Presidenten [10:00:37 ]: Stortinget
mottok mandag meddelelse fra Statsministerens kontor om at statsrådene
Karianne O. Tung og Lene Vågslid vil møte til muntlig spørretime.
De annonserte regjeringsmedlemmene er til stede, og
vi er klare til å starte den muntlige spørretimen.
Vi starter da med første hovedspørsmål, fra
representanten Silje Hjemdal.
Silje Hjemdal (FrP) [10:01:03 ]: Mitt spørsmål går til barne-
og familieministeren.
I dag avsluttes den internasjonale 16-dagerskampanjen
mot vold og overgrep. Det er en viktig påminnelse om et samfunnsansvar
vi aldri må tillate oss å glemme, nemlig ansvaret for å beskytte
barn mot dem som begår vold og overgrep. Og stadig bes politikerne
om å ta grep, også mot vold og omsorgssvikt. 20 organisasjoner og
fagfolk har signert et felles opprop og krever handling fra oss
politikere for å forhindre vold i nære relasjoner, og da spesielt
mot barn.
«Politikerne fortsetter å svikte barna som
utsettes for vold og overgrep, selv om de vet.» Det sa daglig leder i
Stine Sofies Stiftelse til NRK tidligere i høst. Da vil jeg minne
statsråden på at i mars fikk Fremskrittspartiet gjennomslag for
viktige endringer som skal gi barn mer trygghet og frihet fra vold,
overgrep og mishandling. Dette var bl.a. vedtak 515, der vi ber
om at personer som blir dømt for overgrep mot barn, normalt ikke
skal få ha samvær med egne barn. Det var et gjennombrudd Fremskrittspartiet
hadde kjempet for i mange år, og endelig sto en samlet komité bak
prinsippet om at barns trygghet skal veie tyngst.
Dessverre drar dette arbeidet ute i tid, og
man fikk ikke levert på dette innen ny barnelov skulle avgis. Mens tiden
går, risikerer barn fortsatt samvær med overgripere. Det holder
rett og slett ikke. Stortinget har vært tydelig, og barna kan ikke
vente. Når vil regjeringen legge fram konkrete forslag som sørger
for å følge opp Stortingets vedtak, og sikre at personer dømt for
overgrep mot barn ikke skal ha samværsrett med barna sine?
Statsråd Lene Vågslid [10:03:34 ] : Først og fremst tusen takk
for eit viktig spørsmål. Vald i nære relasjonar er ikkje berre eit
stort samfunnsproblem, det er grov kriminalitet. Eg meiner at det
at Stortinget i juni slutta seg til den nye barneloven, var eit
veldig viktig skritt i å styrkje beskyttelsen av barn òg i barneloven.
I den nye barneloven er det tydeleggjort at det ikkje skal vere samvær
med barn viss det kan vere til fare eller til skade for barnet.
Så er det rett, som representanten viser til,
at det blei fatta fleire oppmodingsvedtak under behandlinga av ny barnelov
– fleire gode forslag, vil eg meine – som eg er i gang med både
å greie ut og følgje opp. Men det er viktig at det ikkje blir tvil
om dagens lovverk. Dagens lovverk er òg veldig tydeleg på at ein
ikkje skal ha samvær med barn viss det ikkje er til barnets beste.
Her vil det vere slik at foreldre har både ein rett og ei plikt
til å hindre samvær om ein sjølv er bekymra for at sitt barn kan
ta skade av samværet.
Silje Hjemdal (FrP) [10:06:42 ] : Spørsmålet var hvordan statsråden
vil sikre barn som bor på hemmelig adresse bedre rettssikkerhet
og eventuelt hvilke andre tiltak hun vil vurdere for å beskytte
dem.
Antallet med omvendt voldsalarm har riktignok gått
opp, men når man ser på bakgrunnen for tallene, som jeg nettopp
har fått svar på fra justisministeren, kan man også diskutere i
hvilket omfang dette brukes mot vold i nære relasjoner. Men det
kan vi komme tilbake til.
Bergen kommune har nylig vedtatt en handlingsplan
mot vold i nære relasjoner, bl.a. som omfatter en utredning av pakkeforløp
og styrking av koordinerende tjenester. Kommunen er tydelig på at
behovet for et helhetlig og forpliktende samarbeid mellom kommunene, politiet,
påtalemyndigheten, barnevernet og helsevesenet, er viktig. Og et
nasjonalt pakkeforløp vil kunne bidra til mer sammenhengende og
effektiv hjelp til personer utsatt for overgrep.
Dette forslaget fremmet Frp denne uken, men
ble nedstemt i komiteen. Vil barneministeren likevel vurdere et
slikt pakkeforløp?
Statsråd Lene Vågslid [10:07:48 ] : Regjeringa prioriterer
å følgje opp opptrappingsplanen mot vald og overgrep, som Stortinget
vedtok i fjor. Her blei det vedteke over 122 viktige tiltak innafor
mange ulike departementsområde, og eg meiner det er viktig at me
prioriterer det.
I tillegg nemner òg representanten barnevernet, som
er ansvaret mitt. Eg meiner kvalitetsløftet i barnevernet, som Stortinget
vedtok i juni, òg er veldig sentralt for å styrkje det kommunale
barnevernet, og ikkje minst institusjonsbarnevernet. De me veit,
er at ein del av dei ungane som er utsette for vald i nære relasjonar
eller seksuelle overgrep, er ekstra sårbare. Dei treng ein kommune
som stiller opp for dei, som har ansvaret for krisesenterloven,
og dei treng ofte òg eit statleg barnevern, som kan gje dei nødvendig
hjelp, omsorg og beskyttelse.
Tone Wilhelmsen Trøen (H) [10:08:57 ] : Barn på krisesentre
har ofte opplevd vold selv, og de har opplevd en forelder som har
vært voldsutsatt. Romerike Krisesenter er et av de krisesentrene
i Norge som er et integrert krisesenter, hvor kvinner og menn bor sammen.
De gjør dette på en veldig kunnskapsbasert måte – et forskningsprosjekt
som viser veldig gode resultater.
Hva tenker statsråden om at barn av voldsutsatte menn
på veldig mange krisesentre ikke får det samme tilbudet fordi de
da ofte må bo skjermet og borte fra de andre barna som bor på krisesentret?
Statsråd Lene Vågslid [10:09:50 ] : Takk for eit godt spørsmål.
Eg har sjølv vore og besøkt Romerike Krisesenter, som
i dag har eit forsøk gåande om integrert krisesentertilbod for alle,
der ein ikkje deler inn etter kjønn. Eg synest det dei gjer der,
er veldig interessant, og det kjem til å danne eit viktig kunnskapsgrunnlag
for det arbeidet me skal gjere vidare.
Me diskuterte dette då Stortinget behandla
forslaget til endringar i krisesenterloven sist. Me veit det er
ulike syn på og delte meiningar om i Krisesenter-Noreg om ein skal
gjere det som på Romerike eller ikkje. Eg for min del kjem til å
følgje opp dei oppmodingsvedtaka Stortinget har fatta, som ber oss
om å bruke dette kunnskapsgrunnlaget i det vidare arbeidet.
Eg meiner òg det er bra at ein får fortsetje
med forsøket, for det er eit tankekors det representanten Trøen her
løfter fram, at me får eksempel på at ungar som kjem i følgje med
menn, ikkje får eit like godt tilbod over alt.
Liv Gustavsen (FrP) [10:11:04 ] : Nylig besøkte FrP Dixi- og
Nok.-sentrene mot seksuelle overgrep. De formidlet en svært alvorlig
bekymring. Finansieringen er nå så presset at flere sentre har innført
inntaksstopp. Det betyr at overgrepsofre som ber om hjelp, som ofte står
i en av de mest sårbare og akutte fasene i livet, nå får beskjed
om at dørene er stengt. Dette er stikk i strid med hensikten med
et lavterskeltilbud. Sentrene har over 40 års erfaring. De gir et
tilbud som er spesialisert og treffsikkert, og mange brukere rapporterer
at det er først når de kommer til Dixi, de får den hjelpen som virker.
Vil statsråden umiddelbart ta grep for å sikre
forutsigbar og tilstrekkelig finansiering, slik at Dixi-sentrene kan
holde dørene åpne og gi nødvendig hjelp til overgrepsofre som trenger
det nå, ikke om måneder eller år?
Statsråd Lene Vågslid [10:12:09 ] : Både Nok.-sentera, SMISO-sentera
og Dixi-sentera gjer ein utruleg viktig jobb fleire plassar i landet.
Eg har sjølv hatt møte med Dixi. Eg har vore i Skien og besøkt og
hatt møte med SMISO-senteret der. Me veit at dei gjer ein utruleg
viktig jobb for både skular, barnehagar og kommunar med den viktige
kompetansen og kunnskapen dei har.
Som representanten kjenner til, er finansieringsmodellen
i dag delt mellom stat og kommune. Regjeringa har ikkje vurdert
å endre på det no.
