Skriftlig spørsmål fra Lars Haltbrekken (SV) til justis- og beredskapsministeren

Dokument nr. 15:451 (2025-2026)
Innlevert: 12.11.2025
Sendt: 13.11.2025
Besvart: 20.11.2025 av justis- og beredskapsminister Astri Aas-Hansen

Lars Haltbrekken (SV)

Spørsmål

Lars Haltbrekken (SV): 20. juni satt regjeringen ned et utvalg som skal utrede tidligere rettslig avklaring i ekspropriasjonssaker. I mandatet pekes det blant annet på de problemene praksisen med forhåndstiltredelse kan føre til. Slik som i Fosen saken. Allikevel skal ikke utvalget se på om det bør gjøres endringer i regelverket rundt det å gi forhåndstiltredelse.
Hva er statsrådens begrunnelse for at utvalget ikke skal vurdere det?

Begrunnelse

I mandatet henvises det til Fosen saken:
"Når eventuelle ugyldighetsanførsler mot ekspropriasjonsvedtak prøves først i forbindelse med spørsmålet om skjønnet skal fremmes, kan det gå lang tid før det foreligger en rettslig vurdering av gyldighetsspørsmålet. Til illustrasjon kom Høyesteretts prejudisielle gyldighetsvurdering i skjønnssaken om vindkraften på Fosen åtte år etter at vedtakene ble stadfestet i klagesaken og to år etter at det første anlegget var satt i drift. En sen rettslig vurdering av om et vedtak er gyldig, er særlig uheldig når det i tråd med en forhåndstiltredelse er gjort tiltak som det er vanskelig eller meget kostbart å reversere."

Her peker regjeringen selv på de problemene forhåndstiltredelse fører til. Fosen saken er en av de desidert mest betente sakene i Norge de siste årene og bruddet på menneskerettighetene kunne vært unngått dersom det ikke hadde blitt gitt forhåndstiltredelse til utbyggingen, men de rettslige sidene ble avklart først. Dermed er det uforståelig at regjeringen ikke ber utvalget se på bruken av forhåndstiltredelse og endringer her.

Mandatet:
https://www.regjeringen.no/no/dep/jd/org/styre-rad-og-utval/tidsbegrensede-styrer-rad-og-utvalg/utvalg-som-skal-utrede-tidligere-rettslig-avklaring-i-ekspropriasjonssaker/id3110382/?expand=factbox3110386

Astri Aas-Hansen (A)

Svar

Astri Aas-Hansen: Det kan ofte være nødvendig å gi tillatelse til å ekspropriere grunn og rettigheter for bygging og drift av en lang rekke ulike samfunnsnyttige tiltak og anlegg. Dersom partene ikke blir enige om vederlaget, avgjøres erstatningsutmålingen ved rettslig skjønn. Dette kan i dag ofte ta nokså lang tid. Det er derfor praktisk viktig at det er adgang til å samtykke til forhåndstiltredelse av hensyn til fremdriften i viktige infrastrukturprosjekter. Å avvente gjennomføring av det aktuelle tiltaket til det foreligger en rettskraftig avgjørelse av erstatningsutmålingen, vil kunne føre til vesentlige forsinkelser og store negative konsekvenser.

I de unntakstilfellene der grunnlaget for ekspropriasjonen bestrides, er det en utfordring med dagens prosessmodell at ugyldighetsanførslene ofte prøves først som ledd i skjønnssaken. En av grunnene til dette er nok at man ikke risikerer å bli ilagt sakskostnader når man fremmer anførsler om ugyldighet i skjønnssaken. Det er annerledes dersom man benytter andre – og raskere – metoder for å få gyldighetsspørsmålet prøvd for domstolene. Når spørsmålet reises i skjønnssaken, innebærer dette samtidig at det kan gå lang tid før domstolen tar stilling til gyldigheten, og tiltaket kan i mellomtiden ha kommet langt, noe Fosen-saken er et godt kjent eksempel på.

Formålet med å sette ned dette utvalget er å finne gode løsninger på disse utfordringene. Utvalget er bedt om å utrede og foreslå endringer i prosessreglene med mål om at gyldighetsprøving av ekspropriasjonsvedtak kan skje så tidlig som mulig med bindende virkning for partene, og med en hensiktsmessig sammensetning av retten.

Eventuelle endringer i reglene om forhåndstiltredelse reiser andre faglige spørsmål og forutsetter andre interesseavveininger enn spørsmålene utvalget skal utrede. Det er bakgrunnen for at det ikke ble vurdert som naturlig å gi dette utvalget i oppdrag å utrede også endringer i reglene om forhåndstiltredelse.