Skriftlig spørsmål fra Anette Trettebergstuen (A) til kultur- og likestillingsministeren

Dokument nr. 15:2223 (2020-2021)
Innlevert: 18.05.2021
Sendt: 19.05.2021
Besvart: 28.05.2021 av kultur- og likestillingsminister Abid Raja

Anette Trettebergstuen (A)

Spørsmål

Anette Trettebergstuen (A): Hvilke kostnader inngår i «uunngåelige økonomiske forpliktelser» i kompensasjonsordningen og stimuleringsordningen for kulturlivet 2021, og vil driftskostnader og administrasjonskostnader inkludert lønn kunne kompenseres?

Begrunnelse

Ettersom regjeringen valgte å legge ned kompensasjonsordningen og stimuleringsordningen for kulturlivet 31.12.20 var det i lang tid ingen kompensasjons- eller stimuleringsordning på plass for kulturlivet i 2021. I denne perioden var kulturministerens klare oppfordring til festivalarrangørene å sette i gang og planlegge for festival 2021. I en rekke medier 28.januar 2021 ga kulturministeren beskjed om at festivalene skulle planlegge som normalt. Statsråden uttalte da at det for månedene juli og august ville settes av 350 millioner i første omgang og understrekte at: «for å skape forutsigbarhet, så man vet at man har et sikkerhetsnett for de to månedene. Det gjør at man kan begynne å planlegge ulike varianter av sommerarrangementer». Festivalene tok kulturministerens oppfordring og fortsatte planlegging av festival 2021 med forskjellige scenarier. Dette innebar blant annet at de hentet tilbake folkene sine som da hadde vært permittert.
Nå når stimuleringsordningen og utkast til kompensasjonsordning foreligger er det uklart om hvilke økonomiske forpliktelser som vil bli sett på som «uunngåelige», og det kan se ut som om det igjen legges opp til betydelig rom for skjønnsmessig saksbehandling. Festivalene har behov for rask avklaring som tydeliggjør hva som legges i «uunngåelige økonomiske forpliktelser» og om dette vil inkludere de interne driftskostnadene, inkludert administrasjonskostnader og lønn, som arrangør har hatt ved å holde driften gående, og som dermed har gitt dem mulighet til å kunne planlegge for å avholde arrangementer.

Abid Raja (V)

Svar

Abid Raja: Kompensasjonsordningen for kultursektoren er lagt opp til å gi støtte til søkernes uunngåelige økonomiske forpliktelser i forbindelse med konkrete kulturarrangementer. Dersom man får tilskudd fra stimuleringsordningen og siden må avlyse arrangementet, kan arrangør beholde en andel av sine uunngåelige økonomiske forpliktelser.
Begrepet «uunngåelige økonomiske forpliktelser» skal i utgangspunktet forstås på samme måte i stimuleringsordningen og kompensasjonsordningen. De økonomiske forpliktelsene må ha direkte sammenheng med arrangementet det søkes støtte for. Kulturrådet forvalter ordningene i samarbeid med Norsk filminstitutt, og det er de som trekker opp grensene for hva som skal regnes som uunngåelige økonomiske forpliktelser. Jeg viser til Kulturrådets retningslinjer til stimuleringsordningen, hvor det fremgår at følgende økonomiske forpliktelser kan regnes som "uunngåelige" etter en konkret vurdering:

- leie av lokaler til arrangementet
- nødvendige reisekostnader
- materiell og forsyninger som er direkte knyttet til arrangementet
- lån og leie av verktøy
- programvare og utstyr
- kostnader for tilgangsrett til opphavsrettsbeskyttede verk
- reklamekostnader
- kostnader til ansatte eller underleverandører som jobber med arrangementet
- støtteberettigede kostnader for filmdistributører er kostnader til minimumsgarantier og distribusjon (lansering og markedsføring)
- betaling for tjenester/ytelser som allerede er brukt eller gjennomført
- lønn/honorar for arbeid som allerede er utført i forbindelse med arrangementet
- lønn/honorar som skal betales, uavhengig av avlysning, i forbindelse med arrangementet
- kontrakter hvor det er avtalt avbestillingsgebyrer
- kontrakter som gir rett til betaling uavhengig av om arrangementet avlyses
- kostnader knyttet til refusjon av solgte billetter, hvis publikum kan kreve dette under gjeldende vilkår

Kulturrådets liste er ikke uttømmende, og forpliktelsen regnes ikke som uunngåelig dersom arrangør kan komme fra den. Det er altså ikke slik at en type økonomisk forpliktelse alltid er støtteberettiget. Det må blant annet vurderes om den er uunngåelig og om den knytter seg til arrangementet det søkes om støtte til.
I kompensasjonsordningen vil lønn og honorar per artist per arrangement utover 45 000 kroner ikke regnes som uunngåelige økonomiske forpliktelser. Det samme gjelder dersom man må avlyse et arrangement man har fått tilskudd til under stimuleringsordningen. Til arrangementer som gjennomføres etter 30. juni kan man i tillegg kun få tilskudd fra stimuleringsordningen til dekning av artisthonorar per artist per arrangement inntil 50 000 kroner.