Liv Gustavsen (FrP) [10:12:50 ] : Er det virkelig sånn vi skal
ha det i Norge, at krisehåndteringshjelp til noen av de mest sårbare
menneskene vi har, personer som er utsatt for seksuelle overgrep,
skal basere seg på et slags lotteri for finansiering fra år til
år? Hele tilbudet står og faller på om kommunene klarer å bidra
den måneden eller det året.
Spørsmålet mitt er da: Mener statsråden at
dette er et verdig og forsvarlig psykisk helse-tilbud for dem som er
utsatt for seksuelle overgrep i Norge i 2026? Om ikke: Vil statsråden
på sikt legge fram en finansieringsmodell som sikrer stabilitet
for dem som trenger hjelpen aller mest?
Statsråd Lene Vågslid [10:13:43 ] : Det ville nok vore oppsiktsvekkjande
om eg la fram ein ny finansieringsmodell her og no, særleg etter
at budsjettet for 2026 nettopp er landa og ferdigforhandla i Stortinget.
La meg seie det slik: Den bekymringa som kjem
frå Dixi-sentera, Nok.-sentera og SMISO-sentera, kjenner eg til.
Det har vore eit utval som har sett på finansieringsordninga, og
det finst argument for å gjere endringar. Det eg er oppteken av
i tillegg, som kanskje er ein fordel med dagens finansieringsordning,
er at ein sikrar lokal forankring når det gjeld finansiering av
sentera. Eg veit at det f.eks. i Skien er eit stort lokalpolitisk engasjement
knytt til senteret mot seksuelle overgrep der. Difor har eg ikkje
noko nytt å seie no, òg med tanke på at budsjettet for 2026 er ferdigforhandla
i Stortinget.
Presidenten [10:14:40 ]: Vi går videre
til neste hovedspørsmål.
Tone Wilhelmsen Trøen (H) [10:14:54 ] : Debatten om hvor sårbare
barn er på digitale plattformer, er svært aktuell. I dag innfører
Australia et forbud mot sosiale medier for barn og unge under 16 år.
Også i trygge rammer, som på skolen, får barn tilgang til innhold
de ikke skal se. Et nylig eksempel dreier seg om tilgang til pornografisk
materiale på skolenettbrett. Erfaringene med de algoritmestyrte
sosiale mediene er at det er behov for sterkere regulering. For
mange unge får tilgang til innhold de ikke burde se på. Algoritmene
forsterker også ekkokamrene på en måte som vil være skadelig for samhold,
tillit og demokrati.
I forrige uke deltok statsråden og jeg på et
frokostmøte hvor vi hørte 20 år gamle William Matteus Fonn kalle
seg en forsøkskanin fordi døren har vært vidåpen inn i en verden
barn ikke bør gå inn i. Et stort flertall av foreldre mener myndighetene
ikke gjør nok for å beskytte barn på nett, og de etterspør strengere
tiltak enn bare aldersgrense, som regjeringen for øvrig har hatt
på høring.
Foreldre uttrykker en bred bekymring for hvordan skjermbruk
påvirker barnas hverdag. Mange peker på risiko for dårligere psykisk
helse, bl.a. økt angst, depresjon og opplevelse av ensomhet. Kroppspress,
at man sammenligner seg med andre, og urealistiske idealer i sosiale
medier er en annen kilde til uro, sammen med nettmobbing og ulike
former for digital trakassering. Andre foreldre er bekymret for
konsekvenser som dårlig søvn, svekket konsentrasjon og mindre fysisk
aktivitet. I tillegg kommer spørsmål om personvern, tilgang til uønsket
innhold og usikkerhet knyttet til hvordan omfattende skjermbruk
kan påvirke barns sosiale utvikling.
Hvilke nye teknologiske og regulatoriske tiltak
vil regjeringen vurdere for å hindre at barn får tilgang til skadelig
innhold på plattformer som brukes både hjemme og i skolen?
Statsråd Lene Vågslid [10:17:01 ] : Eg meiner heilt klart at
me i dag overbeskyttar barn i det fysiske rommet og underbeskyttar
dei i det digitale rommet. Den unge guten som representanten viste
til, og som me høyrde her om dagen omtale seg sjølv som ein forsøkskanin,
har dessverre heilt rett. Her har me alle svikta i kanskje 10–15 år.
Sosiale medium har vore heilt uregulerte veldig, veldig lenge, og
eg trur veldig mange av oss som er foreldre, kjenner på det no,
for no veit me ganske mykje om konsekvensane av både stor grad av skjermbruk
og ikkje minst av sosiale medium.
Eg blir djupt bekymra når me i dag veit at
dette går ut over konsentrasjon, søvn og læring. Det er òg ein sterk bidragsytar
til mobbing, utanforskap og ikkje minst rekruttering til alvorleg
kriminalitet.
Difor er forslaget til Arbeidarparti-regjeringa
om å innføre ei aldersgrense på 15 år, eit av dei viktigaste lovforslaga
me legg fram i denne stortingsperioden. Og eg er veldig glad for
at partiet Høgre er så tydelege på at dei støttar det, saman med
nesten alle andre parti i Stortinget. Det er berre Framstegspartiet
som ikkje ønskjer ei aldersgrense for sosiale medium. No går Australia
framfor oss. Det blir utruleg spennande å sjå. Eg har sjølv bedt om
eit møte med australske kollegaer. Her må me vere framoverlente
og gjere meir enn berre å innføre ei aldersgrense for sosiale medium,
men får me til det, har me gjort noko stort og viktig for dei som
no veks opp, slik at dei får ein tryggare digital oppvekst.
No skal familie- og kulturkomiteen behandle
den første stortingsmeldinga i sitt slag om ein trygg digital oppvekst,
som handlar om ei rekkje andre område òg, som òg blir veldig viktige
i dette arbeidet.
Tone Wilhelmsen Trøen (H) [10:19:04 ] : For å ta det med aldersgrense
først: I juni reiste statsrådene Tung og Vågslid til København for
å påvirke EU i spørsmålet om aldersgrense på sosiale medier. Jeg
opplevde i hvert fall, fra mitt ståsted, at målet var å få støtte
til en felles europeisk minimumsgrense på 15 år og en felles teknisk
løsning for aldersverifisering. TV 2 har beskrevet at Norge ønsket
en harmonisert aldersgrense i hele EU, men den 26. november vedtok
likevel EU-parlamentet en aldersgrense på 16 år.
Vil regjeringen opprettholde målet om en 15 års
aldersgrense selv om EU går for 16 år, eller vil den norske linjen
bli justert i tråd med EUs beslutning?
Statsråd Lene Vågslid [10:19:55 ] : Me har føreslått ei aldersgrense
på 15 år oss, og slik eg oppfattar det, ser det ut til at både EU
og Danmark legg seg på 16 år, men med ei moglegheit for unntak for
13-åringar. Det siste er ikkje aktuelt for meg og Arbeidarpartiet.
Eg meiner me treng ei absolutt aldersgrense, anten ho er 15 år eller
noko anna. Eg er absolutt open for å diskutere og vurdere endringar
av den aldersgrensa, men me må òg ta inn over oss det 8 100 høyringssvar
har vist, nemleg at det er brei støtte til forslaget. Så er det
sjølvsagt ein del yngre stemmer – ein del barn og unge – som er
ueinige i dette. Mi oppgåve som barneminister er å sikre betre beskyttelse
av barn og unge samtidig som me skal sikre at dei har rett til deltaking.
I lovforslaget som er på høyring, er det unntak. Me har unntak for
kommunikasjonskanalar, f.eks., som ikkje fell inn under definisjonen,
og for spel.
Tone Wilhelmsen Trøen (H) [10:20:58 ] : Jeg tror vi er enige
om at utviklingen går veldig raskt, dette er krevende å følge med
på, og kreftene som opererer i dette feltet, er helt enorme. Det
har skjedd veldig mye på de siste ti årene som vi ikke kunne forutsett.
Barn og unge møter også et stadig mer krevende digitalt landskap. Det
er forventninger til at myndighetene tar ansvar, og de forventningene
bare øker. Det er mange som peker på aldersgrense, men at det ikke
alene er nok til å beskytte barn i møte med dagens digitale verden
og tjenester. Barnevakten har f.eks. tatt til orde for et etisk
råd som kan være med på f.eks. å gi innspill til regjeringen, og
som kan vurdere å rødliste apper, spill og plattformer som utgjør
en særskilt risiko for barn. Dette ville være et verktøy som kan
gi både foreldre, skoler og myndigheter bedre oversikt. Jeg ikke
sett at regjeringen har tatt noe initiativ til det. Vil regjeringen
utrede opprettelsen av et etisk råd?
Statsråd Lene Vågslid [10:22:03 ] : Det er heilt rett at me
må gjere mykje meir enn berre å ha ei aldersgrense, men får me til
ei slik aldersgrense, har me gjort noko veldig, veldig viktig.
Det å vurdere å opprette eit etiske råd er
ikkje noko regjeringa har teke stilling til, men eg høyrde det same forslaget
i den same debatten me begge to deltok på, og eg tenkjer at her
vil regjeringa vere open for andre forslag, òg forslag som kjem
frå opposisjonen, når det gjeld korleis me saman kan styrkje den
digitale oppveksten til barna.
