Bakgrunn

En alvorlig seksualforbrytelse er noe av det mest integritetskrenkende et menneske kan oppleve. Dette er forbrytelser som ofte medfører langvarige ettervirkninger for den som blir offer for en slik type forbrytelse, og for en stor andel av ofrene vedvarer ettervirkningene livet ut. Særlig i de tilfellene hvor barn blir utsatt for alvorlige seksualforbrytelser, ser man ofte sterke ettervirkninger av forbrytelsene de har blitt utsatt for.

Det er over tid utvist en stor tverrpolitisk handlingsvilje for å prioritere bekjempelse av seksualforbrytelser i Norge. De ulike grepene som har blitt gjort fra politisk hold, har gitt noe varierende effekt, og dette er utvilsomt en problematikk som må løses ved bruk av flere virkemidler. Det er uansett fremdeles en lang vei igjen å gå for å få bekjempet seksualforbrytelser som samfunnsfenomen.

Forslagsstillerne fremmer med det foreliggende representantforslaget et forslag om utredning av et offentlig tilgjengelig register over individer som er domfelt for de mest alvorlige kategoriene av seksualforbrytelser mot barn. Det foreslås videre at det med utgangspunkt i utredningen fremmes nødvendige lovendringsforslag for innføring av et offentlig tilgjengelig register over de som er domfelt for disse kategoriene av seksualforbrytelser.

Forslagsstillerne mener et slikt offentlig tilgjengelig register som forslaget går ut på, er et velegnet virkemiddel for å bedre ruste norske foreldre til å beskytte sine barn. Det understrekes at forslaget ikke er ment som en fortsatt avstraffelse av de domfelte som har sonet sin straff og nå er tilbake i samfunnet, det bærende er hensynet til norske barns sikkerhet. Forslagsstillerne vil sikre norske foreldre tilgang til informasjon om hvorvidt det er bosatt individer som utgjør en særlig sikkerhetsrisiko for deres barn, i områder hvor deres barn ferdes og oppholder seg, eksempelvis i tilknytning til bopel, skole, idrettsanlegg mv.

Det er viktig at avgrensningen av registerets anvendelsesområde er fundert på en nøye avveining av de kryssende hensynene som berøres ved offentliggjøring av borgeres straffehistorikk av hensyn til allmennhetens sikkerhet. Forslagsstillerne mener på denne bakgrunn at den nærmere angivelsen av hvilke straffebud som skal kvalifisere for registrering, og eventuelle nærmere vilkår for registrering, bør være en sentral del av utredningen i forslag 1. En nærmere redegjørelse for hvilke straffebud som bør kvalifisere til registrering, bør følgelig utstå til denne utredningen er gjennomført.

I hvilken utstrekning og på hvilken måte det offentlige skal gis innsyn i registerets opplysninger, er også en side som må vurderes nøye. Forslagsstillerne mener det er naturlig at utredningen på dette punkt ser hen til hvilke løsninger land med offentlig tilgjengelig seksualforbryterregister har valgt, herunder særlig Australia, Canada og USA. Videre mener forslagsstillerne at en løsning med begrenset eller kontrollert utlevering av registerets opplysninger også bør inngå i utredningen, herunder pekes det spesielt på den modellen Storbritannia (England og Wales) har valgt.

Forslag 2 går ut på å be regjeringen fremme de nødvendige lovendringsforslag for Stortinget for innføring av et offentlig tilgjengelig register over de som er domfelt for de mest alvorlige kategoriene av seksualforbrytelser mot barn. Lovendringsforslagene fremmes med utgangspunkt i konklusjonene i den utredningen som skal foretas etter forslag 1.