Skriftlig spørsmål fra Finn Krokeide (FrP) til kommunal- og distriktsministeren

Dokument nr. 15:35 (2025-2026)
Innlevert: 03.10.2025
Sendt: 13.10.2025
Besvart: 20.10.2025 av kommunal- og distriktsminister Bjørnar Skjæran

Finn Krokeide (FrP)

Spørsmål

Finn Krokeide (FrP): Ser statsråden noen betenkeligheter ved de konsekvensene en overføring av Gran kommune fra Innlandet fylke til Akershus fylke vil få for den regionale maktbalansen, og vil statsråden foreta en ny vurdering av saken eller vil forslag om overføring av Gran kommune bli fremmet for Stortinget slik det ble varslet av statsrådens forgjenger?

Begrunnelse

Det vises til Gran kommunes søknad om overføring fra Innlandet fylke til Akershus fylke. Søknaden er fremmet uten at det er gjennomført en folkeavstemning om spørsmålet blant innbyggerne i Gran kommune. Dette til tross for at innbyggerundersøkelsen som ble gjennomført av Sentio i mars 2022 viste at 51 % av de spurte ville bli i Innlandet fylke og bare 42 % ønsket at kommunen skulle overføres til Akershus fylke.
Gran er en stor og viktig kommune i Innlandet fylke, og en overføring av kommunen til Akershus vil få vidtgående konsekvenser for den regionale maktbalansen. Det står svart på hvitt i Statsforvalterens utredning om fylkesbytte for Gran: En overføring vil svekke ressursgrunnlaget og tjenestetilbudet i Innlandet. Videre viser beregninger gjort av nettstedet Pollofpolls – basert på gjeldende innbyggertall – at Nordland valgkrets sannsynligvis vil miste et stortingsmandat til Akershus valgkrets, dersom Gran kommune overføres fra Innlandet til Akershus.
https://www.pollofpolls.no/?cmd=Kommentarer&do=vis&kommentarid=3874
Det var i tiden Senterpartiet styrte Kommunal- og distriktsdepartementet at utredningen om overføring av Gran ble iverksatt, og med det ble grunnen beredt for at kommunen kunne overføres fra Innlandet til Akershus. Deretter ble det den 23. juni i år annonsert av daværende kommunal- og distriktsminister fra Arbeiderpartiet, at regjeringen vil fremme forslag for Stortinget om å overføre Gran kommune fra Innlandet til Akershus. Det er grunn til å stille spørsmål ved om konsekvensene en slik overføring vil ha for den regionale maktbalansen er vurdert i prosessen som ledet frem til denne konklusjonen.
Det bes på denne bakgrunn besvart om statsråden ser noen betenkeligheter ved de konsekvensene en overføring av Gran kommune fra Innlandet fylke til Akershus fylke vil få for den regionale maktbalansen. Videre bes det om en tilbakemelding på om statsråden vil foreta en ny vurdering av saken, eller om forslag om overføring av Gran kommune vil bli fremmet for Stortinget slik det ble varslet av statsrådens forgjenger.

Bjørnar Skjæran (A)

Svar

Bjørnar Skjæran: Endring av fylkestilhørighet for enkeltkommuner er krevende saker som har konsekvenser også utenfor den aktuelle kommunen. Dette er også tilfellet med søknaden om endret fylkestilhørighet for Gran kommune. Fordelene for Gran kommune, og nabokommunene Lunner og Jevnaker, må veies opp mot ulemper for Innlandet fylke og den regionale maktbalansen.
Statsforvalteren i Innlandet har vurdert søknaden fra Gran kommune og hatt sin foreløpige tilrådning på offentlig høring. Statsforvalteren oversendte sin endelige tilrådning til departementet 25. mars 2025. I sin tilrådning har statsforvalteren vurdert de negative konsekvensene for Innlandet fylke, og kommet til at ulempene ved et fylkesbytte ikke er tilstrekkelig tungtveiende for å veie opp for kommunens eget ønske om fylkesbytte og fordelen et fylkesbytte vil ha for kommunen og innbyggerne der. Statsforvalteren tilrådde overfor departementet at søknaden fra Gran kommune innvilges.
Det er bare Stortinget som kan vedta et fylkesbytte, jf. inndelingsloven § 6. Tidligere lå kompetansen til å vedta fylkesbytte for én kommune til Kongen, men bestemmelsen ble endret i 2023. Bakgrunnen for endringen var at et fylkesbytte også får konsekvenser for valgdistriktsgrensene, som igjen vil kunne få betydning for mandatfordelingen fordi ett valgdistrikt blir større og ett valgdistrikt blir mindre. Regjeringen har besluttet at det skal fremmes en proposisjon for Stortinget, med forslag om at Gran kommune bytter fylkestilhørighet fra Innlandet fylke til Akershus fylke. Regjeringen har lagt vekt på fordelen det vil være for kommunene Gran, Lunner og Jevnaker å samles i ett fylke. Jeg vil derfor legge frem en sak for Stortinget i løpet av vårsesjonen, med forslag om at Gran kommune blir en del av Akershus fylke fra 1. januar 2028.
Som nevnt får endringer i fylkesgrensene også betydning for valgdistriktene. En konsekvens av å flytte Gran kommune til Akershus fylke, vil være at kommunen flyttes fra Oppland valgdistrikt til Akershus valgdistrikt. Dette krever endring av valgloven § 11-1, hvor de ulike valgdistriktene og hvilke kommuner de består av er listet opp.
Ettersom mandatfordelingen gjøres for hele landet, vil flytting av innbyggere og areal mellom valgdistrikter påvirke hele beregningen. Det betyr at også andre valgdistrikter enn de som er direkte berørt vil kunne få flere eller færre mandater som følge av en slik endring. Forventet befolkningsvekst er ikke er lik i alle valgdistrikter, og dette vil også påvirke framtidige mandatfordelinger. Den neste mandatfordelingen skal gjøres våren 2028 på bakgrunn av oppdaterte innbyggertall og areal per 1. januar 2028. Dersom Stortinget vedtar endret fylkestilhørighet for Gran kommune, vil det bli tatt hensyn til i mandatberegningen som skal gjøres før stortingsvalget i 2029.