Spørsmål

Erlend Larsen (H): Er Luftfartstilsynets og samferdselsdepartementets anvendelse av "Forskrift om forebyggelse av anslag mot sikkerheten i luftfarten,» herunder § 37 "Formål med bakgrunnssjekk," i henhold til intensjonen og formålet, og vil statsråden ta initiativ til å endre dagens forskrift, og kan det være behov for umiddelbare tiltak inntil ny forskrift er tredd i kraft?

Begrunnelse

Forskriftens formulering tar for seg et vidt område. Det kan stilles spørsmålstegn ved om forskriften inkluderer forhold som ikke er relevante med tanke på å verne sikkerheten til landingsplasser eller luftfartsanlegg.
Konsekvensen av den vide forskriften kan være at dersom flygende personell kommer opp i ulykker, kan de miste sine rettigheter til å ferdes på flyside. En konservativ tolkning av forskriften kan føre til at de får yrkesforbud, selv om ulykken ikke gjør dem til en sikkerhetstrussel, slik forskriften er ment å avdekke.
Det kan ta lang tid fra en ulykke oppstår til en rettssak kommer til en domsavsigelse.
Dersom flygende personell får flyforbud etter en ulykke, og før en rettssak har funnet sted, vil disse yrkesgruppene stå i fare for å bli oppsagt av arbeidsgiver som ikke ønsker å utbetale lønn til personell som ikke kan utføre arbeidet sitt. Et flyforbud og en oppsigelse vil gi flygende personell dobbel straff, og gjør at denne yrkesgruppen behandles ulikt andre yrkesgrupper ved at de i realiteten utsettes for en straff før en rettssak er gjennomført. En kan stille spørsmål ved om en for konservativ tolkning av forskriften bryter med våre prinsipper om likhet for loven og anvendelse av proporsjonalitetsprinsippet.

Svar

Jon-Ivar Nygård: Formålet med forskrift om forebyggelse av anslag mot sikkerheten i luftfarten mv. (securityforskriften) er å hindre at personer som kan representere en risiko for sikkerheten i luftfarten, gis adgang til landingsplasser og luftfartsanlegg eller godkjennes for sentrale posisjoner i luftfarten for øvrig. Bestemmelsene i forskriften skal også bidra til å sikre allmennhetens tillit til sivil luftfart. Tilfellene som representanten viser til i begrunnelsen for spørsmålet gjelder bakgrunnssjekk, og omfattes derfor av formålet. Etter min mening er Samferdselsdepartementets og Luftfartstilsynets anvendelse av regelverket innenfor intensjonen og formålet med bestemmelsene om bakgrunnssjekk.
Når det er sagt vil jeg likevel påpeke at dagens securityforskrift er fra 2011. Siden da har forskriften blitt endret flere ganger uten at det har blitt foretatt en helhetlig gjennomgang av forskriften. Samferdselsdepartementet har derfor kommet til at det er nødvendig med en totalrevisjon av forskriften, og har sammen med Luftfartstilsynet allerede startet et slikt arbeid. Jeg kan derfor svare bekreftende på at dagens forskrift vil bli endret. Bestemmelsene om bakgrunnssjekk er selvsagt også gjenstand for revisjon i det pågående arbeidet med ny securityforskrift, herunder reglene om tilbaketrekking og avslag på fornyet bakgrunnssjekk på grunn av tiltale og siktelse.
Tidsplanen for regelverksarbeidet er at ny securityforskrift skal kunne tre i kraft tidlig i 2027. Jeg vil påpeke at selv om det er på tide med en helhetlig gjennomgang av forskriften, er det ikke identifisert behov for umiddelbare tiltak for å hasteinnføre regler uten grundig vurdering og ordinær offentlig høring.