bevilgninger over statsbudsjettet, eventuelt om hvordan ekstra bevilgninger skal brukes på en måte som ikke gir økt inflasjonsrisiko?»

Statsråd Jens Stoltenberg []: Sommeren 2025 vedtok NATO et nytt byrdefordelingsmål. Målet innebærer at allierte skal benytte 5 pst. av BNP på forsvarsrelaterte formål innen 2035. Av dette skal minst 3,5 pst. benyttes på forsvarsformål etter dagens definisjon, og inntil 1,5 pst. på forsvars- og sikkerhetsrelaterte utgifter. Regjeringen har sluttet seg til dette målet.

Sommeren 2024 vedtok et enstemmig storting den nye langtidsplanen for forsvarssektoren. Planen gir hovedlinjer for Forsvarets utvikling, inkludert mål, oppgaver og ambisjonsnivå fram til 2036. Planen innebærer også en historisk økonomisk satsing på det norske forsvaret. Ved å følge den skisserte økonomiske opptrappingen som ligger til grunn for planen, vil Norges forsvarsutgifter som andel av BNP i 2035 anslagsvis være på om lag nivå med NATOs mål. Anslagene for BNP så langt fram i tid er imidlertid usikre, og vi må derfor ta nødvendige forbehold.

Hvilke utgifter over statsbudsjettet som skal inngå som forsvars- og sikkerhetsrelaterte utgifter, er ikke endelig avklart. Arbeidet med dette må sluttføres før vi kan si noe nærmere om hvordan Norge ligger an i forhold til målet om å benytte inntil 1,5 pst. av BNP på forsvars- og sikkerhetsrelaterte utgifter.

Norge har sammen med andre NATO-land sluttet seg til et mål om at 5 pst. av BNP skal brukes til forsvarsrelaterte formål i 2035. Regjeringen vil komme tilbake til Stortinget med den konkrete oppfølgingen av NATOs mål og oppfølgingen av langtidsplanen for forsvarssektoren i de årlige budsjettene.

Finn Krokeide (FrP) []: Takk for svaret, som var overordnet og med en del forbehold, så jeg forsøker meg med et konkret eksempel.

Hos Nammo på Raufoss produseres det ammunisjon som er av stor betydning for både vår egen og våre alliertes forsvarsevne. Mesteparten av den ammunisjonen skal sørover til Oslo, og derfra skal mye transporteres videre til våre NATO-allierte. Hovedtransportåren mellom Raufoss og Oslo er rv. 4, en underdimensjonert og ulykkesbelastet veistrekning.

Mener statsråden at finansiering av allerede planlagte utbedringer av veistrekningen vil kunne defineres inn i 1,5-prosentmålet, eller vil det kreves nye utbedringsprosjekter på rv. 4 for at finansieringen av dette skal kunne defineres inn i 1,5-prosentmålet?

Statsråd Jens Stoltenberg []: Det er ennå ikke tatt stilling til hva som kan regnes inn i de 1,5 pst. Det som er lett å definere, er de 3,5 pst. av BNP som skal brukes til rene forsvarsformål. Det er det normale forsvarsbudsjettet. Der er det etablerte NATO-definisjoner, og det gjelder det vi normalt tenker på når det gjelder forsvar, altså ammunisjon, utstyr, lønning til soldater og den typen ting. Når det gjelder forsvarsrelaterte formål, som bl.a. er veier og infrastruktur, må det være en tilknytning til forsvars- og sikkerhetsformål. Arbeidet med hvordan og hvor tett den tilknytningen skal være – f.eks. en havn, som kan ha sivile formål, men også være avgjørende for mottak av allierte styrker, eller en vei, som kan være viktig for frakt av ammunisjon eller militære styrker – er simpelthen ikke sluttført, og det er også et mål om at man skal ha mest mulig omforente NATO-definisjoner av hva som regnes inn i de 1,5 pst.

Det er også viktig å skjønne at vi skal bygge mange veier her i landet som ikke skal finansieres innenfor dette forsvarsformålet, men som må bygges over de vanlige samferdselsbudsjettene.

Finn Krokeide (FrP) []: Takk for svaret.

Med de forbehold som tas, vil jeg stille et overordnet spørsmål, og det er: Vil statsråden da være enig i at dersom store deler av disse 1,5 pst. skal finansieres som nye bevilgninger over statsbudsjettet, vil det enten redusere handlingsrommet i resten av budsjettet betydelig eller øke behovet for innstramminger andre steder for å unngå økt inflasjon? Hvordan vurderer regjeringen dette handlingsrommet per i dag?

Statsråd Jens Stoltenberg []: Det viktigste er at vi nå søker å finne infrastrukturprosjekter – vei, havner og annet – der vi har både et militært formål og et sivilt formål, og jeg tror det er ganske lett å finne den typen prosjekter. Da er det prosjekter som vi uansett kunne ha tenkt oss å gjennomføre, men der i hvert fall noe av det kan regnes mot denne NATO-målsettingen.

Enhver krone brukt over statsbudsjettet kan påvirke aktiviteten i norsk økonomi og i prinsippet også påvirke inflasjonen, men der gjelder det å finne en balanse. Bruker vi for lite penger over offentlige budsjetter, kan det bli arbeidsløshet, og veksten kan gå ned. Bruker vi for mye penger for raskt over budsjettet, kan det bli høy inflasjon og for høy temperatur. Den balansen må vi finne hvert eneste år, og da teller alle utgifter med, enten de er relatert til forsvar, samferdsel eller annet, og den balansen skal regjeringen finne på en god og forsvarlig måte.

Spørsmål 6

Frank Edvard Sve (FrP) []: «Ferjedrifta her i landet har eit A- og eit B-lag, i form av riksvegferjene og fylkesvegferjene, som på like samband med same trafikkmengd har heilt anna finansieringsgrunnlag. Fylkesvegane står for 80 pst. av vegnettet her i landet, også når det gjeld ferjedrifta, men overføringane til spesielt ferjedrifta står slett ikkje i stil med behovet.

Kan statsråden leggje fram overførings- og finansieringsgrunnlaget frå regjeringa som gjeld to samanliknbare ferjestrekningar på eit riksvegsamband og eit fylkesvegsamband?»

Statsråd Jon-Ivar Nygård []: Ferjene er en del av veinettet og er en viktig del av transportsystemet vårt. Ferjene binder sammen øysamfunn og lokalsamfunn langs kysten, og legger til rette for bosetting, næringsliv og turisme.

Vi har i dag 118 fylkesveisamband og 16 riksveisamband. Trafikken er omtrent likt fordelt i disse to gruppene. At riksveiferjedriften har høyere frekvens og større kapasitet enn mange fylkesveisamband, er en naturlig konsekvens av å håndtere en vesentlig større trafikkmengde per samband. Det fraktes i gjennomsnitt betydelig flere reisende på et riksveiferjesamband enn på et fylkesveiferjesamband.

Samferdselsdepartementet har ikke tallgrunnlag på det detaljnivået som kreves for å sammenligne kostnadsnivået for fylkeskommunale ferjesamband med riksveiferjesamband. Det er mulig å gjøre en sammenligning innenfor ferjedriften basert på informasjon om trafikkmengde, fartøykapasitet og frekvens på avganger, men å legge fram en sammenligning av kontraktsverdier og kostnader mellom riks- og fylkesveiferjene krever en betydelig større gjennomgang enn det som er mulig innenfor fristen for ordinær spørretime.

Økonomisk rammestyring er et hovedprinsipp for den statlige styringen av kommunesektoren. Det innebærer at fylkeskommunenes inntekter fra staten, sammen med skatteinntekter, er frie inntekter som fylkeskommunene selv kan disponere. Dette gir fylkeskommunene mulighet til å utføre sine oppgaver basert på lokale behov og prioriteringer.

Fylkeskommunal ferjedrift blir i hovedsak finansiert med de frie inntektene fordelt gjennom inntektssystemet. Inntektssystemet er satt sammen av flere elementer, bl.a. utgiftsutjevning. Utgiftsutjevningen skjer i praksis gjennom kostnadsnøkler, som er satt sammen av ulike kriterier med tilhørende vekter. Delkostnadsnøkkelen for fylkesveiferjer består av kriteriet «normerte ferjekostnader», som blir beregnet for hvert enkelt fylkeskommunale ferjesamband. Det er viktig å merke seg at kriteriet normerte ferjekostnader blir brukt til å fordele en gitt ramme mellom fylkeskommunene. Det blir ikke brukt til å fastsette størrelsen på de statlige overføringene.