Representanten innleidde med å vise til iPad-bruk
i skulen, f.eks. Den siste tida har både representanten Wilhelmsen
Trøen og eg sett, gjennom influensar Hanne-Lene Dahlgren, eit ganske
skrekkeleg eksempel på kva ungar har fått sett på iPad-en sin på
skulen. Der vil eg berre gjenta det kunnskapsministeren veldig tydeleg har
sagt: Det skal vere filter på skulelæringsbrett og skule-iPad-ar.
Er det ikkje det, skal ikkje dei iPad-ane bli med heim. Det eksempelet
me såg der, trur eg fekk det til å vri seg i magen på både representanten
Wilhelmsen Trøen og meg. Slikt skal ikkje skje.
Tone Wilhelmsen Trøen (H) [10:23:09 ] : Bare for å fylle ut
denne ordvekslingen litt, kunne jeg også tenke meg å diskutere litt
utfordringene med å innføre aldersgrense. Jeg tror at både statsråden
og jeg opptatt av at barn og unge skal si meningen sin, delta i
demokratiet vårt, debattere og ta i bruk den stemmen de har, for
å være med og bestemme. Det er også enkelte partier som mener at
barn skal ha stemmerett ved 16 års alder. Jeg kunne godt tenke meg
å høre litt refleksjoner fra statsråden også knyttet til det, for
i en debatt hvor vi er opptatt av og deler engasjementet for å skjerme,
må vi også sikre at vi ikke får enda en generasjon som sier at de
har vært utsatt for krevende forsøk, og som føler seg som forsøkskaniner.
Hvordan skal vi balansere dette opp mot barns
rett til å være aktive deltakere i samfunnet?
Statsråd Lene Vågslid [10:24:11 ] : Dette har Arbeidarparti-regjeringa
forsøkt å ta omsyn til i lovforslaget som har vore på høyring, og
som fekk 8 100 høyringssvar, som i seg sjølv er ekstremt bra. Der
har me føreslått å lage ein definisjon for sosiale medium, men me
har føreslått unntak for kommunikasjonskanalar, f.eks., og for spel.
Det er dette me vurderer no, for eg har jo, som barneminister, ansvaret
for å sikre desse ulike rettane som barn og unge har. Men når det
gjeld å beskytte barn betre mot å bli rekruttert til alvorleg kriminalitet, mot
å bli utsett for ein oppvekst prega av algoritmar på ein måte som
er så enorm og som har så store konsekvensar, meiner eg det er legitimt
å ha ei aldersgrense på 15 år for sosiale medium. Eg meiner at i
denne saka er beskyttelse av barna noko som må gå framfor det som
handlar om ytringsfridom, altså at det er eit meir legitimt omsyn.
Joel Ystebø (KrF) [10:25:28 ] : Jeg vil fortsette der hovedspørsmålet
startet angående den saken fra Aftenposten, som i forrige uke avdekket
at barn på norske barneskoler med få klikk kan eksponeres for pornografi,
grovt skadelig innhold og i verste fall potensielle overgripere.
Dette skjer på det skolene selv kaller læringsbrett. Regjeringen
har brukt mye tid på å diskutere skjermbruk i skolen – det er vi
i Kristelig Folkeparti glad for – men langt mindre tid på skjermfare
på barnas fritid. Statsråden sier gjerne at barns trygghet kommer først,
men når læringsbrett sendes hjem uten tilstrekkelig kontroll, eksponeres
barn for nettopp det staten skal beskytte dem mot.
Mitt spørsmål til statsråden er derfor: Hva
tenker barne- og familieministeren om at slike alvorlige hendelser
skjer på barnas fritid på grunn av at skolens nettbrett sendes med
hjem?
Statsråd Lene Vågslid [10:26:24 ] : Det meiner eg er alvorleg.
Eg er einig med kunnskapsministeren, som veldig, veldig tydeleg
seier at det skal vere filter på ein skule-iPad, og at viss det
ikkje er det, skal den ikkje vere med heim. For dei som har sett
Netflix-serien Adolescence, trur eg veldig mange kjenner det i magen
no, når me i nokre år kanskje tenkte at ungane var veldig trygge når
dei var heime, men veldig utrygge når dei var ute. Om ungen din
har vore ute i tre-fire timar, trur eg du spør: Kva har du gjort?
Kven har du vore med? Kven har du leika med? Kva skjedde der? Viss
ungen din har sete i tre timar med ein iPad på soverommet, spør
du då om det same? Det må me gjere. Me må ha fenomenforståing og
skjøne at barns oppvekst i dag er integrert i det digitale, og at
det der er store moglegheiter. Der er det mykje som er moro, men
det er òg ein del som er farleg. Difor er Arbeidarparti-regjeringa
så oppteken av å sikre betre beskyttelse av barn og unge i det digitale.
Joel Ystebø (KrF) [10:27:29 ] : Som tidligere nevnt innførte
Australia i natt verdens første forbud mot sosiale medier for barn
under 16 år. Dette er fantastiske nyheter for barnas trygghet, psykiske
helse og en inspirasjon for resten av verden, inkludert Norge. Tekselskapene
vil nå få bøter på opp mot 300 mill. kr hvis de bryter reglene.
Kristelig Folkeparti har flere ganger foreslått en lignende aldersgrense
i Norge, der brukerne må identifisere seg med BankID eller lignende
løsninger. Selv om regjeringen og de andre stortingspartiene i utgangspunktet
var lunkne til vårt forslag, har både regjeringen og flere partier
på Stortinget nå snudd og er enig med oss. Likevel sitter jeg igjen
med en opplevelse av at regjeringen har snakket om dette lenge,
og vi mener at det nå er på tide å handle.
Mitt spørsmål er: Når kommer en slik aldersgrense
i Norge, og hvordan vil den se ut i praksis?
Statsråd Lene Vågslid [10:28:22 ] : Eg deler representantens
utolmod. Det er nok ikkje heilt slik at me har snudd etter at KrF
eventuelt har kome med sine forslag. Det me var ueinige om førre
gong Kristeleg Folkeparti hadde eit forslag her i Stortinget, var
å bruke ei løysing som BankID. Skal me ha ein god verifiseringsapp
som er for alle, vil ikkje det fungere på ein god nok måte. Det me
har gjort no, og det er fordi me er utolmodige, er at me har lagt
fram eit lovforslag om ei aldersgrense på 15 år for sosiale medium,
der me ansvarleggjer teknologiselskapa. Det er òg det dei gjer i
Australia. Samtidig er statsråd Tung som digitaliseringsminister
og eg veldig opptekne av å vere tett på det som skjer i EU og i
Europa. Me har tru på at det finst løysingar her. Me veit at danskane
driv med spennande arbeid innanfor det EU kallar for digital lommebok.
Eg trur det finst gode teknologiske løysingar der framme, men eg
synest ikkje me skal vente på at det er klart, før me får på plass
ein lov.
Joel Ystebø (KrF) [10:29:27 ] : Jeg vil tilbake til mitt opprinnelige
spørsmål om den praksisen som Aftenposten omtalte rundt digitale
enheter fra skolen som ikke har et godt nok filter. Jeg hørte statsråden
si i et tidligere svar at det er et filter på de digitale skoleenhetene og
på læringsbrettene. Det er åpenbart ikke godt nok. Etter vårt syn
overlates i dag barnas digitale trygghet i praksis til hver enkelt
kommunes IT-avdeling. Det er etter vårt syn ordentlig uansvarlig.
Filtrene varierer fra kommune til kommune, og resultatet ser vi
er at man nå får flere og flere enkeltepisoder med barn som sitter med
nettbrett og kommer seg inn på innhold som de virkelig ikke skal
eksponeres for.
Mitt spørsmål til statsråden og til regjeringen
er nå: Vil regjeringen vurdere et nasjonalt forbud mot at elever tar
med seg nettbrett hjem fra skolen, når vi ser muligheten for at
de blir eksponert for denne typen innhold?
Statsråd Lene Vågslid [10:30:28 ] : Spørsmål knytte til regelverk
for skulen må ein nok rette til kunnskapsministeren, men eg vil
gjenta det kunnskapsministeren sjølv seinast i går uttrykte veldig,
veldig tydeleg. Det er at det skal vere filter på iPad-ane som blir
brukte i skulen. Det er jo eit tankekors at veldig mange – inkludert fleire
av oss som er foreldre, trur eg – med den kunnskapen me no har,
har hatt så lite regulering knytt til både digitale plattformer
og sosiale medium. Heile verda kan få tilgang til barnet ditt på
sekundar. Me må gjere meir for å beskytte barns digitale oppvekst.
Me overbeskyttar dei kanskje i det fysiske. Me underbeskyttar dei
i det digitale. Arbeidarparti-regjeringa er veldig utolmodig med
å få på plass aldersgrensa, og eg ser òg fram til at Stortinget
denne hausten skal behandle Trygg oppvekst i et digitalt samfunn,
den fyrste stortingsmeldinga i sitt slag. Ungane våre fortener å
bli beskytta betre enn det me har klart til no.
