Til Stortinget
Ved behandlingen av rovviltmeldinga i mai 2004 fastsatte Stortinget
et norsk bestandsmål for ulv på 3 årlige
ynglinger. Når det gjelder grenseflokkene av ulv kom det
få avklaringer, bortsett fra at disse skulle forvaltes
sammen med Sverige. Bestandsregistreringer viser at det er omtrent
like mange ulver som dels lever i Sverige og dels lever i Norge,
som det er helnorske ulver. Sist vinter var det flere ynglinger
i grenseflokkene enn i de helnorske flokkene. Dette betyr at vi
har et svært uklart bestandsmål for ulv i Norge. Vi
kan komme til å ha langt flere ulver i Norge enn det bestandsmålet
tilsier. Denne uavklarte situasjonen legger også sterke
begrensninger på mulighetene for å forvalte grenseulvene
i tråd med det som er norsk rovviltpolitikk. En slik situasjon
er ikke tilfredsstillende, og derfor bør grenseflokker
som har minst halve reviret sitt på norsk grunn, inkluderes
i det norske bestandsmålet og omfattes av norsk rovviltforvaltning.
Forholdet til grenseflokkene vil skape store forvaltningsmessige
vanskeligheter, og vil kunne få dramatiske konsekvenser.
Under stortingsdebatten 13. mai 2004 uttalte daværende
miljøvernminister Børge Brende at ”… en
grensegruppe er selvsagt en grensegruppe. Det er altså en
familiegruppe som har sitt revir på både svensk
og norsk side.”
Ut fra denne fortolkningen vil følgelig en familiegruppe
som har 1 prosent av sitt revir i Sverige måtte defineres
som en grensegruppe. Slik forslaget til ny forskrift om forvaltning
av rovvilt fremstår, vil slike grupper av ulv ikke kunne
forvaltes av norske myndigheter. Dette gjelder også utenfor
ulvesonen. Tatt i betraktning det svenske delmålet på 200
ulver, vil en slik definisjon kunne gi en betydelig bestand av ulv langs
hele grensen mot Sverige, også i områder av landet
der Stortinget har uttalt at en ikke ønsker ulv. Disse
ulvene vil per definisjon ikke kunne håndteres av norsk
forvaltning.
Forslagsstillerne mener at det vil være mer funksjonelt å definere
en grenseflokk som norsk når den har mer enn 50 prosent
av sitt revir på norsk side, og at den da kommer inn under
det norske bestandsmålet og norsk lovgivning. Det er også verdt å peke
på at ingen annen vill dyreart defineres som norsk eller svensk
i grenseområdene, annet enn etter hvor de befinner seg
geografisk. Ifølge tidligere uttalelser fra Miljøverndepartementet
er det ingen som eier noe vilt før det eventuelt er felt.
St.meld. nr. 15 (2003-2004) oppgir at det vinteren 2002-2003
ble registrert 2 familiegrupper og ett revirmarkerende par i Norge.
Totalt sett ble det anslått å være 17-20
helnorske ulver. Denne vinteren ble det registrert 2 familiegrupper
og 3 revirmarkerende par som oppholdt seg på begge sider
av grensen. Det er ikke oppgitt noe tall på antall grenseulver
totalt. Det blir oppgitt å ha vært 2 ynglinger
hos de helnorske ulvene og 2 ynglinger i grenseflokkene.
Statusrapport for vinteren 2003-2004 oppgir at det totalt sett
har vært 23-26 helnorske ulver og 20-22 grenseulver. Det
har vært 2 familiegrupper i Norge og 3 familiegrupper i
grensetraktene mot Sverige. Det har vært 2 revirmarkerende
par i Norge og 2 revirmarkerende par på grensen. Det blir
oppgitt å ha vært 2 ynglinger hos de helnorske
ulvene og 3 ynglinger i grenseflokkene.
På denne bakgrunn fremmes følgende
forslag:
Stortinget ber Regjeringen presisere bestandsmålet for
ulv, slik at grenseflokker som har minst halve reviret sitt i Norge
inngår i det samlede bestandsmålet på 3 årlige
ynglinger og kommer inn under den ordinære norske rovviltforvaltningen.
17. desember 2004