Fylkeskommunene har ansvaret for fylkesveiferjene og ansvaret for finansieringen av ferjedriften. Den enkelte fylkeskommune kjenner sitt samband best og må selv vurdere hvordan de frie midlene de mottar, skal brukes, og hvordan ferjetilbudet og andre tjenester skal legges opp.

Regjeringen har styrket fylkeskommunenes økonomi betydelig de siste årene og har foreslått å øke disse med ytterligere 1 mrd. kr i 2026.

Frank Edvard Sve (FrP) []: Det er 118 fylkesvegferjesamband og 16 riksvegferjesamband. Riksvegferjesambanda har 235 mill. kr i snitt i inntekter per samband, fylkesvegferjesambanda har ca. 35 mill. kr.

I Møre og Romsdal har vi 20 ferjestrekningar som er fylkesvegferjesamband, og dei ligg på ca. 35 mill. kr per samband. Mange av dei sambanda er av landets desidert største, og er like store som dei største riksvegferjesambanda, men har altså eit heilt anna finansieringsgrunnlag, for det har eg sjekka i Grøn bok. Det er umogleg for Møre og Romsdal fylke å finansiere opp dei 20 ferjestrekningane, det er store ferjesamband. Det er det største ferjefylket i Noreg, som har 722 mill. kr fordelt på desse ferjene.

Det som skjer, er at vi får eit a- og b-lag. Fylkeskommunen har ingen sjanse til å klare å finansiere det. Kva har statsråden tenkt å gjere for å sjå på ei meir rettferdig fordeling av ferjenøkkelen – for den er i dag ikkje rettferdig.

Statsråd Jon-Ivar Nygård []: Punkt én er jo å gjenta budskapet om at vi i hovedsak finansierer fylkeskommunene gjennom rammefinansiering. Det er opp til fylkeskommunene, som da er ansvarlige for dette tilbudet, å prioritere mellom de ulike oppgavene fylkeskommunen har ansvar for. Så har vi denne normeringen som brukes til å fordele midler, men ikke til å fastsette nivået på midler.

Det er opp til fylkeskommunen å vurdere hva slags nivå man vil ha på ferjetilbudet sitt – det kan være frekvens, det kan være volum, osv. Det vil ikke staten gå inn og detaljstyre, og det tror jeg heller ikke fylkeskommunene ønsker seg.

Frank Edvard Sve (FrP) []: Det som er praksis, og det som er fakta, er at tilbodet på riksvegferjene er betydeleg større og betre. Det er t.d. nattferje på riksvegferjesambanda i mitt eige fylke. Men vi har ikkje moglegheit til å finansiere det med den kostnadsnøkkelen som er for fylkesferjene i Noregs største ferjefylke Møre og Romsdal, og ha same tilbod som for riksvegferjesambanda. Det betyr at riksvegferjesambanda både har meir pengar, mykje betre frekvens og eit mykje betre tilbod, og er eit stort a-lag i forhold til fylkesvegferjesambanda. Så det må gjerast noko i fordelingsnøkkelen. Det er greitt å seie at fylkeskommunen kan gjere det, men i Møre og Romsdal manglar vi 140 mill. kr for å finansiere eit ferjetilbod som er dårlegare enn riksvegferjetilbodet.

Så igjen: Eg håper ministeren kan sjå på ferjenøkkelen og dei normerte ferjeprisane og utrekningsmodellen der, for han kan ikkje vere riktig mellom riksveg og fylkesveg, og det bør vere likt på like samband.

Statsråd Jon-Ivar Nygård []: Jeg tror det er grunn til å gjenta det jeg sa innledningsvis, og som jeg oppfattet at også representanten Sve bekreftet, nemlig det faktum at det er 118 fylkesveiferjesamband og 16 riksveiferjesamband, og trafikken er omtrent likt fordelt mellom disse to. Hva betyr det? Jo, det betyr at det er vesentlig mer trafikk på riksveiferjesamband enn det er på fylkesveiferjesamband, og det betyr selvfølgelig at det er behov for en høyere frekvens og mer kapasitet i riksveiferjesambandene. Det er jo årsaken til den ulikheten som representanten biter seg merke i.

Spørsmål 7

Mats Henriksen (FrP) []: «NAFs trafikantbarometer 2025 har flere interessante funn. Et av funnene er at støtten til bompenger som går til veibygging, holder seg stabilt, mens bompenger som går til bypakker er mindre populært.

Hvordan forstår statsråden funnet, og vil regjeringen følge opp dette videre?»

Statsråd Jon-Ivar Nygård []: Det er kostnader forbundet med bruk av bil. Noen av kostnadene ved bilbruk ender hos bilistene, i form av avgifter og bompenger. Regningen kan være stor, og derfor er så mange av NAFs medlemmer opptatt av bompenger og avgifter.

Det er viktig å poengtere at staten ikke pålegger bompenger. Det er et helt sentralt prinsipp i bompengeinnkrevingen at det er lokale myndigheter som tar initiativ til – og vedtar – bompenger. Dette gjelder også takstsystem og plassering av innkrevingspunkter.

Det er nå engang slik at bompenger bidrar til å finansiere mange prosjekter som er sterkt etterspurt, både på vei og for kollektivtransporten. Det er også viktig for mange byområder å bruke bompenger som restriktivt virkemiddel for å nå nullvekstmålet.

Jeg kjenner ikke til noen regjering – heller ikke den Fremskrittspartiet satt i – som i fullt alvor har jobbet for å bli kvitt hele bompengeordningen. Men det finnes en grense for hvor høy bompengebelastningen kan være i et område. Det er jeg helt innforstått med. Det kan være ulike syn på det, men vi kan ikke ha et nivå på bompenger som truer legitimiteten til ordningen. Det er derfor viktig at lokale myndigheter vurderer hva som er fornuftig og bærekraftig nivå når de initierer et bompengeprosjekt.

Som omtalt i Nasjonal transportplan jobber vi i departementet med å videreutvikle og effektivisere bompengeinnkrevingen. En del av arbeidet er å få en bedre oversikt over den samlede bompengebelastningen i nærmere avgrensede områder, så den ikke blir for stor. Videre skal det arbeides med mer treffsikker prising av biltrafikken innenfor dagens bompengesystem og en mulig pilot for mer fleksibelt takstsystem på et strekningsvist prosjekt inn mot et byområde.

Det kan også være aktuelt å vurdere bompenger for å gjennomføre mindre utbyggings- og utbedringstiltak på lengre strekninger.

Nylig har vi også endret utstederforskriften og dermed sikret at brukerne skal tilbys en avtale der gebyr for betalingsbrikken kun skal dekke kostnaden for å kjøpe inn brikken og å sende den ut. Dette er for å begrense utgiftene bilistene har for bruk av bil.

Mats Henriksen (FrP) []: Takk for svaret. Fremskrittspartiet mener at bypakkene har vokst seg store, at pengebruken og reguleringene mange plasser har gått over styr, og at det ikke lenger gir bedre mobilitet. I Trondheim har politiet uttalt at skilting og regulering flere plasser i bypakkeområdet Trondheim er så dårlig og komplisert at det ikke er rimelig å straffe overtredelser, fordi de mener det er forståelig at bilistene ikke forstår reguleringene. Selv om mye av dette handler om lokalpolitikk, mener jeg politikerne i denne salen må sørge for at de lovene og reguleringene som eksisterer, har legitimitet blant innbyggerne. Jeg mener at vi flere plasser ser urettmessig bruk av skilt som svekker skiltreglenes legitimitet.

Mener statsråden ressursene som brukes i bypakkene, totalt sett gir bedre mobilitet og en sømløs reise for alle reisende, også bilister?

Statsråd Jon-Ivar Nygård []: Svaret på det er ja. Vi vet at byene våre vokser, og vi ønsker at de som bor i byområder, skal ha mobilitet. Samtidig har vi et veldig tydelig samfunnsmål om at vi også skal sørge for at den mobiliteten finner sted gjennom å klare å holde veksten i personbiltransporten på et flatt nivå, og at veksten kommer som økning i bruk av gange, sykkel og kollektiv. Det er et samfunnsmål vi har hatt over lang tid, også i den tiden Fremskrittspartiet satt med regjeringsmakt.

