Bakgrunn
Stortinget har vedtatt at Norgespris og tilhørende støtteordninger
skal sikre husholdninger forutsigbare og rimelige strøm- og fjernvarmepriser
i en situasjon med stor prisvolatilitet. Ordningene skal gi «økonomisk stønad
og forutsigbare strømpriser og fjernvarmepriser til husholdnings-
og fritidsboligforbruk». Studentboliger er husholdningsforbruk og
må derfor likebehandles med andre husholdninger.
De siste ukene har det imidlertid kommet fram
at studenter som bor i studentboliger i praksis ikke får tilgang
til Norgespris eller strømstøtte. Dette skyldes at studentboliger
ofte er organisert på en annen måte enn øvrige husholdninger med
felles strømmålere og felles avregning for hele bygget. Dermed faller
de utenfor forskriftens definisjon av boligselskap og husholdningsenheter.
For sameier og borettslag er tilsvarende problem
allerede løst ved at støtten gis per boenhet, ikke per målepunkt.
Studentboliger har samme karakter som husholdningsforbruk og burde
derfor omfattes av samme prinsipp om boenhetsbasert avregning.
Studentsamskipnadene og andre ikke-kommersielle
studentboligaktører, som Stiftelsen Anker i Oslo, melder om betydelige
økonomiske konsekvenser dersom ordningen ikke korrigeres. For eksempel
kan bygårder med hundrevis av studentleiligheter, men kun én eller to
fellesmålere, motta Norgespris for bare disse få målepunktene, ikke
for de faktiske boenhetene. Dette innebærer i praksis at studenter
i studentboliger står uten den tryggheten og forutsigbarheten som
ordningen var ment å gi alle husholdninger.
Departementets forarbeider til lovverket viser
at formålet med ordningen er å støtte husholdningsforbruk, at tiltakene
skal treffe sluttbrukermarkedet og at det finnes presedens for boenhetsbasert
avregning bak fellesmåler for andre typer boligselskaper. Studentboliger
har tidligere fått strømstøtte per boenhet i midlertidige ordninger.
Lovens formål om trygghet og forutsigbarhet for husholdninger tilsier
at denne praksisen må videreføres.
Energiministeren har i svar til Stortinget uttalt
at intensjonen med Norgespris er at alle husholdninger skal kunne
delta. Samtidig har statsråden ikke lovet konkrete regelverksendringer.
Det innebærer at studentboliger risikerer å stå uten forutsigbare
energipriser i både 2025 og 2026 dersom Stortinget ikke gir tydelig
føring.
Det er urimelig og urettferdig at studenter
i fellesmålte studentboliger ikke behandles som andre husholdninger.
Dette er ikke i tråd med Stortingets intensjoner, ordningens formål
eller prinsippet om likebehandling. Problemet kan løses raskt og
enkelt ved å presisere forskriften slik at studentboliger omfattes
av definisjonen av boligselskap eller på annen måte gis rett til boenhetsbasert
forbrukstak og avregning.