Presidenten [10:31:31 ]: Vi går videre
til neste hovedspørsmål.
Sofie Marhaug (R) [10:31:48 ] : Mitt spørsmål går til digitaliseringsminister
Karianne Tung.
Det er en eksplosjon i datasentre i Norge.
Veksten er nesten doblet fra i fjor til i år, og det er meldt inn
nye prosjekter tilsvarende en tredjedel av Norges kraftforbruk.
Det skaper et økt press på naturen, det gir høye strømpriser, og
fastlandsindustrien får hardere konkurranse når de trenger kraft
for å kutte i sine klimagassutslipp.
Krafttildelingen følger førstemann eller -kvinne
til møllen-prinsippet, mens de fysiske etableringene avgjøres gjennom
plan- og bygningsloven rundt omkring i landets kommuner. Ofte vet
ikke kommunene engang hvem kundene de skal ta stilling til, er.
I Sandnes stanset lokalpolitikerne en hemmelig internasjonal kunde, men
ikke alle kommuner tør å stå imot det voldsomme presset.
En sånn behandlingsmåte skiller seg også helt grunnleggende
fra andre plan- og bygningssaker. Hvis IKEA skulle bygget et varehus
i Sandnes, ville både politikerne og innbyggerne selvsagt visst
hvem kunden var. Dette mener jeg og Rødt er en helt grunnleggende
svakhet med dette systemet.
Jeg vet at ministeren er uenig med Rødt i at
vi må ha et nasjonalt konsesjonssystem for datasentre, men det går
også an å se på andre måter å regulere denne næringen strengere
på. Jeg mener at et minimum burde være at lokalpolitikerne vet hvem
disse kundene er. Derfor lurer jeg på om ministeren i det minste
kan strekke seg til å sørge for større åpenhet i lokaldemokratiet
og kreve at lokalpolitikerne og kommunene skal få vite hva slags kunder
de har å gjøre med.
Statsråd Karianne O. Tung [10:33:47 ] : Først av alt: Tusen
takk for spørsmålet, i det som dreier seg om en av de viktigste
delene av den digitale infrastrukturen vår. Digitaliseringen bor
i stor grad i et datasenter. Det som er i skyen, er alltid fysisk
på bakken i et datasenter. Datasenter muliggjør for oss å leve livet
vårt som vi liker å leve det. Det å få tilgang på skattemeldingen,
e-resepter, det for så vidt å være på sosiale medier, som vi har
snakket om tidligere her i dag, og det å ha en god digitalisert
offentlig stat er også helt avhengig av et datasenter. Det å ha
datasenter på norsk jord muliggjør også lagring og prosessering
av den dataen her i Norge. Det er viktig i den sikkerhetspolitiske
situasjonen vi lever i. Datasenternæringen er en viktig næring som
bidrar til verdiskaping og arbeidsplasser for Norge.
Så til spørsmålet fra representanten om åpenhet
og transparens. Det er alltid viktig i demokratiske kommunale prosesser.
Det er noe krevende for datasenternæringen å være 100 pst. åpen
og transparent, fordi det dreier seg om sikkerhetspolitiske spørsmål.
Det å offentliggjøre hvem som er kunder i et datasenter, kan i ytterste
konsekvens forsterke potensialet for at datasenter også er et militært
mål. Det er viktig at vi her balanserer og diskuterer det forslaget
veldig godt før vi går videre med et krav om den åpenheten, fordi
det i seg selv også handler om sikkerhet.
Sofie Marhaug (R) [10:35:25 ] : Det går an å snu det på hodet,
at det er disse internasjonale tekselskapene som utgjør den usikkerheten,
den sikkerhetsrisikoen. Jeg forstår ikke hvorfor ministeren vil
forsvare disse internasjonale tekgigantene. Vi lagrer og prosesserer
allerede mer enn vi forbruker i Norge.
Vi vet likevel litt om hvem disse aktørene
er. Det er store, internasjonale aktører. Det er Trump sitt hjertebarn,
OpenAI, det er Google, det er TikTok. En av de store aktørene er
det israelske selskapet Green Mountain, som har en rekke hemmelige
kunder. Vi ser altså hvordan amerikanske, kinesiske og israelske
selskap slår seg opp i Norge. Jeg hører ofte argumenter om sikkerhet
og digital suverenitet når vi diskuterer datasentre, men mener virkelig
statsråden at amerikanske, kinesiske og israelske selskap bidrar
til digital suverenitet og sikkerhet i Norge?
Statsråd Karianne O. Tung [10:36:23 ] : For det første: 75 pst.
av offentlig sektor bruker Microsoft. Mange kommuner og offentlige
virksomheter bruker også Google sine systemer. Når jeg snakker om
datasenterkunder som har behov for å være hemmelige, handler ikke
det nødvendigvis heller om disse internasjonale selskapene, men
det kan handle om lagring av helsedataene våre, det kan handle om
lagring av vann- og avløpsdata, og det kan også handle om lagring
av forsvarsdata, hvor Forsvaret potensielt bruker noen av disse
datasenteroperatørene. Her igjen tror jeg det er viktig at vi klarer
å balansere.
Vi er opptatt av å regulere datasenternæringen.
For første gang har denne regjeringen sørget for at denne næringen
er regulert fra 1. januar i år, gjennom den nye ekomloven som er
vedtatt i denne salen. Det har ført til at næringen nå har en registreringsplikt,
hvor de er nødt til å registrere navn, adresse, hvilke tjenester
de tilbyr, og hvor mye kraft de abonnerer på. Vi stiller også krav
om forsvarlig sikkerhet og beredskap i datasentrene.
Sofie Marhaug (R) [10:37:29 ] : Det er et minimum at vi har
en registreringsplikt. Man kan jo si at forgjengerne var enda verre,
men jeg synes egentlig ikke at det er så veldig imponerende. Det
hadde gått an å gjøre unntak for disse helt spesielle tilfellene
der det er snakk om forsvars- eller helsedata. Det er ikke sånn
at dette også skal beskytte all verdens internasjonale tekgiganter
og slik svekke lokaldemokratiet, for det er det de gjør når lokalpolitikere
ikke vet hva slags næring som egentlig skal etableres.
Jeg skal over til et litt annet aspekt. Sånn
systemet fungerer i dag, er det førstemann eller -kvinne til møllen som
gjelder. I tillegg har vi et modenhetskriterium. Det betyr at modne
prosjekter kommer lenger fram i strømkøen. Problemet er bare at
disse datasentrene veldig ofte er modne. Mitt spørsmål er om ministeren
er enig i at de ofte kommer langt fram i køen og stiller minst like sterkt
som annen industri.
Statsråd Karianne O. Tung [10:38:28 ] : Det har vist seg at
datasentre og prosjekter knyttet til datasentre er relativt realiserbare.
Det har gjort at de har gått fra idé til virkelighet og blitt realisert
før prosjekter om ammoniakk, grønn hydrogen eller andre prosjekter
som har vist seg å ta mye lengre tid. De modenhetskriteriene har nå
fått lov til å vare i snart 12 måneder. Det er interessant å følge
hvordan de modenhetskriteriene fungerer. Jeg tror det er viktig
at vi bruker kraftpolitikken til å løse kraftproblemer, og da handler
det om å bygge ut mer fornybart nett, øke overføringskapasiteten
og ikke minst jobbe med energieffektiviteten også i nettene, sånn
at vi får den energien vi trenger.
Jeg er ikke opptatt av å beskytte tekgigantene.
Jeg er opptatt av å regulere tekgigantene, og det gjør vi med reguleringer
direkte rettet mot disse gigantene, f.eks. loven om digitale tjenester,
som skal beskytte barn, unge og alle oss innbyggere på nettet når
de er på disse plattformene.
Sofie Marhaug (R) [10:39:31 ] : Hvis statsråden ønsker å regulere
tekgigantene, burde statsråden være enig med Rødt i at vi trenger
et eget konsesjonssystem for disse datasentrene. Det ville vært
en reell regulering. Det ville også føyd seg inn i en stolt historie
vi har i Norge, der vi nettopp regulerer og kontrollerer viktige
naturressurser på litt andre premisser enn andre, mindre næringer.
Det har vi gjort med vannkraften, og det har vi gjort med skogene
våre. Vi fikk de ti oljebud da vi oppdaget oljen på norsk sokkel.
Derfor lurer jeg fortsatt på hvorfor det er så vanskelig å gjøre
det samme, for vi vet at datasenterindustrien også baserer seg på
naturressursene våre. Det er det som er selve grunnlaget for at
de vil etablere seg i Norge. I stedet har vi særlige fordeler for
datasenterindustrien i Norge. Erna Solberg fjernet eiendomsskatten
på produksjonsutstyr i datasentre da hun styrte. Jeg lurer på om
ikke regjeringen vil gjøre noe med det.
Statsråd Karianne O. Tung [10:40:33 ] : Jeg har lyst til å
berømme Rødt for å ta opp viktige spørsmål i debatten om datasentre,
men jeg er uenig i at datasentre skal ha et eget konsesjonssystem.
