Bakgrunn
I utbyggingssaker
som berører natur, miljø og samfunn, er det ofte store konflikter.
Det har man ikke minst sett i en rekke vindkraftsaker de siste årene.
De som blir berørte av tiltakene, føler at deres interesser ikke
blir tillagt nok vekt, samt at natur og miljø ikke blir tatt skikkelig
hensyn til.
En kilde til konflikt
er konsekvensutredningene. Utbyggerne skal selv undersøke hvilke
følger planene deres kan få for naturen. De bestiller og kjøper
rapporter og analyser fra konsulentselskap. NRK har dokumentert at
der de ikke er fornøyd med konklusjonen til konsulenten, så kjøper
de en ny rapport fra annen konsulent som gir ønsket resultat (21. januar
2021).
Det er forskrift
om konsekvensutredninger som regulerer hvordan konsekvensene av
tiltak skal utredes. Formålet med forskriften er å sikre at hensynet
til miljø og samfunn blir tatt i betraktning under forberedelsen av
planer og tiltak, og når det tas stilling til om og på hvilke vilkår
planer eller tiltak kan gjennomføres, jf. § 1 i forskrift om konsekvensutredninger.
Prinsippet om at
utbygger – eller forslagsstiller – skal bære kostandene ved å utarbeide
en konsekvensutredning er i utgangspunktet godt. Det er en form
for selvkost, som sørger for at kommuner ikke får altfor store finansielle
utfordringer bare fordi en aktør vil bygge ut eller etablere seg
en plass. Det blir derimot problematisk i den grad utbygger bestiller
innholdet i utredningen, legger for sterke føringer eller rett og
slett bestiller en ny rapport om vedkommende ikke er fornøyd med det
første resultatet.
Forslagsstillerne
mener det er nødvendig å unngå en utvikling der konsekvensutredningene
tar større hensyn til utbyggers bestilling enn til natur, miljø
og samfunn.