Til Stortinget
Fiskerpensjonen er en nedtrappingspensjon fram mot pensjonsalder
som fiskerne har betalt inn tidligere i sitt yrkesaktive liv. Denne
pensjonen gir dem mulighet til å trappe ned fisket og gir
dem pensjon uavkortet i tillegg til fiskeriinntekt. Dersom fiskeren
blir ufør faller selvsagt næringsinntekten fra,
men i tillegg trekkes fiskerpensjonen. Når uførhetspensjonen skal
beregnes er det vanlig å vise til den forventete inntekt
uten uførhet, dvs også inntektene fra fiskerpensjonen.
Siden fiskerpensjonen faktisk faller bort, er denne pensjonen relevant
for beregning av «forventet framtidig inntekt uten uførhet».
Dagens praksis og lov er ikke riktig i forhold til det som er fiskerpensjonens
formål.
Mens uførepensjonen skal erstatte tapt ervervsevne,
så er pensjonstrygden for fiskere en form for livrente
som betales ved oppnådd alder uten hensyn til ervervsevne.
Sistnevnte er ikke gjort avhengig av redusert ervervsevne eller
tap av næringsinntekt. Den er kun avhengig av alder og
ved siden av dette, av om fiskeren er uføretrygdet. Ingen
ting annet teller. Selv om dette ikke diskvalifiserer trygdeforvaltningen
fra å samordne iht. lov om pensjonstrygd for fiskere § 8, er
forholdet av betydning ved utregningen av hvilken inntekt som står
i et «rimelig forhold til den inntekt som faller bort».
Etter forslagsstillers skjønn er et totalt bortfall ikke
rimelig, og det konstateres at vi er havnet nettopp der Samordningsutvalget
er, med sine sterke innvendinger mot gjeldende regler for samordning
av uføretrygd og pensjon, riktignok som kommentar til et
noe annet trygdetilfelle:
«Rimelighetsbetraktninger tilsier at det ikke bør foretas
samordning mellom yrkesskadepensjon og den senere opptjente tjenestepensjon
i disse tilfellene (en gradert uførepensjonist som opptjener
pensjonsrett med sin restarbeidsevne), da det vitterlig dreier seg
om pensjoner som kompenserer ulike former for inntektstap».
Selv om situasjonen som beskrives ikke gjelder fiskerpensjonen
direkte, gjelder påpekingen opptjening som fremmer flere
ulike former for inntektstap hvor så vel uføretrygd
som pensjonstrygd er involvert, slik tilfellet er her. Mens uføretrygden
kompenserer for tap av ervervsevne, gir fiskerpensjonen handlefrihet
i alderdommen. Pensjonstrygden er ikke en ytelse som inntrer som
følge av uførhet eller tap av evervsevne, men
noe som snarere tvert imot bortfaller pga. tapt ervervsevne. Den
inntekt som faller bort er inntekten av fisket, altså inntekt
av ervervsgrunnlaget og med det også livrenten, dvs. pensjonstrygden.
Det er dette samlede inntektsgrunnlag som uføretrygden
rettsriktig utmålt, skal stå i et rimelig forhold
til.
Etter forslagsstillers syn må § 8
i lov om pensjonstrygd for fiskere endres slik at fiskerpensjon ikke
samordnes ved uførhet. På denne bakgrunn fremmes
følgende
forslag:
Stortinget ber Regjeringen snarest fremme forslag til endring
av § 8 i lov om pensjonstrygd for fiskere, slik
at fiskerpensjonen ikke lenger blir samordnet ved uførhet.
26. april 2001