Dette er det flere gode grunner til. Det handler selvfølgelig om klima, det handler om miljøforurensing, men ikke minst handler det om plass i byene våre. Det handler også om kostnader. Hvis man tenker seg det motsatte – at man ikke hadde et slikt samfunnsmål – ville man måttet dimensjonere byene våre for en betydelig større vekst i biltrafikken. Det ville bety mer utbygging av veier, som jo koster mye penger. Det ville også bety at man hadde måttet sette av mer areal i byene våre til parkering. Det ville være kostnadsdrivende og kanskje heller ikke gjøre byene våre så trivelige som handelssentrum osv.

Mats Henriksen (FrP) []: Nullvekstmålet har mange plasser blitt praktisert sånn at man skal gjøre det vanskeligere å kjøre bil, og at man gjennom pisken skal få ned biltrafikken. Fremskrittspartiet mener at nullvekstmålet for biltrafikk er et dårlig mål, og at det legges for lite vekt på punktlighet og grad av mobilitet. Her viser jeg også til Trafikantbarometerets funn av at bilen er det desidert mest foretrukne reisemiddelet også i bypakkeområdene.

Er statsråden enig i at all den tid bilen er viktig for de reisende i bypakkeområdene, er det viktig at nullvekstmålet ikke går på bekostning av bilistenes mobilitet? Hva vil statsråden foreta seg for å sikre at de som er avhengig av bilen i bypakkeområdene, fremdeles kan bruke bilen uten at det blir til vesentlig ulempe for dem?

Statsråd Jon-Ivar Nygård []: La oss begynne der: at vi er enige om at bilen er et fantastisk framkomstmiddel som vi trenger i det norske samfunnet, også i byene. Det vi imidlertid holder på med her, er jo å forsøke å lage en god balanse for hvordan vi skal utvikle klima- og miljøvennlige byer, hvordan vi skal sørge for å unngå for store investeringskostnader, og hvordan vi skal sørge for at vi ikke får for mye veistøv og problematikk knyttet til bilbruk i byene våre. Det er et samfunnsmål de aller fleste slutter seg til. Da handler det for min del og for de fleste i denne salen om at vi skal ha mobilitet. Da må vi legge til rette for mobilitet ved å ha alternative framkomstmidler, som f.eks. gange, sykkel og kollektiv. Det vil innebære at for å nå disse samfunnsmålene må man bruke litt pisk, litt gulrot og ha en miks av verktøy og virkemidler.

Spørsmål 8

May Helen Hetland Ervik (FrP) []: «Langs norske jernbanestrekninger finnes det flere utsatte områder der ras, skred og påkjørsler av dyr utgjør en betydelig risiko. Et eksempel er Drangsdalen i Lund kommune i Rogaland der det over tid har vært flere hendelser også denne høsten.

Kan statsråden redegjøre for om det vil bli lagt til rette for bruk av ny sensorteknologi som kan varsle om dyr, ras og skred i sanntid på utsatte banestrekninger?»

Statsråd Jon-Ivar Nygård []: Sikkerhet er alltid høyt prioritert på jernbanen. Denne regjeringen har prioritert høyt å ta vare på den infrastrukturen som vi har, og det gjør vi gjennom økte bevilgninger til drift, vedlikehold, fornying og mindre investeringer. Sikkerhet og miljø er blant de prioriterte områdene for mindre investeringer, og tiltak for flom- og skredsikring inngår i dette.

Bane NOR kontrollerer jevnlig infrastrukturen. Målevogner kjører over hele jernbanenettet og samler inn data om tilstanden på infrastrukturen, og det omfatter også sideterreng og skredutsatte områder. Ved varsler om ekstremvær aktiverer Bane NOR også et beredskapssystem med ulike mobiliseringsnivåer som avgjør hvilke tiltak som iverksettes – fra ekstra kontroller og inspeksjoner til redusert hastighet eller midlertidig stenging av strekningen for togtrafikk.

Bane NOR satser på digitalisering og ny sensorteknologi for å gjøre jernbanen sikrere og mer robust mot naturfarer og andre risikofaktorer. Bane NOR har prosjekter som utnytter eksisterende infrastruktur og sensorteknologi for å styrke sikkerheten, redusere driftsstans og tilpasse jernbanen til dagens og framtidens klima.

Enkelte utsatte strekninger på jernbanen vår har rasvarslingsanlegg. Dette anlegget overvåker rasutsatte områder og gir umiddelbar beskjed dersom stein, jord eller snø beveger seg mot sporet. Når et ras oppdages, sendes signal til togledersystemet slik at tog stoppes før det når fareområdet.

Bane NOR planlegger et prøveprosjekt på Sørlandsbanen der dagens teknologi for hinderdeteksjon videreutvikles for å kunne oppdage ras, skred og andre objekter i sporet. Dette kan bidra til å styrke sikkerheten mot ras og skred på utsatte strekninger, som f.eks. Drangsdalen.

Bane NOR tester også bruk av sensorteknologi for å varsle om dyr nær sporet. Det pågår blant annet prøveprosjekter på Gjøvikbanen, og Bane NOR tester også ulike lydsignaler fra tog for å gjøre dyrene oppmerksomme på tog som nærmer seg.

May Helen Hetland Ervik (FrP) []: Takk for svar. Sist uke var jeg og flere på befaring i dette området, og vi fikk se det utsatte området i Drangsdalen. Statsråden var også invitert, og statssekretær Kroglund møtte. Vi fikk bl.a. høre om hendelsen der jernbanelinjen faktisk ble hengende i løse lufta fordi massen under linjen raste ut.

Det er godt å høre at statsråden tenker at vi får i gang en slags teknologi, og at det kan være med og bidra til at det kan bli bedre. Men jeg føler ikke at jeg fikk et helt godt nok svar, så jeg spør igjen: Ser statsråden den overhengende faren på dette strekket i Drangsdalen, og vil statsråden være villig til å vurdere å øremerke midler for å finansiere et pilotprosjekt på denne sensorteknologien på denne banestrekningen?

Statsråd Jon-Ivar Nygård []: Jeg er opptatt av at vi skal bruke tilstrekkelige midler til drift, vedlikehold og fornying. Vi ser at jernbaneinfrastrukturen vår er nedslitt. Vi ser at det er behov for å gjøre en ganske kraftig prioritering for å få opp oppetiden på jernbaneinfrastrukturen. Det gjelder særlig Sørlandsbanen, blant annet. Derfor har vi i statsbudsjettet for inneværende år bevilget 3,2 mrd. kr mer til drift, vedlikehold og fornyingsarbeid, og vi legger en milliard på toppen av det igjen nå i 2026 budsjettet.

Det blir en viktig oppgave framover at Bane NOR omsetter disse midlene til konkrete prosjekter – til vedlikehold, til utbedring og til fornyingsarbeid – og så driver ikke vi med øremerking av disse midlene. Bane NOR må ha frihet til å kunne bruke disse midlene der de mener de gir størst nytte, og hvor det er størst behov for dem, og jeg har tillit til at Bane NOR gjør det på en god måte.

May Helen Hetland Ervik (FrP) []: Takk for svaret.

Statsråden er jo kjent med bekymringer om at manglende bevilgninger både til vei og jernbane fører til utdatert infrastruktur. Jeg ønsker å stille et nytt spørsmål: Hvordan vil statsråden sikre at nødvendige investeringer, både på vei og jernbane, prioriteres, samtidig som han forhandler med Miljøpartiet De Grønne, som også ønsker å stoppe all ny veibygging?

Statsråd Jon-Ivar Nygård []: Vi har lagt fram et statsbudsjett, og i det statsbudsjettet er det veldig høye bevilgningsnivåer til vei. I sum er det ca. 50 mrd. kr som går til veiformål. Det er vårt forslag til Stortinget. Så er representanten godt kjent med at det foregår forhandlinger, men jeg er ganske trygg på at vi skal få gode løsninger i de budsjettprosessene.

Spørsmål 9

Bård Hoksrud (FrP) []: «Vil statsråden ta initiativ til en særskilt utredning for å vurdere de samfunns- og trafikksikkerhetsmessige konsekvensene av at inntil 700 000 biler ikke lenger vil ha et fungerende automatisk nødmeldingssystem (eCall) etter 31. desember 2027 når 2G-nettet slukkes i Norge?»

