Bakgrunn

Lov 13. desember 2024 nr. 76 om elektronisk kommunikasjon (ekomloven) trådte i kraft 1. januar 2025. Loven inneholder blant annet bestemmelser om opprettelsen av en klagenemnd for elektronisk kommunikasjon, jf. § 16-6. Forslagsstillerne har blitt gjort oppmerksom på at det har skjedd en feil ved ikraftsettelsen av loven, slik at ekomloven § 16-6 om klagenemnda ble satt i kraft samtidig med resten av loven, selv om klagenemnda foreløpig ikke er operativ. Digitaliserings- og forvaltningsdepartementet arbeider med å etablere en slik klagenemnd, men det vil fortsatt gå noe tid før denne er etablert og i gang med arbeidet.

Feilen har ført til at departementet i en overgangsperiode ikke har myndighet (rettslig kompetanse) til å fatte klageavgjørelser i den typen klagesaker nemnda skal avgjøre. Departementet har samtidig flere slike klagesaker til behandling som det haster med å få avgjort. Dette er en uheldig situasjon som av hensyn til markedsaktørene og andre parter i klagesakene bør rettes opp snarest mulig.

Ekomloven § 18-3 inneholder en overgangsbestemmelse som fastsetter følgende:

«Inntil § 16-6 om klagenemnda for elektronisk kommunikasjon trer i kraft, avgjør departementet klager på enkeltvedtak Nasjonal kommunikasjonsmyndighet gjør med hjemmel i eller i medhold av denne loven. Departementet kan overføre klager som har kommet inn til departementet før ikrafttredelsen, til klagenemnda dersom dette anses hensiktsmessig.»

I proposisjonen til den nye ekomloven fremgår det klart at det har vært meningen at departementet skal fortsette å behandle klager inntil den nye klagenemnda er etablert. I Prop. 93 LS (2023–2024) s. 223 første spalte er det uttalt følgende:

«Som omtalt i høringsnotatet fortsetter departementet å behandle klager inntil den nye klagenemnda er vedtatt og virksom.»

I merknaden til overgangsbestemmelsen er det uttalt at

«[b]estemmelsen viderefører gjeldende klageordning i gjeldende ekomlov § 11-6 inntil ny klageordning er operativ.»

Det er behov for en lovendring i ekomloven § 18-3 første ledd første punktum som innebærer at ekomloven § 16-6 først blir operativ når klagenemnda er etablert. Som følge av en slik endring foreslås også en mindre justering i andre punktum.