Ideelle organisasjoner gjør en stor og nødvendig innsats på en
rekke områder. Bare Norges Røde Kors Hjelpekors har ca. 320 hjelpekorps
bestående av ca. 12 900 medlemmer og utførte i 2008 ca. 700 redningsaksjoner.
For å utføre slike redningsaksjoner er de ideelle organisasjonene
avhengige av sambandsutstyr.
I tillegg til kostnaden som påløper ved innkjøp av slikt sambandsutstyr,
må den enkelte ideelle organisasjon også betale årlig konsesjonsavgift
til staten.
Røde Kors Hjelpekorps betaler ca. kr 500 000 pr. år i konsesjonsavgift.
Organisasjonene som tilhører "Frivillige redningsfaglige forum"
betaler totalt ca. 2 mill. kroner i konsesjonsavgift pr. år. Konsesjonsavgiften
blir betalt inn til post- og teletilsynet.
Den type samband som bl.a. Norges Røde Kors benytter, er et såkalt
lukket nett som krever tillatelse og forskjellige former for årsgebyr.
Bakgrunnen for kravet om tillatelse til bruk er at frekvenser
er en begrenset ressurs. Effektiv utnyttelse av frekvensspekteret
er i Norge komplisert bl.a. på grunn av topografien, og arbeid for
å unngå forstyrrelser mellom de forskjellige anvendelser er høyt prioritert.
Post- og teletilsynet har ansvar for utarbeidelse av planer for
nasjonal bruk av frekvensspekteret, samt koordinering mot andre
land.
Post- og teletilsynet er et frittstående forvaltningsorgan som
ligger under Samferdselsdepartementet. Hovedansvarsområdet for etaten
er å regulere og overvåke post- og telekommunikasjonssektoren i
Norge. Post- og teletilsynet er selvfinansierende, og driften blir
primært finansiert gjennom avgifter og gebyr.
Samferdselsdepartementet har fastsatt forskrift om gebyr til
Post- og teletilsynet (forskrift av 2. februar 2005 nr. 168). Post-
og teletilsynets totale inntekter for 2009 er på ca. 169 mill. kroner.
Dette betyr igjen at konsesjonsavgifter betalt inn av ideelle organisasjoner
utgjør i overkant av 1 pst. av totale inntekter for Post- og teletilsynet.
Redningsaksjoner utført av ideelle organisasjoner kan være avgjørende
for å unngå at mange liv går tapt under f.eks. utflukter i fjellet.
De fleste vil oppfatte det som urimelig at ideelle organisasjoner
som f.eks. Norges Røde Kors Hjelpekorps skal måtte betale konsesjonsavgift
til staten for å kunne benytte sambandsutstyr som er nødvendig under
slike aksjoner. Dersom konsesjonsavgiften skal opprettholdes, betyr dette
at ideelle organisasjoner fortsatt må bruke mye av sin tid til å
arrangere lotterier og lignende for å skaffe finansiering, noe som
igjen vil gå ut over muligheten til å drive frivillig og billig
redningstjeneste for "AS Norge".
Det forhold at avgifter innbetalt av ideelle organisasjoner bare
utgjør i overkant av 1 pst. av totale inntekter til Post- og teletilsynet,
gjør at disse innbetalingene bør kunne fjernes uten at Post- og
teletilsynet trenger kompensasjon for dette.
Man forutsetter da at Post- og teletilsynet må kunne effektivisere
tilsvarende inntektsbortfallet på ca. 2 mill. kroner.
Ideelle organisasjoner som er avhengige av sambandsutstyr for
å kunne gjennomføre redningsaksjoner med sikte på å redde liv og
helse, bør få fritak fra å betale konsesjonsavgift etter teleloven.
Post- og teletilsynet bør kunne pålegges å effektivisere tilsvarende
dette inntektsbortfallet på ca. 2 mill. kroner.