Det må de allerede gjennom i det eksisterende systemet vi har for
kraft og energi, og ved å innføre et konsesjonssystem bare for datasentre,
risikerer vi to ting. For det første risikerer vi at vi rammer datasentre
som vi virkelig har behov for, og som er kritisk viktig infrastruktur
i det digitaliserte samfunnet som vi allerede har i dag. For det
andre risikerer vi – når EU skal fem- til sjudoble datasenterkapasiteten
sin de neste årene – at disse datasentrene etableres i nabolandene
våre, i Nord-Sverige og Nord-Finland, og at vi sender kraften ut
uten å få verdiskaping og arbeidsplasser av de datasentrene her.
Det mener jeg er feil.
Presidenten [10:41:23 ]: Vi går videre
til neste hovedspørsmål.
Kristian August Eilertsen (FrP) [10:41:43 ] : Regjeringens
skriver følgende om digitalisering av helse- og omsorgstjenestene
på sin nettside:
«Digitalisering og teknologi er en forutsetning for
å sikre en bærekraftig helse- og omsorgstjeneste, tilrettelegge
for et sammenhengende tjenestetilbud og for å videreutvikle tjenestene.»
På nettsiden til Arbeiderpartiet heter det
at partiet
«vil ha en digitalisering som kommer
alle til gode».
Statsråd Tung, som er til stede i spørretimen
i dag, har bl.a. ansvaret for elektronisk kommunikasjon, modernisering,
IKT-politikk og digitalisering av offentlig sektor. Spørsmålet mitt
går derfor til statsråd Tung.
På mandag ble rapporten om den største digitaliseringsskandalen
i offentlig sektor publisert, nemlig rapporten om Helseplattformen.
Et av de kanskje viktigste funnene som kom fram, er at rapporten
dokumenterer alvorlige utfordringer med lav brukervennlighet for
helsepersonellet. Man skulle kanskje tro at dette digitaliseringsprosjektet
ville ført til at helsepersonell kunne bruke tiden sin mer effektivt
og få mer tid til pasientbehandling. Rapporten viser imidlertid
at innføringen av Helseplattformen i Helse Midt-Norge har ført til
det stikk motsatte: Man bruker mer tid på systemrelatert arbeid
enn tidligere.
Dette kan også bety utrolig mange tapte årsverk
i kommunene og i sykehusene, fordi helsepersonell bruker mer tid
på systemrelatert arbeid. Det er kritisk mangel på helsepersonell,
så spørsmålet blir: Hva tenker statsråden om at et av de største
digitaliseringsprosjektene i Norge er en løsning som ikke øker,
men reduserer effektiviteten for helsepersonell?
Statsråd Karianne O. Tung [10:43:25 ] : Nå er ikke Helseplattformen
mitt konstitusjonelle ansvar. Allikevel har jeg lyst til å knytte
noen kommentarer til spørsmålene som representanten tar opp, for
det er jo helt riktig at det har kommet en rapport om Helseplattformen.
Rapporten beskriver både fordeler og ulemper med Helseplattformen.
Den har bl.a. bidratt til at de kommunale tjenestene og samhandlingen
mellom de kommunale tjenestene og spesialisthelsetjenesten har blitt
bedre. Men det er altså utfordringer, som representanten helt riktig
peker på, når det gjelder brukervennlighet, og særlig for de ansatte
som bruker plattformen.
Når det er sagt, mener jeg at digitalisering
innenfor helsevesenet har et stort potensial, og det er viktig at
vi får opp farten på bruk av teknologi og kunstig intelligens, for
vi får ikke tak i alle de folkene vi trenger i årene framover. Digitalisering
kan hjelpe til med å gi en bedre, mer treffsikker pasientbehandling
– vi ser det f.eks. ved bruk av kunstig intelligens i røntgendiagnostikk
eller i presisjonsstrålebehandling av kreft –, og potensialet er fremdeles
til stede når det gjelder pasientjournaler, for å sørge for at det
er pasienten som er i fokus, og ikke byråkratiet, for å si det forsiktig.
Så mener jeg at når man skal ta i bruk teknologi
og digitalisere i helsevesenet, handler det egentlig minst mulig
om teknologien. Det handler kanskje 10–20 pst. om teknologien. Alt
det andre handler om å analysere og endre arbeidsflyten, om å flytte
arbeidsoppgaver mellom yrkesgrupper, om å se på organiseringen og
om å utøve tydelig ledelse. Vi er godt på vei i Norge, men vi har
fremdeles et stort potensial for å gjøre det bedre.
Kristian August Eilertsen (FrP) [10:45:14 ] : Fremskrittspartiet
er klar over at statsråden ikke har ansvar for Helseplattformen,
men hun har likevel ansvaret for digitaliseringen av Norge og offentlig
sektor. Og ærlig talt, det er snakk om milliard etter milliard som
ser ut til å forsvinne i et digitalt blindspor, som er det Helseplattformen
har blitt til. Da sikter jeg ikke bare til de direkte utgiftene
med å innføre og ta i bruk denne plattformen, men også de indirekte
utgiftene gjennom de mange tapte årsverkene på grunn av at helsepersonell
i både kommunene og sykehusene må bruke mye mer tid på systemrelatert
arbeid. Når helsepersonell må bruke mer tid på skjerm og mindre
tid på pasienter, er det åpenbart at man har mislykkes med denne
digitaliseringen. Derfor vil jeg gjerne spørre statsråden om regjeringen
mener at man skal fortsette å bruke milliarder på et system som
ikke fungerer.
Statsråd Karianne O. Tung [10:46:05 ] : Jeg tror at vi skal
ta mye lærdom av arbeidet som har foregått med Helseplattformen,
og se hvilke områder vi kan forbedre i så store anskaffelser og
prosesser. Det er viktig når det brukes milliarder på nye systemer.
Vi vet at investeringer i store systemer kommer til å skje igjen,
f.eks. skal politiet også ha et nytt IKT-system, så det å hele tiden jobbe
med å evaluere og forbedre disse prosessene er viktig.
Så har vi sagt i digitaliseringsstrategien
at vi også ønsker å se på nye finansieringsmodeller og styringsmodeller
for store digitaliseringsprosjekter i staten som går på tvers. Dette
er noe mitt departement jobber med. Vi ser at vi klarer ikke å samordne
og styre disse digitaliseringsprosjektene så effektivt og godt som
vi ønsker, og det er en av grunnene til at Digitaliserings- og forvaltningsdepartementet
ble opprettet, for vi trenger å se mer på tvers i årene framover
enn det vi har gjort før.
Kristian August Eilertsen (FrP) [10:47:05 ] : Man kan jo lure
på om det er behov for et digitaliseringsdepartement når den ansvarlige
statsråden i dette departementet, som har ansvar for hele digitaliseringen
i offentlig sektor, ikke har mer konkrete svar å gi når det gjelder
Helseplattformen, som er en av de største investeringene på IKT
i Norge, og som etter hvert har blitt den største IKT-skandalen
i Norge. Så jeg vil igjen utfordre statsråden på om regjeringen
virkelig mener at vi skal fortsette å bruke disse milliardene –
milliard etter milliard – hvert eneste år, på et digitalt blindspor,
når det medfører at helsepersonell må bruke mer tid på systemrelatert
arbeid og mindre tid på pasientene. Det forventer jeg egentlig at
den øverste ansvarlige statsråden for digitalisering i Norge har
et mer tydelig svar på enn hun har kommet med hittil.
Statsråd Karianne O. Tung [10:47:51 ] : Jeg har en tydelig
forventning om at digitaliseringsprosjekter i staten gjennomføres
effektivt både tidsmessig og kostnadsmessig, og at de fører til
reelle gevinster både for dem som jobber i de ulike sektorene, og
ikke minst for innbyggerne våre, som også forventer stadig bedre
tjenester med høyere kvalitet i årene framover. Det er hver enkelt
statsråd som har sektoransvar for å sørge for at det gjelder i de
ulike digitaliseringsprosjektene, og så er det mitt ansvar å sørge
for god styring og samordning på tvers, sånn at vi samlet sett får
mest mulig gevinst ut av de ulike digitaliseringsprosjektene som gjøres
i offentlig sektor.
Julia Brännström Nordtug (FrP) [10:48:43 ] : Digitalisering
har, som statsråden også har vært inne på, muligheter for å utvikle
pasienttjenestene og helsetjenestene våre, og trygg deling av data
mellom virksomheten og helsepersonell kan øke pasientsikkerheten. Men
én av forutsetningene for det er at personvernet sikres. Pasientene
må ha kontroll over hvilken informasjon som deles, når den deles,
hvem som får tilgang, og de må ha en reell mulighet til å motsette
seg en slik deling.
Det er mange utfordringer med Helseplattformen. Personvernet
er én av dem. Etter en stor mengde med avviksmeldinger åpnet Datatilsynet
tilsyn, og nylig konkluderte de med at Helseplattformen har brutt
flere av personvernregelverkets krav. Det er alt fra tekniske mangler
i løsningen til uklare ansvarsforhold. Også rapporten om Helseplattformen
som ble publisert mandag, viser at det fremdeles er brudd og mangler
når det gjelder personvernregelverket. Mitt spørsmål er derfor:
Er statsråden bekymret for personvernet til pasienter i Helse Midt-Norge?
