Skriftlig spørsmål fra Siren Julianne Jensen (MDG) til fiskeri- og havministeren

Dokument nr. 15:351 (2025-2026)
Innlevert: 04.11.2025
Sendt: 04.11.2025
Besvart: 11.11.2025 av fiskeri- og havminister Marianne Sivertsen Næss

Siren Julianne Jensen (MDG)

Spørsmål

Siren Julianne Jensen (MDG): Mener fiske- og havministeren at Bivdu er en konsultasjonspart i viktige spørsmål i sjøsamiske områder?

Begrunnelse

Bivdu er en organisasjon for fiskere i sjøsamiske områder. Foreningen har ca . 150 medlemmer og i statistikken for organisasjonen er det opplysninger om hvor de kommer fra (bosted), om de er kvinner eller menn, om de er A eller B registrere fiskere, om er de sjølaksefiskere og hvilken aldersgruppe de er i. Navneliste over medlemmer vil de naturlig nok ikke utlevere; iht. Grunnloven og Den Europeiske Menneskerettskonvensjonen er det i all hovedsak ikke noe som kan kreves; medlemskap i en organisasjon er en del av privatliv og retten til politisk ytringsfrihet.
I flere aktuelle saker har Klima- og Miljøverndepartementet og Miljødirektoratet gjennomført konsultasjoner med Bivdu (spesielt ang. laksefiske i sjø), men Nærings- og Fiskeridepartementet og Fiskeridirektoratet har ikke en eneste gang hatt slik konsultasjon, på tross av at det i en årrekke har vært viktige saker hvor dette burde skjedd (f.eks . i de årlige reguleringssakene).
Sametinget har i flere tilfeller bragt spørsmålet om Bivdu og konsultasjonsrett opp for fiskerimyndighetene, blant annet i møtet «Avklaringer mellom Fiskeridirektoratet og Sametinget vedr. prosess for fiskerireguleringen 2025». Sjøl uten at Sametinget har satt dette på agendaen er Sameloven klar på at myndigheter plikter å konsultere andre samiske interesser og rettighetshavere. Likevel har altså hverken Nærings- og fiskeridepartementet eller Fiskeridirektoratet innrømmet slik konsultasjonsplikt ovenfor Bivdu en eneste gang. I noen tilfeller er Bivdu henvist til å gi ordinære høringsuttalelser på linje med det som enhver borger eller organisasjon i landet kan gjøre. (Som nevnt har Klima- og Miljøverndepartementet hatt konsultasjoner, det samme har både fylkeskommuner og kommuner hatt)

Marianne Sivertsen Næss (A)

Svar

Marianne Sivertsen Næss: Det er svært viktig for meg at det ikke fester seg et bilde av at samiske interesser mangler påvirkningskanaler og en medvirkningsmulighet på fiskeriområdet.
Nærings- og fiskeridepartementet har i sin alminnelighet et ansvar for at alle saker som vi behandler er tilstrekkelig opplyst, og at de interesser som kan bli berørt, høres. Når det gjelder saker som kan påvirke samiske interesser direkte, foreligger det en særskilt plikt etter sameloven (Lov om Sametinget og andre samiske rettsforhold av 12. juni 1987) til å konsultere Sametinget og andre representanter for berørte samiske interesser. Departementet gjennomfører derfor årlig konsultasjoner med Sametinget om relevante reguleringsspørsmål samt andre fiskeriforvaltningsspørsmål som berører samiske interesser. Videre holdes det faste høringsmøter med representanter fra hele fiskerinæringen og øvrige berørte interesser i forkant av de årlige fiskerireguleringene.
Når det gjelder Bivdu har de bedt om konsultasjonsrett med departementet, og dette er et spørsmål vi har til vurdering.
For departementet er det avgjørende både å hegne om tilliten og effektiviteten til den særordningen som konsultasjonsinstituttet er, samtidig som legitimitet og interessefelt til vedkommende organisasjon klargjøres. Sentralt står spørsmålet om medlemsmassens omfang og sammensetning, for å kunne ta stilling til hvilke berørte interesser organisasjonen representerer.
Som ledd i denne vurderingen har det vært holdt en rekke møter og vært skriftlig kommunikasjon mellom departementet og Bivdu. For at departementet skal kunne ta stilling til om det foreligger en konsultasjonsrett, er det nødvendig med oppdaterte og verifiserbare opplysninger om Bivdu som er relevante for vår vurdering av vilkårene i sameloven. I vurderingen er det blant annet relevant om organisasjonen kan anses å representere de samiske interessene som kan bli berørt av tiltakene i en konkret sak, og om det er tilstrekkelig tilknytning mellom organisasjonen og den konkrete saken det er snakk om. Departementet har derfor etterlyst en del opplysninger om medlemsmassen til Bivdu, og det er fortsatt en dialog knyttet til å få tilstrekkelig klarhet i dette.
Jeg vil videre understreke at uavhengig av spørsmålet om konsultasjonsrett så har Bivdu anledning til å be om møter med departementet om saker som er viktige for organisasjonen og dens medlemmer. De har også på lik linje med andre mulighet til å spille inn høringssvar i alle saker som sendes på høring.