Skriftlig spørsmål fra Himanshu Gulati (FrP) til kultur- og likestillingsministeren

Dokument nr. 15:2871 (2024-2025)
Innlevert: 10.08.2025
Sendt: 11.08.2025
Besvart: 18.08.2025 av kultur- og likestillingsminister Lubna Boby Jaffery

Himanshu Gulati (FrP)

Spørsmål

Himanshu Gulati (FrP): Vil kulturministeren ta initiativ til å presisere overfor norske banker at betalingsformidlingsforbudet kun gjelder transaksjoner som utgjør innskudd til eller utbetaling fra pengespill som ikke har tillatelse i Norge?

Begrunnelse

Jeg viser til mitt spørsmål fra 19.mai i år (15:2244 (2024-2025)), hvor kulturministeren klargjør at betalingsformidlingsforbudet kun omfatter betalinger til og fra pengespill som ikke har tillatelse i Norge . Hun skriver blant annet:
«Det avgjørende er ikke hvem som teknisk gjennomfører transaksjonen, men om transaksjonen gjelder innskudd til eller utbetaling fra pengespill som ikke har tillatelse i Norge».
Jeg vil også vise til mine skriftlige spørsmål Dokument nr. 2612 (2020-2021) til en tidligere kulturminister om samme lov, hvor det ble svart: «Lotteritilsynet har ikke hjemmel til å vedta at norske borgere ikke kan benytte seg av egne kontoer i banker eller e-pengeforetak. Dette gjelder uavhengig av hvor kontoen er registrert, enten det er i Norge eller i utlandet.»
Jeg vil videre påpeke at en finansinstitusjon etablert i EU, og som ikke er underlagt norsk lov, også vil ha rett og plikt til å gjennomføre betalinger til pengespilltjenester jf. PSD 2 artikkel 79.
Til tross for statsrådens oppklaring i mai, samt de andre dokumentene jeg har vist til, kommer det fremdeles tilbakemeldinger fra norske borgere som benytter seg av banktjenester i land innenfor EØS om at de blir sanksjonert av sine banker her i Norge.
Den norske banken stanser betalinger til og fra benytter utenlandske bankkontoer fordi den norske banken mistenker at kunden senere vil benytte midlende til å gjennomføre betalinger til og fra utenlandske spillselskaper. Overføringen i seg selv er imidlertid mellom en norsk og en utenlandsk bank, og jeg klarer ikke se at dette er grunnlag nok for at norske banker kan sanksjonere norske borgere som benytter seg av en utenlandsk bank. De utenlandske bankene er ikke underlagt norsk jurisdiksjon og skal selvfølgelig ikke forhindre sine kunder å benytte egne midler til lovlige aktiviteter.
Norske banker har ingen myndighet til å opptre som etterforsker, dommer og bøddel i slike situasjoner. Dette er lovlige overføringer mellom en norsk og en utenlandsk bank, ikke med utenlandske spillselskap.
At norske borgere blir nektet å benytte seg av egne bankkontoer i andre land kan slik jeg ser det heller ikke være i henhold til Norges internasjonale forpliktelser.

Lubna Boby Jaffery (A)

Svar

Lubna Boby Jaffery: Norske banker skal følge betalingsformidlingsforbudet i pengespilloven § 5. Bestemmelsen slår tydelig fast at det er forbudt å formidle betalingstransaksjoner ved «innskudd til og utbetaling fra pengespill som ikke har nødvendig tillatelse etter loven».
Pengespillforskriften § 96 presiserer at dette innebærer at bankene skal «stanse betalingstransaksjoner som foretaket er kjent med at utgjør innskudd til eller utbetaling fra pengespill som ikke har tillatelse i Norge». Dette gjelder blant annet der bankenes egne undersøkelser avdekker at transaksjonen utgjør innskudd til eller utbetaling fra slike pengespill. Regelverket er klart på dette punktet, og jeg kan derfor ikke se at det er behov for ytterligere presiseringer.
Lotteritilsynet har dessuten opplyst departementet om at de i sin kommunikasjon med bankene om regelverket også presiserer at forbudet kun gjelder transaksjoner som utgjør innskudd til eller utbetaling fra pengespill som ikke har tillatelse i Norge. Tilsynet opplever at bankene generelt er innforstått med at det kun er innskudd og utbetaling av gevinst som skal stanses etter pengespilloven. Samtidig må det understrekes at banker også er underlagt annet regelverk, herunder finanslovgivningen og regelverk om bekjempelse av hvitvasking. Tiltak som banker iverksetter overfor kunder som spiller pengespill, kan derfor være begrunnet i andre regelverk.
Dersom en bankkunde mener at transaksjoner stanses uten rettslig grunnlag, kan saken bringes inn for Bankklagenemnda. Nemnda behandler jevnlig slike saker og vurderer dem opp mot både pengespillregelverket og finansregelverket.