Statsråd Karianne O. Tung [10:49:47 ] : Det er helt riktig,
som representanten tar opp, at Datatilsynet har gjennomført et tilsyn
med Helseplattformen og har levert en rapport som går gjennom forholdene
ved det tidspunktet de gjorde undersøkelsene, som var i mai 2024.
Her finner man flere forbedringsområder, man har flere funn i den
rapporten, og det er noen funn som er ganske alvorlige for personvernet.
Nå har Datatilsynet lagt fram rapporten. Helseplattformen har en
tilsvarsfrist på den, og så får vi se hva som blir det endelige vedtaket
når Helseplattformen også har kommet med sine svar. Men jeg forventer
at de ulike offentlige virksomhetene forholder seg til det personvernregelverket som
vi har.
Julia Brännström Nordtug (FrP) [10:50:35 ] : Jeg er glad for
å høre at statsråden virker å ta dette på alvor, for her snakker
vi altså om en av de største IKT-investeringene som noen gang er
gjort i norsk helsesektor, med en prislapp som nå ligger på godt
over 3 mrd. kr. Og det virker som regjeringens eneste strategi nå
om dagen er å klatte på et vanvittig dyrt system som ikke holder
mål, istedenfor å ta ansvar og ta grep. Fremskrittspartiet mener
at vi må ha «ordning og reda» i dette landet, og det er norske skattebetalere
som betaler for gildet. Det er pasientsikkerheten som trues når
tid og penger går fra pasientbehandling til et system som har åpenbare
mangler.
Så registrerer vi at statsråd Vestre sier at det er
Helse Midt-Norge og kommunene som bruker Helseplattformen, som skal
følge opp rapporten som kom på mandag. Da er mitt spørsmål: Deler
statsråden helseministerens vurdering om at dette ikke er regjeringens
ansvar, eller vil digitaliseringsministeren gripe inn og sørge for
at Helseplattformen ivaretar personvernet til oss innbyggere?
Statsråd Karianne O. Tung [10:51:33 ] : Som jeg sa i mitt første
svar, er rapporten fra Datatilsynet nå lagt fram, og Helseplattformen
har en frist til 6. januar på å komme med sitt tilsvar, eller sin
uttalelse, før endelig vedtak fattes av Datatilsynet. Så vi avventer
hva det endelige vedtaket blir. Men igjen: Jeg forventer at alle
virksomheter forholder seg til de personvernreglene vi har. Så er
det klart at Helseplattformen er jo, selvfølgelig, et stort og komplekst
system. Det viser seg veldig vanskelig å skulle erstatte det med
én annen løsning. Da er sannsynligvis svaret på det mange ulike
løsninger, og jeg er ikke sikker på at det blir mer kostnadseffektivt heller.
Marius Langballe Dalin (MDG) [10:52:28 ] : Eg har bakgrunn
som lege og har jobba over 30 år i klinikken, fram til siste månad.
Eg har også bakgrunn som programmerar og har drive med brukargrensesnitt
i helsevesenet, å tilpasse det. Eg har jobba med DIPS og har i seinare
tid også jobba med Helseplattforma.
Helseplattforma framstår som tapte kostnader.
Skal vi verkeleg kaste gode pengar etter dårlege? Den er ein trussel
mot pasientsikkerheita: Mykje informasjon forsvinn ut i cyberspace
utan at nokon har kontroll med det, og den gjev uforsvarlege tilgangar
og eit brukargrensesnitt der ein eigentleg berre må starte heilt
på nytt, på store delar av det brukargrensesnittet.
Kva vil digitaliseringsministeren gjere for
å rydde opp i dette kaoset? Vil ho starte på nytt, eller vil ho
ta den enorme kostnaden det er å gjere dette til eit brukbart verktøy?
Statsråd Karianne O. Tung [10:53:25 ] : Igjen må jeg minne
om at det er helseministerens konstitusjonelle ansvar å følge opp
Helseplattformen.
Det er jo også bevilget 200 mill. kr ekstra
til forbedring i Helseplattformen, som vi fra regjeringens side
nå følger veldig nøye med på, både hvordan dette blir brukt, og
hvordan de forbedringspunktene blir fulgt opp. Så er det klart at
rapporten som kom tidligere, fra Vista Analyse, vil gi viktige innspill
i arbeidet med Helseplattformen.
Så ser jeg, senest på mitt siste besøk på St. Olavs hospital,
at de nå begynner å få brukt Helseplattformen til å spesialisere
og legge om arbeidsflyten på poliklinisk behandling. Man sier at
man nå har kommet i en fase hvor man virkelig klarer å begynne å
bruke fordelene som Helseplattformen gir, og den skreddersømmen som
Helseplattformen gir. Så jeg ser fram til og følger med på hvordan
Helseplattformen kan gi bedre pasienttjenester i årene framover.
Presidenten [10:54:22 ]: Da går vi videre
til neste hovedspørsmål.
Mirell Høyer-Berntsen (SV) [10:54:40 ] : Lov om helligdager
og helligdagsfred har som formål å sikre søndagen som en annerledesdag
– en dag for hvile, fellesskap og familieliv, og ikke minst en dag
for fritid og å komme ut av tidsklemmen. Nå ser vi en utvikling
som utfordrer dette prinsippet. Statsforvalterne i Østfold, Buskerud, Oslo
og Akershus melder om en økende mengde henvendelser og søknader
om status som typisk turiststed. De etterlyser klarere veiledning
fra departementet. Statsforvalterne har bl.a. spurt om departementets
syn på om gjeldende regelverk fortsatt skal forstås slik at sentrumsnære
områder i større byer i utgangspunktet ikke kan defineres som typiske
turiststeder, for det var jo aldri meningen at denne ordningen skulle
åpne for søndagsåpne butikker i bysentrum. Intensjonen var å gi
unntak for sesongbaserte turistområder. Når vi ser at antallet vedtak
øker, og at stadig flere kommuner får unntak, er det grunn til bekymring.
Dette kan uthule lovens intensjon og skape et press på arbeidstakere
i handelsnæringen, som vil miste retten til en felles fridag.
Mitt spørsmål til statsråden er: Mener statsråden
at søndagen fortsatt skal bevares som en annerledesdag?
Statsråd Lene Vågslid [10:56:09 ] : Svaret på det er ja. Arbeidarpartiet
har tydeleg programfesta at me ikkje vil utvide åtgangen til å halde
butikkar opne på sundagar, og Arbeidarparti-regjeringa kjem heller
ikkje til å ville utvide åtgangen til å halde butikkar opne på sundagar.
Statsforvaltarane behandlar søknader frå kommunar
om å bli typiske turiststader. Som representanten viser til, har
statsforvaltarane spurt om departementet sitt syn på om sentrumsnære
område i byane ikkje kan definerast som typiske turiststader. Eg
sende i går svar til statsforvaltarane i Østfold, Buskerud, Oslo
og Akershus. Heilagdagloven har ein klar hovudregel om at faste
utsalsstader er stengde på heilagdagar. Vilkåra i loven er supplerte
med ei rekkje moment i førearbeida. Førearbeida peiker på at typiske
turiststader i første rekkje er mindre stader. Terskelen for at
større stader kan få turiststatus, er difor veldig høg, og statsforvaltarane
må gjere ei konkret vurdering av om kommunen dokumenterer at vilkåra
for å gjere unntak frå hovudregelen er oppfylte.
I brevet som eg har sendt, viser departementet
til ei kartlegging av auken i antalet typiske turiststader, som òg
representanten viser til, og den auken tyder på at statsforvaltarane
ikkje praktiserer vilkåra veldig strengt. Kartlegginga viste at
det er flest typiske turiststader på mindre sentrale plassar, noko
som tyder på at det er ei konsistent praktisering av regelverket
over tid.
I brevet som eg sende i går, viser eg til hovudregelen i
loven og til at unntaka ikkje må føre til ei utholing av hovudregelen
som Stortinget har fastsett.
Mirell Høyer-Berntsen (SV) [10:58:01 ] : Takk for svaret fra
statsråden. Det er et økende antall på typiske turiststeder, og
vi ser at stadig flere kommuner, både små og store, som det her
ble sagt, får unntak fra hovedregelen om disse søndagsstengte butikkene.
Det utfordrer hele intensjonen bak lovverket, og vi er veldig bekymret
for at det kan føre til en normalisering av søndagsåpne butikker.
Jeg er veldig glad for å høre at dere har sendt et brev.
Mitt spørsmål er: Vil statsråden sikre en klarere
veiledning fra departementet, slik statsforvalterne ber om, og er
det tilstrekkelig, det som jeg nå hører er gjort?