Statsråd Jon-Ivar Nygård []: Jeg viser innledningsvis til at denne saken også gjelder digitaliserings- og forvaltningsministerens ansvarsområde, og at jeg derfor svarer i samråd med digitaliserings- og forvaltningsministeren.

Regjeringen har svært ambisiøse mål på trafikksikkerhetsområdet. I Nasjonal transportplan er det tallfestet et etappemål om at det innen 2030 maksimalt skal være 350 drepte og hardt skadde i veitrafikken, hvorav maksimalt 50 drepte. Videre er det et mål om at ingen skal omkomme i veitrafikken i 2050.

Formålet med eCall-nødanrop er nettopp å redusere antall dødsulykker og ulykker med alvorlig skade, ved å sikre tidlig varsling av nødetatene og raskest mulig akuttmedisinsk bistand ved ulykker. eCall blir særlig berørt av 2G-slukkingen fordi dagens system er avhengig av tilgang til 2G- eller 3G-mobilnett. 3G-nettet er allerede tatt ut av drift i størstedelen av Europa, inkludert Norge, og nå står 2G for tur i flere land, men med noe ulik tidshorisont. Nytt regelverk innenfor samferdselssektoren for eCall som benytter 4G- og 5G-nettet, er i ferd med å komme på plass, og det vil være krav i nye biler fra og med 2027.

Det er som hovedregel mobilnetteierne som tar stilling til når det er behov for å foreta teknologi- og plattformskifter. Overgang til en mobilnettinfrastruktur basert på nyere teknologi, som 4G og 5G, vil gi et høyere sikkerhetsnivå enn det man har med 2G, samt mer effektiv bruk av frekvensressurser, og det vil også bidra til lavere energiforbruk.

Det vil også framover finnes mange kjøretøy på veien som er 2G-basert. Det er ikke en unik situasjon for Norge, det er en problemstilling i hele Europa. I samarbeidet innenfor EØS ses det nå på muligheten for ettermarkedsløsninger for eksisterende bilpark. Det avventes også hva slags veiledning eller mulige føringer som kan gis fra EU-kommisjonen til nasjonale myndigheter.

Både bilbransjen og trafikksikkerhetsaktører som Trygg Trafikk har stilt spørsmål ved konsekvensutredningen av stengningen av 2G nettet, som Nkom leverte 1. juli 2025. Bransjen viser til at det nå er lite som tilsier at det for eksisterende bilpark vil være en løsning på plass før utløpet av 2027.

På bakgrunn av dette vil jeg i samarbeid med digitaliserings- og forvaltningsministeren vurdere behovet for en grundigere utredning av de trafikksikkerhetsmessige konsekvensene av stenging av 2G-nettet.

Bård Hoksrud (FrP) []: Jeg synes det er positivt at statsråden sier at han vurderer å se på det med hensyn til det trafikksikkerhetsmessige. Det er kjempeviktig. Jeg synes også det er ganske spesielt at Nasjonal kommunikasjonsmyndighet har fastslått at tjenestene som er berørt av at 2G-nettet fases ut, vil kunne ivaretas ved å iverksette mindre inngripende tiltak. Jeg har sjekket med deler av bilindustrien, som er kritisk til at det er veldig enkelt å gjøre det for en liten sum penger. Da er det interessant å vite hvilke mindre inngripende tiltak statsråden mener kan være aktuelt for den delen av bilparken som da ikke lenger vil ha et fungerende automatisk nødmeldingssystem etter den 31. desember 2027, og hva prisen faktisk vil være for den enkelte forbruker som er blant de nesten 700 000 som per i dag vil miste eCall-systemet, og på den måten kanskje risikere ikke å varsle fort nok til nødetatene, sånn at man kan hindre en alvorlig situasjon for de menneskene det gjelder.

Statsråd Jon-Ivar Nygård []: Jeg deler de bekymringene representanten tar opp. I mitt første innlegg viste jeg til at dette er noe de øvrige europeiske landene også er opptatt av, så dette må vi snakke nærmere med hverandre om. Vi må forsøke å unngå å komme i en slik situasjon at vi ikke har gode erstatninger eller gode løsninger på plass, slik at vi mister et slags viktig sikkerhetsnett i trafikksikkerhetsarbeidet gjennom at disse systemene slutter å fungere. Nettopp derfor ønsker også undertegnede og digitaliseringsministeren å gå nærmere inn i om det er grunnlag for å vurdere dette nærmere, rett og slett.

Bård Hoksrud (FrP) []: Jeg setter veldig pris på at statsråden sier han vil se nærmere på dette, men det er da viktig å sørge for at Telenor, som skal legge ned sitt nett, ikke gjør det den 31. desember 2027 hvis man risikerer ikke å ha en løsning på plass. Det betyr at det må handles ganske raskt.

Kan statsråden si noe mer om tidsperspektivet han ser for seg for at man skal ha klarhet i dette, og også dette samarbeidet med de andre europeiske landene som er i samme situasjon? Det gjelder vanvittig mange biler i både Norge og Europa, og da kunne det vært interessant å få høre fra statsråden om de vil sørge for at man ikke har et system det er umulig å reversere når man kommer til den datoen hvor det er slutt i utgangspunktet, hvis det viser seg at man ikke har på plass en god nok løsning for alle de bilene dette gjelder.

Statsråd Jon-Ivar Nygård []: Jeg kan ikke gå nærmere inn på detaljene i det nå, men jeg kan bare gjenta at vi er ekte interessert i å se på hvordan vi kan løse denne saken på en sånn måte at vi ikke svekker trafikksikkerheten. Jeg ber om respekt for at jeg må samhandle med min kollega om dette og finne ut av hvordan vi kan løse det. Det er ikke mitt direkte ansvarsområde å håndtere det som går på Nkom i denne sammenhengen, og det som går på disse selskapene, men jeg er opptatt av at vi ikke skal svekke trafikksikkerheten, og det skal i hvert fall jeg ta tak i i min rolle.

Spørsmål 10

Tom Staahle (FrP) []: «Nullvekstmål er et uttalt politisk mål. I NAFs trafikkanalyse for 2025 oppgir 74 pst. av de spurte bil som det transportmiddelet de bruker i hverdagen. 33 pst. oppgir buss, 12 pst. tog, og 10 pst. sykkel. Trenden er en økning i andelen som bruker bil til jobb, skole, i tillegg til ærender, fritidsaktiviteter, hente/bringe og til ferier.

Hva tenker statsråden at dagens bilpolitikk med økte avgifter og nullvekstmål betyr for folk flest, og tror statsråden regjeringens politikk bidrar til å gjøre folks hverdag enklere?»

Statsråd Jon-Ivar Nygård []: I bypolitikken har vi et tydelig felles mål: nullvekst i personbiltrafikken. Dette målet er egentlig et virkemiddel for å styre utviklingen i byene mot mindre kø, luftforurensning og støy. Det skal være enkelt å komme seg dit man skal. Vi ønsker trygge og gode bomiljøer, attraktive arbeidsplasser og god folkehelse. Byene er også viktige i arbeidet med å nå Norges miljø- og klimamål.

I de største byområdene følger vi utviklingen i personbiltrafikken og transportmiddelfordelingen tett gjennom byvekstavtalearbeidet. Det gir litt andre tall enn det NAF indikerer, men vi ser også at bilen fortsatt er det mest brukte transportmiddelet. Våre indikatorer viser likevel en positiv utvikling over tid, der bilandelen har gått ned eller holdt seg, mens andelen som sykler, går og reiser kollektivt, har økt. Det er også en stor vekst i antallet kollektivreiser.

Den viktigste indikatoren for å følge opp nullvekstmålet, er endringer i personbiltrafikken. Osloområdet og bergensområdet har hatt god måloppnåelse så langt. For trondheimsområdet og Nord-Jæren har trafikken den siste tiden ligget over nivået som gir nullvekst. For alle de fire byområdene ser vi nå at personbiltrafikken øker. Vi vet også at trafikken vil vokse kraftig framover i tid hvis vi ikke gjør noen grep. Vi er opptatt av å snu denne utviklingen sammen med lokale myndigheter. Staten og lokale myndigheter har et felles ansvar her gjennom byvekstsamarbeidet som vi har i disse områdene.

For å nå nullvekstmålet må vi gi et bedre tilbud til dem som reiser kollektivt, sykler og går. Her har vi over lang tid hatt en målrettet satsing i statsbudsjettene. I 2026-budsjettet har vi foreslått å bruke 7 mrd. kr i de største byområdene.

