Spørsmål

Per Olaf Lundteigen (Sp): Etter Norges handelsavtale med det Europeiske Økonomiske Felleskap (EØF-avtalen), som trådte i kraft 1. juli 1973, og EØS-avtalen mellom Norge og EU-landene gjeldende fra 1. januar 1994, er det generelt forbud mot å innføre økt toll på handel med varer.
Kan statsråden gi en konkret redegjørelse med norsk offisiell fortolkning av de paragrafer i disse avtalene som berører dette tema?

Begrunnelse

Svar

Espen Barth Eide: Jeg viser til spørsmål fra representanten Per Olaf Lundteigen til finansministeren.
Jeg tolker representantens spørsmål dithen at han lurer på om EU kan ekskludere oss fra beskyttelsestiltak, hvorvidt EØF-avtalen og EØS-avtalen gir en rettslig garanti for at Norge ikke kan bli rammet av eventuelle beskyttelsestiltak i form av toll som EU måtte innføre.
Både EØF-avtalen og EØS-avtalen har formål om å fremme frihandel mellom avtalepartene. De inneholder bestemmelser som forbyr økt toll på varer i handelen mellom partene. EØF-avtalens artikkel 3 forbyr innføring av nye tollsatser eller økning av eksisterende tollsatser på industrivarer som definert i avtalens artikkel 2, og fastslår at tollsatser på industrivarer skal avvikles. EØS-avtalens artikkel 10 og 11 forbyr både toll og kvantitative restriksjoner samt tiltak med tilsvarende virkning.
EØS-avtalen, som omfatter de aller fleste industrivarer og bearbeidede landbruksvarer, regulerer ikke eksplisitt globale beskyttelsestiltak hjemlet i WTO-regelverket. Hvordan slike tiltak forholder seg til EØS-avtalen, beror på en helhetlig tolkning av avtalen. Norges klare posisjon er at både avtalens formål og innhold tilsier at globale beskyttelsestiltak EØS-avtalepartene imellom ikke er forenlig med EØS-avtalen.
Det er også Norges syn at det vil være i samsvar med EUs WTO-rettslige forpliktelser å holde produkter fra EØS/EFTA-statene utenfor eventuelle EU-beskyttelsestiltak.
Jeg vil til slutt gjøre representanten oppmerksom på at EØS-avtalen, på tross av sin bredde og dybde, også har mangler. Den dekker ikke toll og handel. En handelspolitisk uro, som vi opplever i dag, omhandler toll. Sånn sett treffer den oss potensielt på vårt mest usikre punkt i tilknytningen til EU, der det indre markedet slutter og tollunionen starter.