Statsråd Lene Vågslid [10:58:42 ] : Me har eit veldig klart
regelverk, og eg er veldig oppteken av at det blir forvalta på ein
god måte. Lovens hovudregel seier at på heilagdagar skal faste utsalsstader
som sel varer til forbrukar, halde stengt. Unntaket må ikkje føre
til ei utholing av hovudregelen som Stortinget har fastsett. Det
er både eg og regjeringa veldig tydelege på. Difor er det veldig
viktig at me har god kunnskap om korleis regelverket blir forvalta.
Som eg viste til i stad, er lovens vilkår supplert
med ei rekkje moment i lovforarbeida, som eg veit at statsforvaltarane
kjenner godt til. I ljos av dette, og i ljos av forarbeida, er eg
einig med statsforvaltarane i Østfold, Buskerud, Oslo og Akershus,
om at sentrumsnære område i større byar i utgangspunktet ikkje kan
definerast som typiske turiststader.
Mirell Høyer-Berntsen (SV) [10:59:40 ] : Takk for svaret. Vi
ser jo en utvikling som gradvis uthuler regelverket. Vi hører at
det er sendt brev, og man ønsker å stramme inn på dette, men utviklingen
går den veien den gjør, og det er alvorlig. Det er forståelig at
mange steder ønsker det, mange steder har utfordringer når det gjelder
handel og arbeidsplasser, og det er tøffe tider for mange av kommunene.
Gjør dette at det er behov for en innstramming av regelverket og
en enda bedre gjennomgang av regelverket?
Mitt spørsmål konkret er: Vil statsråden selv
ta initiativ til å revidere regelverket for å sikre at søndagen
fortsatt har en særstilling i norsk arbeids- og familieliv?
Statsråd Lene Vågslid [11:00:26 ] : Regjeringa vil ikkje utvide
åtgangen til å halde butikkar opne på søndagar. Det inneber at me
ønskjer å halde fast på dagens regelverk. Eg trur fyrst og fremst
at det er viktig at det regelverket me har, blir forvalta i forståing
av at Stortinget har fastsett ein hovudregel, men med unntak som kan
gjevast på visse vilkår. Det er statsforvaltarane som har ansvar
for å forvalte det regelverket på ein slik måte at ein ikkje holar
ut det, noko som er i tråd med korrekt juridisk forståing. Dette
har eg og departementet understreka i svaret om søknaden frå Oslo.
Dette ligg òg under vedtaket departementet gjorde i klagesaka me behandla
om søndagsope mens cruiseskip låg til kai bl.a. i Måløy.
Morten Wold hadde
her overtatt presidentplassen.
Presidenten [11:01:26 ]: Vi går til
neste hovedspørsmål.
Bengt Fasteraune (Sp) [11:01:46 ] : Mitt spørsmål går til digitaliseringsministeren.
Senterpartiet har hele tiden vært kritisk til
pengebruken knyttet til nytt regjeringskvartal. Jeg tror de fleste
er opptatt av at regjeringen skal ha gode arbeidsforhold. Byggetrinn
1 kommer, ifølge en pressemelding fra digitaliseringsministeren,
til å lande på en pris på 22 mrd. kr etter at det har blitt jobbet
hardt for å kutte kostnader i prosjektet. Statsråden er visstnok,
sammen med Statsbygg, særdeles godt fornøyd med det.
Det er ikke bare kontorplasser det er brukt
penger på. I regjeringskvartalet har man også funnet rom for en hall
med basketballbane med internasjonale mål, sju meter takhøyde og
i tillegg en klatrevegg til statsrådene og deres embetsverk. Mener
statsråden at regjeringens medlemmer, deres ansatte og medarbeidere
trenger en basketballbane med internasjonale mål i sitt hovedkvarter?
Statsråd Karianne O. Tung [11:02:52 ] : Først av alt har jeg
lyst til å si at det er ingen av oss, heller ikke i denne salen,
som ønsker å bygge et nytt regjeringskvartal. Det var ingen av oss
som ba om det, men vi gjør det fordi det var et terrorangrep 22.
juli 2011 som ødela et helt kvartal, og hvor åtte menneskene i regjeringskvartalet også
ble drept av bomben som gikk av. Så vi har hatt fokus på prosjektet,
på å holde kostnadsstyring, på å holde tidsstyring og på å gjøre
dette så kostnadseffektivt som mulig. 60 pst. av byggekostnadene
i regjeringskvartalet er sikkerhet, og særlig etter koronapandemien
har det også vært en stor prisstigning på stål og betong, som har
bidratt til at dette har blitt dyrt – ja. I tillegg blir regjeringskvartalet
bygd med en levetid på 300 år, og ikke 60 år, som er vanlig for
andre typer bygg. Det er fordi ingen av oss ønsker å bygge et nytt
regjeringskvartal igjen og havne i den situasjonen.
Så til spørsmålet om gymsal og basketballbanen. Det
er viktig at de 4 100 ansatte som skal inn i regjeringskvartalet,
har et godt arbeidsmiljø. Det innbefatter også treningsfasiliteter
for de ansatte, som jeg håper de benytter seg av når de er på jobb.
Bengt Fasteraune (Sp) [11:04:20 ] : Med all respekt: Prosjektet
koster 22 mrd. kr, og jeg tror statsråd Tung tar litt lett på dette.
Senterpartiet er ikke motstander av statsråder og byråkrater som
spiller basket. Det vi setter spørsmålstegn ved, er om det er rett
å bruke skattebetalernes penger til å bygge det som garantert må
være Norges dyreste idrettshall. Er det statsrådens oppfatning at
det er forventet av de andre statsrådene og ansatte i departementet
å ha tilgang til en basketballbane på jobben, eller er dette et
godt eksempel på at prosjektet ikke har vært preget av nøysomhet
og forsiktig pengebruk?
Statsråd Karianne O. Tung [11:05:03 ] : Det er ikke basketbanen
som gjør dette regjeringskvartalprosjektet dyrt. Det er de store
kostnadene til sikkerhet, som er helt nødvendig å ha i regjeringskvartalet.
Det er et ekstremt komplekst byggeprosjekt som foregår midt i en storby,
med et edderkoppnett av infrastruktur i bakken som må håndteres
på en god måte. Det er krav om verning av enkelte bygg som er med
og tar kostnadene, og det er også flytting av en hel tunell som
gjør at dette, ja, er et dyrt prosjekt. Derfor har denne regjeringen,
også sammen med Senterpartiet i regjering, vært opptatt av å kutte
kostnader. Vi har bl.a. gått ned på antall ansatte fra 4 700 til
4 100. Vi har kuttet arealdekningen fra 75 pst. til 70 pst., og
vi har altså nå i byggetrinn 1 kommet ut 2 mrd. kr billigere. Det
er på grunn av stram styring og kostnadskontroll med prosjektet,
og det er jeg glad for.
Geir Pollestad (Sp) [11:06:18 ] : Senterpartiet er klar over
at bygget allereie er bygd, og at det ikkje er denne basketbanen
som utgjer hovudkostnaden ved bygget. Men det skurrar likevel litt
når ein snakkar om å vera nøysam i prosjektet. Det er òg planlagt
eit byggjetrinn to, og nokon draumar om eit byggjetrinn tre, så
spørsmålet mitt er: Vil det òg i byggjetrinn to og eventuelt eit byggjetrinn
tre verta lagt inn denne typen kjekke aktivitetar for statsrådane
og embetsverket deira?
Statsråd Karianne O. Tung [11:06:56 ] : Det nye regjeringskvartalet
skal gjøre det mulig for departementene, departementsansatte og
politisk ledelse å gjøre jobben sin. Siden 2011 har departementene
vært spredd på ulike steder i Oslo by, og det er gjennom flere politiske
beslutninger av ulike regjeringer fattet vedtak om at departementene
skal samles i regjeringskvartalet. Det vedtaket er fattet på bakgrunn
av råd fra sikkerhetsmyndighetene. Derfor jobber vi nå så godt og
effektivt vi kan, med å realisere byggetrinn én og nå byggetrinn
to. Og jeg er glad for at Arbeiderpartiet og Senterpartiet med de
andre partiene i sin budsjettenighet også har blitt enige om å prosjektere
byggetrinn tre.
Geir Pollestad (Sp) [11:07:42 ] : Mitt neste oppfølgingsspørsmål
går til barne- og familieministeren, for òg denne ministeren vil
snart kunna spela basket i Noregs dyraste idrettshall. Samtidig
har ho ansvaret for barn og unge i Oslo som berre kan drøyma om
å ha denne typen fasilitetar som statsrådane og tilsette i departementa
skal få no. Kven meiner statsråden det er viktigast at får gode
fasilitetar, er det dei tilsette i departementa og statsrådane,
eller er det barn og unge i Oslo? Og kva vil statsråden og regjeringa
gjera for at barn og unge i Oslo skal få like gode fasilitetar til
å spela baska og driva med andre idrettar som det statsrådane og medarbeidarane
i departementet vil få?
Statsråd Lene Vågslid [11:08:28 ] : Takk for spørsmålet. Eg
trur me bør fortsetje å forhandle budsjett saman med Senterpartiet.
