Spørsmål

Grunde Almeland (V): Sørger kommunene for at anleggsbrakker til boligformål får tildelt vegadresser?

Begrunnelse

Som vi kan lese på nettsiden til prosjektet «Vegadresser til hele Norge» arbeider Kartverket med å dekke hele Norge med vegadresser. Dette er av avgjørende betydning blant annet for redningsetatene, slik at de raskt kan finne fram i nødsituasjoner.
I adresseveilederen utarbeidet av Kartverket finnes det også retningslinjer om midlertidige bygninger, slik som brakker for arbeidere:

"7.2.1. Adresser for midlertidig bruk
Anleggsbrakker til kontor- og boligformål brukes ofte ved utbygging av veger, boligblokker, næringsbygninger og annen anleggsvirksomhet. I slike områder er det ofte mange mennesker, samt utstrakt transport og varelevering. Dette gjør det nødvendig med midlertidige adresser. Kommunen kan tildele adresse til anlegg eller eiendom der det er hensiktsmessig, jf. departementets merknader til matrikkelforskriften § 50 første ledd."

Av presseoppslag, blant annet i Østlandets blad, framgår det imidlertid at kommunene ikke oppfyller sine forpliktelser på dette området. De registrerer ikke brakkene, noe som unødvendig utsetter arbeiderne som bor der – ofte arbeidsinnvandrere – for fare.
På den bakgrunn er det verdt å stille spørsmål ved om kommunene sørger for tildeling av vegadresser, og mer spesifikt hvor mange midlertidige brakker som er registrert i kommunene og om de har fått tildelt vegadresser. I tillegg er det heller ikke klart hvorvidt beboerne i brakkene har mulighet til å melde flytting til bostedsadressen og om de kan oppgi denne adressen i folkeregisteret.

Svar

Bjørnar Skjæran: Det er kommunen som fastsetter offisiell adresse for bygninger og eiendommer, og som bestemmer om og når adressen skal fastsettes. I bygninger med separate boliger omfatter dette også regler for å nummerere hver enkelt bolig. Kommunene fører vedtak om adresser i matrikkelen. Ansvaret for ordning, drift og forvaltning av matrikkelen ligger til Statens kartverk (Kartverket).
Hjemmel for fastsetting og registrering av offisielle adresser framgår av matrikkellova. Det er gitt utfyllende regler og veiledning i matrikkelforskriften, Kartverkets føringsinstruks for matrikkelen og Kartverkets adresseveileder.
Et felles adressesystem er viktig for en rekke samfunnsformål. Adresser og skilt skal sørge for at alle på en lett og forståelig måte kan identifisere og finne fram til bygninger, boliger og andre steder som det er viktig å finne fram til. Adressen skal også kunne tjene som nøkkel til aktuell informasjon i private og offentlige registre og arkiv.
Bygninger som er godkjent for boligformål, skal tildeles adresse. Anleggsbrakker i tilknytning til midlertidige anleggsarbeider, kan tildeles adresse dersom kommunen mener dette er hensiktsmessig. Kartverket opplyser at det i matrikkelen er registrert ca. 1 000 brakker for overnatting, hvorav under 1 % ikke er tildelt egen adresse.
Kartverket er tilsynsmyndighet for matrikkelføringen og utfører tilsyn med et utvalg kommuner per år. Kartverket kan ikke, uten å foreta en detaljert gjennomgang av tilsynsrapportene, se at det har kommet fram avvik eller merknader knyttet til adressering av anleggsbrakker.
I byggesaksforskriften til plan- og bygningsloven er det et særskilt unntak fra søknadsplikt for plassering av blant annet anleggsbrakker på eller i direkte tilknytning til stedet hvor det pågår arbeid. Det vanligste er at anleggsbrakkene brukes til kontor og oppholdsrom. Det vil også være tilfeller der anleggsbrakkene brukes til midlertidig innkvartering av arbeidere mens anleggs- eller byggearbeidet pågår. Jeg vil understreke at bruk av unntaket ikke betyr at disse anleggsbrakkene er godkjent for boligformål.
Finansdepartementet opplyser at bostedsadresser i Folkeregisteret i utgangspunktet må være en offisiell adresse i matrikkelen. En person kan derfor ikke bli registrert i Folkeregisteret som bosatt i en brakke som ikke er tildelt en offisiell adresse.