Den sterke satsingen i statsbudsjettene er ikke nok alene. Andre virkemidler må til. Vi har god faglig dekning for at vi må forsterke bruken av lokale virkemidler. Det kan selvfølgelig oppleves som inngripende, og det er viktig at vi finner en god balanse der flest mulig har gode alternativer til bruk av bil. Det blir krevende, men vi klarer det når det ikke er et alternativ at personbilene tar enda større plass i byene våre. Det vil være motsatsen til å ha et nullvekstmål; at vi må tilrettelegge for mer bruk av bil, parkering og alt som det medfører i byene.

Tom Staahle (FrP) []: Takk for et relativt rundt politisk svar fra samferdselsministeren. Vi vet at transportbehovet henger tett sammen med befolkningsutviklingen. De siste 20 årene har folketallet i Oslo og Akershus vokst med omtrent 1,5 pst. per år. Samlet bor det mer enn 1,5 millioner mennesker i Oslo og Akershus. Inn- og utpendlingen mellom disse to fylkene er stor. Tall fra Statens vegvesens tellepunkter i Akershus viser at biltrafikken i gjennomsnitt har økt med 10,7 pst. de siste 10 årene. På bakgrunn av befolkningsveksten i Oslo og Akershus er det estimert at biltrafikken vil øke med om lag 17 pst. innen 2040.

Det er et tankekors at statsråden er veldig opptatt av dette med nullvekstmål, og at det på en måte er det eneste saliggjørende. Spørsmålet er: Når samferdselsministeren hører de tallene jeg refererer til, og vi ser trenden gjennom de siste tiårene, tror samferdselsministeren fortsatt på dette nullvekstmålet?

Statsråd Jon-Ivar Nygård []: Ja, jeg gjør det. Det er fordi vi hittil har klart å nå nullvekstmålet i Oslo-regionen, og foreløpig ligger indikatorene på den riktige siden, selv om vi ser at det kommer til å bli mer krevende å nå målet framover.

Det er nesten ikke et godt alternativ til å nå disse målene, for alternativet må være at vi begynner å tilrettelegge de store byene våre for mer biltrafikk. Det betyr at vi må bygge ut motorveier i flere felt. Det betyr at vi må bruke større deler av byenes arealer til parkering. Det betyr at vi må leve med mer støy, støv, veistøv og miljøutfordringer knyttet til bilbruk. Det er det veldig få som egentlig slutter seg til.

I samarbeid i byområdene må man finne en riktig miks av virkemidler for rett og slett å opprettholde måloppnåelse. Det er en del av historien her at vi selvfølgelig også skal satse mer på jernbane. Det skal utvides til et mye bedre tilbud i storbyregionene, særlig her i Oslo-området, som vil være med og avlaste og skape gode mobilitetstilbud til befolkningen.

Tom Staahle (FrP) []: Politikeres oppgave er å gjøre hverdagen bedre og enklere for folk flest. I Romerikes Blad den 10. november ble byutredningen for Oslo-området presentert. Den er nå sendt ut på høring. I den er et av flere virkemidler som presenteres, å innføre bomstasjoner – sju bompunkter rundt Lillestrøm og fire bompunkter rundt Jessheim. Det kommer i tillegg til alle bompunktene som er i dagens bomsystem rundt Oslo.

I NAFs trafikkanalyse for 2025 framkommer det at mange sliter med bompengeregningen på toppen av økte skatter og avgifter på alle områder. Kostnadene per passering øker fordi kostnadene tilknyttet bypakker og veiprosjekter øker. I storbyene oppgir 45 pst. av befolkningen at bompengekostnadene er for høye for deres økonomi. Når det spørres om hvor mye bompengeutgiftene kan øke før det blir en utfordring for økonomien, er det en tredjedel som svarer at intervallet 0–500 kr for mye.

Synes samferdselsministeren at Arbeiderpartiet lever opp til sitt programløfte:

«Vi skal sikre lave priser og ansvarlig styring slik at vanlige familier får bedre råd»?

Statsråd Jon-Ivar Nygård []: Svaret er ja. Det er ikke slik at disse byutredningene er vedtatt politikk. Det er et dokument som har utredet ulike virkemidler for å opprettholde nullvekstmål. Så vil det være opp til lokale myndigheter, f.eks. kommunene i Romerike, Oslo og Akershus, å finne ut av hvilken vei de vil gå.

Det er slik at verken undertegnede eller noen andre har besluttet at det skal opprettes bomringer, verken her eller der. Som representanten er godt kjent med, vil det alltid ha lokal forankring. Det vil aldri bli tatt initiativ fra denne salen, ei heller fra mitt kontor, om å sette i gang bompengebetaling noe sted.

Spørsmål 11

Maren Grøthe (Sp) []: «Nye veier bygger ny E6 gjennom Trøndelag. Realiseringen av flere av delstrekningene er nå blitt ytterligere utsatt på tross av ferdig vedtatte reguleringsplaner, vedtatt bompengeproposisjon og at arbeidet med hogging av skog, rydding av trasé, bygging av bruer og riving av innbyggere sine hus er iverksatt. Statsråden er generalforsamling for Nye veier.

Ser statsråden at Nye veiers porteføljestyring fører til stor uforutsigbarhet for lokalsamfunnene som er berørt, og hva vil statsråden gjøre med dette?»

Statsråd Jon-Ivar Nygård []: Nye veier har ansvaret for å planlegge, bygge, drifte og vedlikeholde utvalgte riksveistrekninger. Selskapet prioriterer prosjektene sine basert på prosjektenes modenhet, samfunnsøkonomisk lønnsomhet og selvfølgelig hvor mye midler man har tilgjengelig. Dette er en modell som Stortinget har sluttet seg til, og som er reflektert i statens mål med eierskapet og også i selskapets vedtekter.

Når det gjelder E6 gjennom Trøndelag, er, som representanten skriver, reguleringsplaner i all hovedsak vedtatt, og det er startet opp enkelte forberedende arbeider. Nye Veier har imidlertid vurdert at enkelte delstrekninger må skyves ut i tid som følge av selskapets vurdering av kostnadsutvikling og prioritering av prosjekter med høyest nytte.

Nye veier har for øyeblikket mange prosjekter under bygging og dermed svært stor aktivitet. Kostnadskontroll er avgjørende, dermed har igangsettelse av noen prosjekter måttet vente, og det gjelder ikke bare i Trøndelag.

Som en del av planarbeidet jobber Nye veier derfor videre med optimalisering av prosjektene, inkludert å redusere negativ påvirkning på areal, jordbruk og miljø. For å få mer for pengene og bygge mest mulig bærekraftige og framtidsrettede prosjekter er det nødvendig for selskapet å arbeide videre for å gjøre prosjektene best mulig.

Jeg forstår at endringer i prosjektet gir mindre forutsigbarhet for trafikantene og berørte lokalsamfunn, men det er samtidig nødvendig å optimalisere prosjektet for å øke nytten og for å sikre at vi får mest mulig ut av hver krone.

Ifølge Nye veier vil eksempelvis E6 Ulsberg–Berkåk og Sveberg–Værnes være i gruppen av prosjekter som snart gjøres klare for anbudsprosess. I den situasjonen er det viktig at Nye veier kommuniserer godt med berørte kommuner og innbyggere. Jeg vil understreke overfor selskapet at forutsigbarhet og god informasjon er avgjørende i den videre prosessen.

Maren Grøthe (Sp) []: Jeg må jo si jeg synes det er litt oppsiktsvekkende at statsråden ikke er villig til å se på muligheten for å gjøre tiltak for å sikre mer forutsigbarhet for de lokalsamfunnene som er berørt.

Når det gjelder E6 Sveberg–Værnes, har de der allerede begynt å bygge en bru, delvis bygd en vei, lagt om en bekk, og traseen ligger nå som et åpent sår i terrenget, uten en klar framdrift for ferdigstillelse. Når det gjelder E6 mellom Berkåk og Ulsberg, det mest samfunnsnyttige prosjektet Nye veier har, er traseen ferdig ryddet, skogen er hogget, og senest i vår varslet Nye veier at planen var byggestart i 2027, umiddelbart etter at traseen til Soknedal var åpnet. Nå ble den utsatt. Ingen vet når den skal stå ferdig. I Melhus har man ferdigregulert en trasé mellom Kvål og Gyllan to ganger, og folk har revet husene sine, uten at man nå vet om og når det kommer en vei.

