Til Stortinget
Når offentlig sektor privatiserer virksomhet, går det ofte ut
over de ansattes lønns- og pensjonsvilkår. I anbudsrunder i kommunene
ser man ofte at det er kutt i pensjon og lønns- og arbeidsvilkår
for de ansatte som gjør at private aktører vinner anbud. Særlig
eldre arbeidstakere kan oppleve å tape mye på dette, uten mulighet
til å påvirke egne rettigheter, kort tid før pensjonsalder.
Nylig så man et eksempel på dette ved Rødtvet sykehjem. To 62
år gamle hjelpepleiere skulle om kort tid gå av med opptjent AFP,
men på grunn av at Rødtvet ble privatisert 1. september 2014, mistet
de retten til AFP og måtte belage seg på å arbeide fem år til.
Slike erfaringer er ikke uvanlige med de reglene en har i dag.
AFP-ordningen i privat sektor har et absolutt krav om at man må
ha arbeidet i en virksomhet med privat AFP i minst sju av de siste
ni årene før man fyller 62 år for å kunne gå av da. Dermed vil ansatte
som er over 55 år, ved konkurranseutsetting, miste retten til å
gå av ved fylte 62 år, med mindre det offentlige aktivt går inn
og sørger for at de ansatte kompenseres. Mange ansatte vil også
gå markant ned i utbetalt pensjonsbeløp. De som er under 55 år vil også
kunne tape mye.
Forskjellene er store mellom offentlig sektor og private arbeidsgivere
når det gjelder pensjonssparing. Mens kommunene betaler mellom 15
og 20 prosent av lønnskostnadene til pensjon, betaler de private
arbeidsgiverne mellom to og fem prosent. Dette betyr at hvor man
arbeider, og om arbeidsplassen din blir konkurranseutsatt eller
ikke, vil ha mye å si for hvor stor pensjon man vil få utbetalt
senere. Eksempler fra Fagforbundet viser at det for en god del ansatte
er snakk om millionbeløp i tap når arbeidsplassen deres konkurranseutsettes.
Fordi pensjon i liten grad er tariffestet i privat sektor, vil
gjentatte anbudsrunder for eksempel hvert fjerde år kunne medføre
en spiral nedover, med stadig dårligere pensjonsvilkår som innsatsfaktor
for å vinne nye anbud.
I flere tilfeller har man også sett at kommunestyrer har valgt
å konkurranseutsette for eksempel sykehjem uten å være fullt klar
over hvilke konsekvenser det ville få for de ansattes rettigheter.
I Austevoll kommune måtte kommunestyret i etterkant av vedtaket
om konkurranseutsetting av sykehjemmet i kommunen gripe inn og selv
betale for at de ansatte det gjaldt fikk beholde AFP-ordningen sin.
Det er uakseptabelt at ansatte som har stått lenge i yrkeslivet,
i sine siste arbeidsår opplever at de mister mye av pensjonen som
skulle gi en trygg og god alderdom. Men også for yngre ansatte vil
manglende etterlatte- og uførepensjonsordninger, samt lav sparing
til alderspensjon, gjøre framtidas pensjonstilværelse mer usikker
og dårlig.
Offentlige oppdragsgivere skal ikke være med på å presse ned
pensjoner, lønns- og arbeidsvilkår. Det er flere løsninger det er
mulig å vurdere for å gjøre noe med dette.
Man har i dag regelverk innenfor spesifikke yrker og bransjer
som regulerer dette og sikrer like pensjonsrettigheter for alle
ansatte. Det finnes allerede et regelverk som gjør at sykepleiere
ikke taper pensjon når deres arbeidsplasser privatiseres. Gjennom
lov om pensjonsordning for sykepleiere har offentlig godkjente sykepleiere
rett til den samme pensjonsordningen, uavhengig av om de arbeider
i offentlig eller privat sektor.
Lov om pensjonsordning for apotekervirksomhet omfatter ansatte
ved alle apotek over hele landet. Den sikrer like rettigheter for
ansatte på tvers av ulike kjeder og eiere, og den sikrer at ingen
mister pensjonsrettighetene sine dersom de skifter arbeidsplass
til et nytt apotek. Forslagsstillerne mener at regjeringen bør se
på om det er mulig å lage et regelverk tilsvarende det som sykepleierne
eller de ansatte ved apotekene har, for flere offentlige tjenesteområder.
I dag regulerer lov om offentlige anskaffelser, med tilhørende
forskrifter, hvilke arbeidsvilkår oppdragsgiver skal sette krav
til i forbindelse med utlysing av offentlige kontrakter. Regjeringen
bør vurdere om en mulig løsning kan være å ta krav om pensjonsordningens
kvalitet og innhold inn i dette lovverket.
En lovendring som sikrer ansattes pensjon ved konkurranseutsetting,
vil gjøre hverdagen tryggere for mange som i dag frykter for konsekvensene
dersom jobben deres konkurranseutsettes. Den vil også gjøre det
enklere å rekruttere til særlig helse- og omsorgssektoren, hvor
det er et stort behov for personale i årene som kommer. Å forhindre
pensjonsdumping i denne sektoren vil være avgjørende for om man
lykkes med det.
I Oslo gikk politikerne inn og sørget for at de to hjelpepleierne
ved Rødtvet sykehjem fikk lov til å gå av med pensjon likevel, men
løsningen ble ikke like god for alle ansatte. I Austevoll fikk påtrykk
fra lokale tillitsvalgte de lokale politikerne til å betale de tapte
AFP-ordningene etter at konkurranseutsettingen var vedtatt. Det
er bra når det ryddes lokalt, men man kan ikke ha et regelverk som
legger opp til at det er medietrykk og politikeres ryddevilje som
skal avgjøre hva slags pensjon folk ender opp med.
På denne bakgrunn fremmes følgende
forslag:
Stortinget ber regjeringen foreslå en lovendring som gjør det
mulig å etablere likeverdige pensjonsordninger uavhengig av driftsform,
jf. sykepleierordningen, eller gir ansatte rett til å beholde minst
like gode pensjonsytelser som før ved privatisering av virksomhet
i offentlig sektor.
30. april 2015