Arbeidarpartiet, SV, Senterpartiet, Miljøpartiet Dei Grøne og Raudt
bør fortsetje å forhandle budsjett for Kommune-Noreg. For er det
noko som er viktig for barn og unge – ikkje berre i Oslo, men i Tokke,
Sirdal og andre kommunar i landet – er det at dei har ein god kommuneøkonomi
som gjer at ein kan leggje til rette for fritidsaktivitetar for
barn og unge, at ein har råd til å byggje nye skular, symjehallar,
idrettsbanar osv.
Elles synest eg nok samanlikninga i spørsmålet
er litt spesiell. Eg meiner heller ikkje det er ei motsetning mellom
at me saman på raud-grøn side bidreg til å styrkje kommuneøkonomien
og styrkje tilskot til inkludering av barn og unge, samtidig som
me tek det sjølvsagte ansvaret med å sikre at landet får eit nytt
regjeringskvartal.
Presidenten [11:09:20 ]: Vi går til
neste hovedspørsmål.
Marius Langballe Dalin (MDG) [11:09:37 ] : Mitt spørsmål går
til digitaliseringsministeren.
Tekoligark er kåra til årets nyord av Språkrådet.
Det fortel mykje om maktforskyvingar vi opplever i verda no. Ekstra
tydeleg er dette når det gjeld kunstig intelligens. Tekoligarkane
bak Amazon, Google, Palantir og Microsoft har investert mykje i
å etablere datasenter og modellar for kunstig intelligens, for å
sikre seg marknadsdominans. Dei har ei stor interesse for å promotere
bruken av teknologien og bruker mykje innsats på å forkynne moglegheiter
teknologien kan gi.
Kunstig intelligens har openbert
nytteområde, men vi har også mange eksempel på at det er skadeleg
ukritisk å ta i bruk kunstig intelligens i det offentlege. Regjeringa
har ei målsetjing om at alle offentlege verksemder skal nytte seg
av kunstig intelligens. Vanlegvis ønsker ikkje regjeringa å ta i
bruk teknologi for teknologiens eiga skuld, men kunstig intelligens
skil seg tydelegvis ut.
Auka bruk av kunstig intelligens i dag betyr
i praksis at vi gir frå oss kontroll over data og kanskje til og
med avgjerder til store, amerikanske teknologiselskap. Vi ser stadig
nye bekymringsfulle uttaler frå tekoligarkane og frå politiske leiarar
i USA, som ønsker å bruke teknologien på tvers av Noregs interesser.
Palantir, som statsråden nyleg hadde møte med, blir assosiert med
folkemord i Gaza og overvaking av migrantar og opposisjonelle i
USA.
Kva vurderingar gjer statsråden av om det er
område vi ikkje bør ta i bruk KI på i dag, og om det er nokre type leverandørar
– amerikanske, kinesiske eller andre – vi bør styre unna av omsyn
til norske interesser?
Statsråd Karianne O. Tung [11:11:24 ] : Kunstig intelligens
er et av de kraftigste verktøyene vi har tilgjengelig i dag for
å effektivisere og forbedre – jeg har også lyst til å si forsterke
– offentlig sektor. Det er et kraftig verktøy for å øke næringslivets
konkurransekraft. Kunstig intelligens brukes i dag ved en rekke
norske sykehus til å analysere og hjelpe til på røntgenbilder og
til å gi presisjonsstrålebehandling til kreftpasienter. Vann og
avløp bruker det bl.a. til å evne å klare å rense Oslofjorden mye
bedre, med lavere bruk av kjemikalier. Politiet bruker kunstig intelligens
for tale-til-tekst, noe som frigjør betydelige politiressurser til
å være tilgjengelig ute i gatene.
Jeg mener kunstig intelligens er et verktøy
offentlig sektor skal bruke, men man skal ikke bruke det for teknologiens
skyld, man skal bruke det til å gi bedre tjenester og mer effektiv
ressursbruk.
Når man skal ta i bruk kunstig intelligens,
er det viktig at man gjør det på en etisk og ansvarlig måte. Derfor er
denne regjeringen opptatt av å innføre KI-loven i Norge. Den har
vi et mål om å få på plass og stå på startstreken samtidig som resten
av EU-landene. Vi har hatt den ute på høring, og den har engasjert
stort.
KI-loven gjør at noen KI-systemer vil bli forbudt. Det
er KI-systemer som kan medføre store farligheter for samfunn og
enkeltindivider. Det er en del høyrisikosystemer, slik at når man
skal bruke kunstig intelligens på f.eks. pasientbehandling eller
til å styre flytrafikk, vil det bli underlagt – og er for så vidt
underlagt – veldig strenge krav og godkjenningsordninger. Det er
en del KI-systemer som ikke har like stor risiko ved seg, og som har
lavere krav til seg, men her er vi opptatt av å ta i bruk teknologien
på en etisk og ansvarlig måte. Vi skal innføre KI-loven, og vi skal
også etablere KI Norge for å hjelpe virksomheter til å gjøre dette
på en trygg og effektiv måte.
Marius Langballe Dalin (MDG) [11:13:26 ] : Svaret frå statsråden
kan verke roande, men avhengigheita av amerikansk KI-teknologi og
avgjerder gjorde av tekoligarkane bak han, framstår ekstra risikabel
sett i lys av den nye nasjonale sikkerheitsstrategien i USA.
Vi har ingen uavhengige norske instansar som
har kompetanse til å teste og evaluere modellane statsråden ønskjer
skal takast i bruk. I Australia, India og Storbritannia har ein
oppretta statlege AI-sikkerheitsinstitutt. Korleis vil statsråden
sikre at Noreg gjennomfører ei uavhengig evaluering av KI-modellar
før dei blir tekne i bruk til å behandle sensitive data, og før
dei blir brukte som avgjerdsstøtte i kritiske myndigheitsfunksjonar?
Statsråd Karianne O. Tung [11:14:11 ] : Vi jobber nå med mandatet
til KI Norge, og det er naturlig at vi også gjør en vurdering knyttet
til det mandatet og det spørsmålet som representanten tar opp.
Jeg har lyst til å legge til at suverenitet
og nasjonal kontroll er viktig for oss når vi også jobber med kunstig intelligens.
Da handler det om å ha nasjonal kontroll over infrastrukturen, altså
det fibernettet som den kunstige intelligensen reiser med. Det har
vi i stor grad i dag gjennom ekomloven. Det handler om å ha kontroll
over datakraften og datasentrene. Vi har regulert datasenternæringen
for første gang.
Det handler også om å ha tilgang til kunnskap
og kompetanse, og der er KI-milliarden og de seks forskningssentrene
som nå blir opprettet, viktige. Forskningssenteret TRUST, f.eks.,
vil jo også kunne gi veldig nyttige bidrag inn i analyser knyttet
til sikkerhet og tillit til kunstig intelligens.
Marius Langballe Dalin (MDG) [11:15:07 ] : Statsråden møtte
13. november det amerikanske teknologiselskapet Palantir, der tekoligarken
Peter Thiel er på eigarsida. Dei utviklar verktøy for avgjerdsstøtte
i sensitive og kritiske delar av statleg verksemd, som forsvar og etterretning.
Peter Thiel har samanlikna Greta Thunberg med antikrist
og sagt at fridom og demokrati ikkje lenger er kompatible med kvarandre.
Administrerande direktør i Palantir har nyleg sagt at han støttar
å gjere drap på uskuldige lovleg i USA, og at Palantir vil tene
store pengar viss det blir lov. Dette føyer seg inn i rekkja av
antidemokratiske uttaler frå dei som kontrollerer Palantir. I tillegg ser
vi ei dramatisk utvikling i Sør-Amerika knytt til Venezuela.
Vil statsråden anbefale nokre grenser for bruk
av Palantir og verktøy frå tilsvarande selskap for norske myndigheiter
– og kva forsikringar gav Palantir i møtet med statsråden 13. november?
Statsråd Karianne O. Tung [11:16:06 ] : Det er ikke aktuelt
for meg som statsråd å boikotte møter med enkeltaktører, så da Palantir
ba om møte, takket jeg ja. Jeg takket ja fordi jeg er digitaliseringsminister,
og jeg er opptatt av å forstå dilemmaene, risikoene og utfordringene
med kunstig intelligens, som representanten tar opp i spørsmålet
sitt. Derfor brukte jeg møtet med Palantir til å gi tydelig beskjed
om at vi fra regjeringens side ikke finner det aktuelt å kompromisse
verken med tilliten til KI-systemer eller å ta i bruk KI-systemer
som ikke er ansvarlige. Jeg benyttet også anledningen til å tydeliggjøre
Norges posisjon ved at man ikke anbefaler norske aktører å samarbeide
med aktører som bidrar til å opprettholde situasjonen på Gaza. Dette
var viktig for meg å formidle i møtet med Palantir. Utover det var møtet
med Palantir et helt overordnet møte, hvor det ikke ble trukket
noen konklusjoner eller diskutert noe samarbeid for øvrig.
Presidenten [11:17:01 ]: Den muntlige
spørretimen er nå omme, og vi går til sak nr. 2, ordinær spørretime.