For Senterpartiet har det ikke noe å si om selskapet heter Nye veier eller Statens vegvesen. Poenget nå er at det skaper stor uforutsigbarhet for de lokalsamfunnene som er berørt, så jeg spør en gang til: Vil statsråden ta grep for å sikre en bedre forutsigbarhet for lokalsamfunnene og videre framdrift?

Statsråd Jon-Ivar Nygård []: For Senterpartiet bør det bety noe om det er Statens vegvesen eller selskapet Nye veier, for i regjering har vi sammen blitt enige om at å fortsette med den modellen er en god idé. I Nye veiers modell ligger det helt tydelig som et rammevilkår at det er selskapets styre som vurderer hvilke prosjekter som skal settes i gang. Det vi gjør fra denne sal, er å bevilge et årlig fast beløp over statsbudsjettet, og selvfølgelig beslutte hvilke prosjekter som skal være inne i porteføljen. Slik har vi bestemt oss for at Nye veier fortsatt skal fungere.

Da må vi ha tillit til at modellen fungerer. Jeg tror vi alle er tjent med at vi hele tiden jobber med å kutte kostnader og få opp nytten i prosjekter, slik at det blir rom for prosjekter i hele landet. Det er jo sånn vi jobber for å få mest mulig ut av hver krone, selv om det også noen ganger innebærer at det er noen ulemper i framdriften i prosjektene.

Maren Grøthe (Sp) []: Statsråden vet godt at Senterpartiet har lyst til å ta mer politisk kontroll over Nye veier for nettopp å sikre mer forutsigbarhet for lokalsamfunnene.

Da Stortinget vedtok bompengeproposisjonen for disse strekningene, for utbygging mellom Ulsberg og Melhus, la man også til grunn at veien skulle bygges sammenhengende og være ferdig bygd på et helt annet tidspunkt enn det den kommer til å bli nå. Likevel er en rekke av bomstasjonene oppe og går, og lokalt er det stor frustrasjon over at man nå betaler bompenger for en vei man ikke vet når og om blir bygd.

Hvis statsråden ikke er villig til å se på organiseringen av Nye veier, lurer jeg på: Er statsråden da villig til å se på bompengeproposisjonene på nytt, ettersom forutsetningene for dem nå har blitt endret så mye underveis?

Statsråd Jon-Ivar Nygård []: Det er jo slik at når man har valgt å bompengefinansiere dette prosjektet, er det etter lokal forankring, gjennom lokale beslutningsprosesser, og det har vært igjennom Stortinget.

Det er ingen tvil om at veien kommer. Disse prosjektene skal bygges. De ligger som et oppdrag hos Nye veier i deres portefølje. Det saken handler om, er framdrift og prioriteringer mellom de ulike prosjektene.

Det er nesten utenkelig med en annen modell her. Jeg vet ikke hva som skulle være svaret på det. Hvis innbetalingen av bompenger skulle opphøre, betyr det bare at prosjektet etter hvert, i framtiden, blir dyrere for bilistene. Så det er åpenbart klokt at disse bommene nå står og virker, og at vi får finansieringsevne til prosjektet.

Spørsmål 12

Fra representanten Kjersti Toppe til digitaliserings- og forvaltningsministeren:

«Ideell sektor utgjer ein stor og viktig del av velferdstilbodet vårt og har kompetansemiljø som vi må ta vare på. Det hastar no å følgje opp avkommersialiseringsutvalets tilråding om å få på plass ein juridisk definisjon og registerløysing for ideelle tilbydarar. Det har no gått svært lang tid utan at dette er følgt opp.

Når vil statsråden legge fram slike forslag som heile ideell sektor ventar på?»

Presidenten []: Dette spørsmålet er trukket tilbake.

Spørsmål 13

Mathilde Tybring-Gjedde (H) []: «Regjeringen har gitt Utdanningsdirektoratet oppdrag om å lage læringsstøttende prøver som skal erstatte dagens nasjonale prøver. De nye prøvene skal kun gi informasjon om elevenes utvikling og ferdighetsnivå til den enkelte lærer, og ikke gi styringsinformasjon til andre. Kunnskapsministeren har samtidig uttrykt at de vil ha noe offentlig informasjon om elevenes utvikling, men det er uvisst hva.

Kan statsråden redegjøre konkret for hvilken info hun mener samfunnet skal ha om elevenes og den enkelte skoles og kommuners resultater?»

Statsråd Kari Nessa Nordtun []: Det var bred støtte i behandlingen av Meld. St. 34 for 2023–2024, «En mer praktisk skole», hvor regjeringen foreslo å utvikle nye prøver med et rent læringsstøttende formål. Heller ikke representantens parti, Høyre, hadde innvendinger mot endringen.

De nye prøvene skal erstatte dagens nasjonale prøver. Det tas sikte på at de nye prøvene utvikles og gjennomføres i lesing, matematikk og engelsk på 5. og 8. trinn. Det skal også vurderes å utvikle nye prøver i lesing og matematikk på 3. trinn som vil erstatte dagens obligatoriske kartleggingsprøver. Dagens prøver blir ikke avviklet før nye prøver er klare.

Mye har endret seg siden de nasjonale prøvene ble innført for snart 20 år siden. Flere utredninger har vist at prøvenes doble formål, hvor de både skal gi støtte til lærernes underveisvurdering og gi styringsinformasjon til myndighetene, er vanskelig å forene i en og samme prøve. Derfor har regjeringen, i tråd med det vi varslet i Meld. St. 34, gitt Utdanningsdirektoratet i oppdrag å utvikle nye nasjonale prøver med et læringsstøttende formål.

De nye prøvene vil i større grad gi gode beskrivelser av elevenes faglige ståsted og forslag til oppfølging enn det dagens prøver gir. Hovedhensikten med de nye prøvene skal være å gi lærerne i klasserommet bedre pedagogiske verktøy for å hjelpe elevenes læring.

Selv om de nye prøvene ikke lenger skal utformes med et eksplisitt formål om å gi styringsinformasjon, er jeg opptatt av at både lokale og nasjonale myndigheter må ha et godt og relevant kunnskapsgrunnlag for å følge utviklingen i skolen. Derfor har jeg bedt Utdanningsdirektoratet om samtidig å utrede hvilken informasjon lokale skolemyndigheter kan få fra nye prøver, uten at det påvirker det læringsstøttende formålet. Det skal også utredes hvordan informasjon fra de nye prøvene kan brukes til forskning.

Det er viktig at både myndigheter og samfunnet for øvrig kan få kunnskap om elevenes resultater og utvikling over tid, men nøyaktig hvordan og hva som kan komme fra de nye prøvene, må utredes ordentlig. Jeg har vært tydelig på at dagens nasjonale prøver ikke blir avviklet før nye prøver er klare. Dersom det viser seg at det ikke er mulig å hente ut informasjon til f.eks. lokale skolemyndigheter uten at prøvenes læringsstøttende formål og utforming påvirkes negativt, kan det være aktuelt å utrede andre verktøy som kan dekke både kommunenes og samfunnets informasjonsbehov. Dette vil jeg vurdere nærmere etter at Utdanningsdirektoratets utredning og anbefalinger er klare.

Mathilde Tybring-Gjedde (H) []: Jeg kan i hvert fall fort avklare for statsråden at ja, det har vært støtte for å ha læringsstøttende prøver, men det er ikke støtte for ikke å ha nasjonale prøver med styringsinformasjon som flere enn den enkelte lærer kan få. Det er jo det vi diskuterer her.

Jeg merker meg at statsråden nå også åpner døren for at man også skal fjerne obligatoriske kartleggingsprøver i 3. klasse. Det vil altså si at fram til de 60 000 elevene som nå begynner på skolen, får eksamenskarakterer i 10. klasse, så kan ikke statsråden fortelle oss hva slags informasjon vi skal ha om deres utvikling. Det mener jeg er oppsiktsvekkende, og jeg blir ikke betrygget av at statsråden sier at det skal være et godt og relevant kunnskapsgrunnlag, når hun ikke kan definere hva slags kunnskap vi skal ha. Er det noen politiske meninger hun selv har, om hva vi skal vite om hvordan det går med elevene våre?

