Til Stortinget
Alle tingretter skal ledes av en sorenskriver, jf. domstolloven
§ 19 første ledd. Den siste tiden har det fremkommet opplysninger
om at Domstoladministrasjonen arbeider med en forskriftsendring,
hvor man kan åpne for at flere tingretter kan styres av en felles
sorenskriver.
I praksis innebærer dette at enkelte domstoler vil miste den
daglige ledelsen, ved at sorenskriveren har fast kontorsted ett
sted, og således ikke kan være deltagende i all daglig drift ved
flere embeter/kontorer. Dette reiser mange praktiske og formelle
problemstillinger.
Per i dag er det ingen politisk initiert strukturdebatt når det
gjelder de alminnelige domstolene i Norge. Både Stortinget, regjeringen
og Domstoladministrasjonen må derfor forholde seg til gjeldende
inndeling av embetskretser.
Tingrettene er bygd opp slik at det er viktig med en stedlig,
daglig ledelse av domstolene. Dette gjelder enten den er stor eller
liten, jf. domstolloven § 19 tredje ledd. Sorenskriveren har et
overordnet ansvar for at sakshåndteringen skjer på en faglig forsvarlig måte
og innenfor akseptable tidsfrister. Uten selv å være en del av den
daglige driften av domstolen vanskeliggjør man dette arbeidet.
Ordningen med dommerfullmektiger, jf. domstolloven § 23, krever
at de har tilsyn av en embetsdommer. En ordning hvor flere embetskretser
styres av en sorenskriver, vil i denne sammenheng være uheldig.
Domstoladministrasjonen ønsker å gjennomføre ordningen ved blant
annet Alstahaug tingrett, som skal styres av sorenskriveren i Rana
tingrett, og ved Nord-Gudbrandsdal tingrett, som skal styres av
sorenskriveren i Sør-Gudbrandsdal tingrett. Disse vil nærmest kunne
bli sett på som filialer av en annen domstol. Det er en ordning
som vil skape tvil om domstolenes langsiktige eksistens og skaper
uforutsigbarhet for de ansatte.
På denne måten tapper man enkelte domstoler for dømmende kompetanse.
Dette er uheldig på sikt.
Ordningen kan tolkes som en sniknedlegging av enkelte domstoler.
Så lenge man ikke har noen strukturdebatt når det gjelder de alminnelige
domstolene, mener forslagsstillerne at denne ordningen mangler politisk
forankring. Forslagsstillerne frykter videre at ordningen raskt
vil bli benyttet overfor et stort antall andre mindre domstoler.
Forslagsstillerne mener man ikke skal eksperimentere med daglig
ledelse av norske domstoler. Ordninger som kan svekke domstolenes
faglige og daglige ledelse, må unngås.
På denne bakgrunn fremmes følgende
forslag:
Stortinget ber regjeringen fremme forslag om å endre domstolloven
slik at alle tingretter skal ha en sorenskriver som har ansvar for
kun én embetskrets.
9. april 2015