Da kan jeg kanskje stille statsråden et veldig konkret spørsmål: 60 000 elever begynte i 1. klasse, og vi er opptatt av å vite hvordan det går med deres leseferdigheter. Hva slags informasjon skal vi ha om elevenes leseferdigheter før de får eksamenskarakterer i 10. klasse?

Statsråd Kari Nessa Nordtun []: Vi er veldig opptatt av å gi riktig informasjon. Derfor mener vi at en videreutvikling av de nasjonale prøvene og verktøyene og kartleggingsprøver er viktig, for vi gjør det ikke «for løye», som vi sier på godt stavangersk. Vi gjør det for at det faktisk skal gi riktig informasjon og rikere informasjon om trivsel og læring i en skole, eller i en kommune, enn det vi får i dag.

Det har også vært et partssammensatt utvalg som nettopp har gjennomgått hele kvalitetsvurderingssystemet. Det var bredt sammensatt med medlemmer fra KS, lærerorganisasjonene, Skolelederforbundet, Elevorganisasjonen og Sametinget, i tillegg til skoleforskere, og de mener at dagens nasjonale prøver i for liten grad er en støtte til lærerens faglig-pedagogiske arbeid. Det tar Arbeiderpartiet på alvor, og derfor gjør vi viktige endringer nettopp for å løfte resultatene i norsk skole, for vi kan ikke gjøre sånn som Høyre: å fortsette alt som før.

Mathilde Tybring-Gjedde (H) []: Jeg ser at kunnskapsministeren leser opp et ferdigskrevet innlegg, men problemet er bare at det innlegget svarer ikke på mitt spørsmål. Mitt spørsmål var: Hva slags informasjon om leseferdighetene til de elevene som går i 1. klasse, ønsker statsråden at vi skal vite? Hvis hun fjerner kartleggingsprøver i 1., 2. og 3. klasse, fjerner nasjonale prøver med styringsinformasjon til andre enn læreren, hvordan skal vi da følge elevenes utvikling i lesing de neste ti årene, når de går ut av skolen?

Det er mitt spørsmål til kunnskapsministeren: Hva slags informasjon ønsker hun at vi skal ha om våre elever? Jeg er helt enig i at det skal være riktig informasjon. Jeg tror vi kan forbedre de nasjonale prøvene. Jeg tror vi kan sikre at lærerne har læringsstøttende prøver uten at man fjerner nasjonale prøver – med det viktige formålet som er å gi informasjon til andre enn læreren, nemlig skoleeier, skoleleder og oss nasjonale politikere i vår utforming av politikk.

Så mitt spørsmål til kunnskapsministeren er, igjen: De 60 000 elevene som nå startet i 1. klasse – vil hun at vi skal vite hvordan det går med deres leseferdigheter gjennom skoleløpet, slik at vi kan sette inn tiltak der utfordringen er størst, eller vil hun fjerne den informasjonen vi har om det?

Statsråd Kari Nessa Nordtun []: Svaret på det er ja. Og jeg synes det er interessant hvordan Høyre tyr til sånne hersketeknikker når jeg leser opp hva utvalget faktisk svarer, i et faglig svar som jeg vil gi. Jeg gjengir det, jeg svarer opp og leser det opp for representanten.

Jeg er veldig glad for at Høyre i siste runde av meldingen sluttet opp om dette. For det utvalget sa, var at de mener at dagens nasjonale prøver oppleves i for liten grad som en støtte til lærernes faglig-pedagogiske arbeid. De peker på at prøvene i dag har et dobbelt formål som er problematisk. Prøvene skal både gi informasjon som støtte til lærerens underveisvurdering, og i tillegg styringsinformasjon til kommunen og nasjonale myndigheter. Det er krevende å oppfylle begge disse formålene på en god måte i én og samme prøve.

Det er det vi tar på alvor. Vi ønsker ikke å fortsette som før, slik Høyre vil, men vi gjør viktige endringer som er i tråd med faglige råd og faglige konklusjoner, og derfor gjør vi det utredningsarbeidet som vi nå gjør.

Spørsmål 14

Bent-Joacim Bentzen (Sp) []: «Regjeringen har påpekt at Andøya flystasjon er viktig for å ivareta Norges evne til alliert mottak i krise og krig. Samtidig er de operative forholdene i en slik tilstand at aktivitet flyttes fra Andenes til andre lokasjoner, i motstrid med regjeringens tidligere ambisjoner.

Hvilken konkret konsekvens har Andøya flystasjon sin operative status for Norges samlede evne til alliert mottak i krise og krig?»

Statsråd Tore Onshuus Sandvik []: Andøya vil være viktig for forsvaret av Norge på flere måter. Langtidsplanen har fastslått ambisjonen for Andøya som alliert mottaks- og treningsbase. Langtrekkende droner skal opereres fra Andøya, og Andøya skal også huse et dronekompetansesenter. I tillegg etableres et øvings- og utviklingssenter på Andøya for rakett- og missilteknologi.

Det skjer mye på Andøya, men samtidig er det klart at Andøya fortsatt preges av den nedbyggingen av Forsvarets tilstedeværelse som har skjedd over tid, og til slutt beslutningen om å legge ned Forsvarets flystasjon i 2016. Det tar tid å snu dette, men denne snuoperasjonen starter nå, som en del av realiseringen av langtidsplanen, som gjelder for perioden 2025–2036. Det vil i tidsrommet 2026–2028 bli gjennomført utbedringer på rullebane og operative flater samt andre forberedende flysikringstiltak for å gjøre Andøya flystasjon klar som øvings- og forsterkningsbase. Mye av dette vil finansieres med bruk av NATO-midler.

Fram til operative flater og sikring av flystasjonen er tilfredsstillende for allierte flyoperasjoner, vil derfor mottak av allierte styrker gjennomføres ved andre, hensiktsmessige flystasjoner. Det er ikke kjent at dette vil redusere evnen til mottak av allierte flystyrker til Norge ved krise eller krig, utover redusert antall tilgjengelige lufthavner for formålet, og derav redusert evne til å skifte mellom lufthavner i en slik situasjon.

Bent-Joacim Bentzen (Sp) []: Jeg takker for svaret. Regjeringen sier at vi er i den mest krevende sikkerhetspolitiske situasjonen siden andre verdenskrig, noe jeg støtter. Norges forsvarskonsept belager seg på flere pilarer: vår egenevne, totalforsvaret, NATO og herunder vår evne til alliert mottak. I Meld. St. 10 for 2021–2022, oversendt Stortinget den 8. april 2022, skriver regjeringen at det er bare Andøya som har relevant infrastruktur som kan gjøres tilgjengelig for alliert mottak.

Mener statsråden at vi har en troverdig evne til avskrekking uten en operativ flystasjon på Andøya til å ta imot allierte styrker?

Statsråd Tore Onshuus Sandvik []: I dagens situasjon har vi, som jeg sa i sted, evne til å ta imot allierte styrker. Vi har én flyplass mindre med Andøya under rehabilitering, men det viktige er at vi over en periode på tolv år skal forbedre forsvarsevnen bl.a. ved å satse på Andøya. Derfor setter vi neste år i gang med rehabiliteringen av betongdekkene som er ved enden av rullebanen, som man er avhengig av for å kunne bruke allierte kampfly. For å kunne ta imot tunge transportfly er det også nødvendig å oppgradere de operative flatene med betongdekke. Vi skal sette i gang dette arbeidet, og målet er at både forsterkingen av enden av rullebanene og oppgraderingen av de operative flatene for å kunne ta imot tunge transportfly skal være ferdig innen 2028. Da vil forsvarsevnen bli bedre, og vi vil også i større grad kunne ta imot allierte styrker på en god måte. Men vi er ivaretatt med det vi har av andre lufthavner i dag.

Bent-Joacim Bentzen (Sp) []: Regjeringen sier at vi er i den mest krevende sikkerhetspolitiske situasjonen siden andre verdenskrig. Norge har et åpenbart behov for å styrke vår evne til alliert mottak. Stortinget har bevilget om lag 0,5 mrd. kr til Andøya flystasjon for å styrke alliert mottak og for å understøtte den militære kapasiteten til Andøya Space. Ansatte på Andøya flystasjon og Andøya Space viser til at pengene ikke har kommet fram til Andøya i tråd med det Stortinget har vedtatt.

Når informerte statsråden Stortinget om at pengene ikke skulle gå til Andøya, i tråd med opplysningsplikten overfor Stortinget?

Statsråd Tore Onshuus Sandvik []: Langstidsplanen varer fra 2025 til 2036. Vi er ennå ikke kommet ett år inn i langtidsplanen. Andøya er en av de viktige strategiske utviklingsområdene i langtidsplanen, både for å sikre alliert støtte og mottak og for øvelser underveis. Det er stor aktivitet rundt Andøya allerede nå, og vi skal utvikle Andøya videre.

Som representanten nevnte, er Andøya Space en viktig del av det. Den understøttelsen vi gjør ved å videreutvikle hele Andøya-samfunnet, er også en viktig del av romfartssatsingen, som også vil ha stor militær betydning i framtiden. Derfor har også Andøya kommune, i nær dialog med departementet, tatt til orde for et utviklingsprogram for hvordan vi samlet sett skal utvikle Andøya-samfunnet. Der samarbeider vi med flere berørte departementer, både Nærings- og fiskeridepartementet, Samferdselsdepartementet og Kommunal- og distriktsdepartementet. Vi vil bidra til å koordinere dette arbeidet, og vi vil samarbeide tett med Andøya kommune og Nordland fylkeskommune for å videreutvikle Andøya.

Spørsmål 15

Seher Aydar (R) []: «Étt av fire drap som begås i Norge, er partnerdrap. Kvinner er både mer utsatt for vold fra partner og drepes i større grad av sine partnere, som regel menn. Én av fem kvinner har vært utsatt for voldtekt minst én gang i løpet av livet. Vold og seksuelle overgrep utføres i mange tilfeller av en i nær relasjon – som ofte er en ektemann, samboer eller kjæreste. Den 25. november er det internasjonal dag for avskaffelse av vold mot kvinner.

Hva har regjeringa gjort siden i fjor for å forebygge vold, voldtekt og drap på kvinner?»

Statsråd Astri Aas-Hansen []: Takk for spørsmålet. For regjeringen står arbeidet med forebygging og bekjempelse av vold og overgrep mot kvinner høyt på dagsordenen, og vi har tatt en rekke grep for at både politiet og hjelpeapparatet skal bli bedre rustet til å håndtere dette helt sentrale samfunnsoppdraget, nemlig å beskytte befolkningen mot vold, overgrep og drap.

Vold og overgrep mot kvinner kommer i mange former. Det kan være fysisk mishandling, psykisk kontroll, seksuelle overgrep, trakassering eller økonomisk utnyttelse. I ytterste konsekvens tar denne volden liv, noe vi dessverre har erfart også i året vi snart legger bak oss. Felles for alle disse formene for vold og overgrep er at de fratar kvinner friheten til å leve et trygt, verdig og likestilt liv. Når en kvinne blir utsatt for vold, rammer det ikke bare henne selv – det rammer også ungene og familien, og det svekker hele samfunnet.

Vi vet at barn med egne voldserfaringer uten trygge voksne blir sårbare og lette å rekruttere til alvorlig kriminalitet. Forebygging av vold i hjemmet er derfor også en nøkkel til å redusere ungdomskriminalitet.

Opptrappingsplanen mot vold og overgrep mot barn og vold i nære relasjoner løper i perioden 2024–2028 og er regjeringens fremste verktøy i dette arbeidet. Implementeringen av de 122 tiltakene i planen er godt i gang, og det ble gitt en statusrapport for arbeidet som ble offentliggjort i juni i år. Den planen legger til rette for mer målrettet forebygging, bedre hjelp til og beskyttelse av utsatte og mer effektiv straffeforfølgning og oppfølging av utøvere. Planen omfatter tiltak innen mange sektorer, bl.a. barnehage og skole, barne- og familievern, helsesektor og politi.

For voksne utsatt for vold og overgrep er spredningen av politiets RISK-modell et viktig tiltak. Ved RISK får både den som er utsatt for volden, og den som utøver volden, tilbud om samtaler, sikkerhetsråd og veiledning. Dette er noe vi ser og vet at virker. Derfor vil regjeringen etablere RISK i alle politidistriktene, og vi har startet opp i Nordland, Sør-Vest og Sør-Øst politidistrikt.

Avslutningsvis vil jeg løfte fram samtykkeloven, som vi sto sammen om, og som er en milepæl i arbeidet for å bekjempe seksuell vold. Loven trådte i kraft 1. juli i år, og det er viktig for regjeringen at den nye loven gir folk en klar og god forståelse av at bare ja er ja.

Seher Aydar (R) []: Takk for svaret. Det er mye statsråden sier som er viktig, og som jeg er enig i. På markeringen i går var det veldig mange kvinneorganisasjoner og også voldsutsatte kvinner. Det de hadde til felles, var at alle etterlyser handling. Det vil si at selv om statsråden ramser opp ganske mange gode tiltak, er det langt ifra nok – spesielt ikke i møte med det store problemet vi ser nå, som ikke er en privatsak, men som er et samfunnsproblem. Og selv om mange ikke snakker om det, er det også kjønnsbasert.

Når vi snakker om at det er varslede drap, er det i syv av ti tilfeller folk som har vært i kontakt med hjelpeapparatet før de ble drept, men vi har ikke klart å hjelpe dem. Når vi sier at det aldri starter med drap, er det fordi det i rundt halvparten av sakene har vært registrert mer enn fem voldsepisoder i forkant. Dette viser at tiltakene vi har, ikke holder. For fem år siden la partnerdrapsutvalget fram en rekke forslag. Hvorfor blir ikke de anbefalingene som kom fra utvalget, fulgt opp bedre?

Statsråd Astri Aas-Hansen []: De tallene representanten trekker fram knyttet til partnerdrap og hva vi vet om at en har vært registrert tidligere, er jeg helt enig i at viser at det er et betydelig potensial for forebygging.

Nå er partnerdrapskommisjonen på plass. Den har vært etterspurt veldig, veldig lenge; det er jeg veldig klar over. Den skal gjennomgå alle partnerdrap for å avdekke systemsvikt, lære av feil og videreutvikle arbeidet med å forebygge partnervold og partnerdrap. Kommisjonen er nå godt i gang med sitt arbeid. De gjør sine undersøkelser. Jeg har fått opplyst at første rapport kan forventes i løpet av høsten 2026. Den vil gi oss veldig mye god, etterspurt kunnskap som kan styrke oss enda mer i forebyggingsarbeidet.

Seher Aydar (R) []: Det ser vi fram til, for som statsråden sier, har vi ventet lenge.

Det som trengs nå, er at man tar tak i dette med det alvoret vi ser i samfunnsdebatten når det snakkes om andre typer kriminalitet. Dette er også en forbrytelse, og den skjer ofte bak lukkede dører.

Tre konkrete oppfordringer:

Den ene er at voldsutsatte må få bedre tilbud, hurtigspor for økonomisk støtte, helseoppfølging og ikke minst botilbud, sånn at voldsutsatte har mulighet til å komme seg ut, for det er vanskelig. Krisesentrene må få bedre tilbud og økonomi, og politiet må ha nok etterforskningskapasitet, sånn at de faktisk kan gjøre den jobben de vet trengs, og har kapasitet og kunnskap til det. Ikke minst må samtykkeloven implementeres. Statsråden har helt rett i at den er veldig viktig. Den sender både et viktig signal og er rettslig viktig, men da må den implementeres.

Det er et stort spørsmål som blir stilt av kvinnebevegelsen og organisasjoner som jobber mot vold mot kvinner. Kommer det en mer målrettet og helhetlig innsats?

Statsråd Astri Aas-Hansen []: Ja, det gjør det. For det første er det veldig viktig for meg å understreke at mye er gjort, og det er gjort i samarbeid mellom politikere, kvinneorganisasjoner, politi, helsevesen og mange der ute. Her går verden framover, det gjør den.

At en også ser at det tross alt er lettere å søke hjelp, er godt og viktig. Flere av de utfordringene som påpekes av kvinneorganisasjoner og andre, følger vi opp gjennom tiltak i opptrappingsplanen mot vold og overgrep mot barn og vold i nære relasjoner, som ble behandlet i Stortinget i mai 2024. Det er et godt, grundig og helhetlig arbeid, bl.a. at Riksadvokaten gjennomfører kvalitetsundersøkelse av etterforskningen, en forbedrer Politidirektoratet, en forbedrer ofrenes møte med politiet (presidenten klubber), støttesentre er opprettet i alle politidistriktene osv.

Presidenten []: Da er den ordinære spørretimen omme.