Skriftlig spørsmål fra Jorunn Gleditsch Lossius (KrF) til barne- og familieministeren

Dokument nr. 15:528 (2025-2026)
Innlevert: 19.11.2025
Sendt: 20.11.2025
Rette vedkommende: Justis- og beredskapsministeren
Besvart: 26.11.2025 av justis- og beredskapsminister Astri Aas-Hansen

Jorunn Gleditsch Lossius (KrF)

Spørsmål

Jorunn Gleditsch Lossius (KrF): Hvor mange enslige mindreårige bor privat med følgeperson i dag, og hva har eller vil regjeringen gjøre for å sikre at det alltid gjennomføres en systematisk og barnefaglig kartlegging av relasjonen mellom barnet og følgepersonen, slik at man forebygger utnytting, omsorgssvikt og menneskehandel?

Begrunnelse

NRK rapporterte desember 2023 at 80 asylbarn i Norge har flyttet til privatpersoner, men at ingen har omsorgsansvar for dem.

Redd Barna har over en lengre periode uttrykt bekymring for at disse barna kan være utsatt for overgrep, utnytting eller menneskehandel. Mange av barna kommer til landet med en følgeperson som ikke har foreldreansvar, og det er uklart om det alltid gjennomføres en grundig kartlegging av relasjonen mellom barnet og følgepersonen.

Barnekonvensjonen og norsk lovgivning forplikter myndighetene til å sikre barns rett til beskyttelse og omsorg. Manglende kartlegging av relasjonen kan innebære alvorlig risiko for barns sikkerhet og rettigheter. Det er derfor avgjørende at regjeringen tydeliggjør hvilke tiltak som skal sikre at slike vurderinger alltid gjøres, og at ansvaret for oppfølging er klart definert.

NRK saken: https://www.nrk.no/vestland/80-asylbarn-har-flyttet-privat-uten-foreldre.-redd-barna-frykter-overgrep-og-menneskehandel-1.16603998

Astri Aas-Hansen (A)

Svar

Astri Aas-Hansen: Norge har et alderstilpasset omsorgstilbud til enslige mindreårige som har søkt beskyttelse. Dette innebærer at Utlendingsdirektoratet (UDI) har ansvar for å gi et botilbud til enslige mindreårige mellom 15 og 18 år på egne asylmottak eller avdelinger tilpasset behovene deres. Barne- ungdoms- og familieetaten (Bufetat), under barne- og familieministerens ansvarsområde, har ansvar for å gi enslige mindreårige under 15 år et botilbud på omsorgssentre for mindreårige mens asylsøknaden behandles. Det er frivillig å ta imot tilbud om å bo i asylmottak eller omsorgssenter. Videre har Bufetat ansvar for bosetting av den yngste aldersgruppen, mens bosetting av enslige mindreårige mellom 15 og 18 år faller inn under arbeids- og inkluderingsministerens ansvarsområde. Spørsmålet ble opprinnelig rettet til barne- og familieministeren, men besvares av meg ettersom ankomster av enslige mindreårige asylsøkere med følgeperson faller inn under mitt ansvarsområde. Jeg har innhentet informasjon fra barne- og familieministeren for å kunne besvare deler av spørsmålet.
Tall som UDI har hentet inn fra Integrerings- og mangfoldsdirektoratet (IMDi) viser at det i perioden 2020-2025 totalt har blitt bosatt 88 flyktninger som er registrert som privatboende enslige mindreårige med følgeperson. Av disse 88 er 11 registrert med en plasstype på asylmottak. Dette kan skyldes feilregistrering, eller at de har oppholdt seg på asylmottak en periode før de bosatte seg privat.
For å kunne gi konkrete tall på hvor mange enslige mindreårige asylsøkere som i dag bor privat med følgeperson, kreves en manuell gjennomgang av registreringene. Ifølge UDI var det per 21. november om lag 30 enslige mindreårige som bor privat uten vedtak fra UDI. Disse tallene gjelder enslige mindreårige generelt og inneholder ikke informasjon om eventuell følgeperson. UDI har understreket at disse tallene er usikre.
Alle asylsøkere registreres hos Politiets utlendingsenhet (PU) ved ankomst. Hvis det ved registreringen fremkommer opplysninger som gir grunn til bekymring for barnet eller barnets omsorgssituasjon, skal PU vurdere om det foreligger en plikt til å melde fra til barnevernstjenesten, jf. barnevernsloven § 13-2.
Noen mindreårige flytter direkte til en kommune sammen med en følgeperson eller fordi de har bekjente i kommunen, uten å være innom et omsorgssenter eller asylmottak. Dersom det er grunn til bekymring for omsorgssituasjonen til en mindreårig, skal det meldes til lokal barnevernstjeneste som vil undersøke saken. Det er ikke slik at barnevernstjenesten på eget initiativ foretar hjemmebesøk eller oppretter en sak basert på at det flytter en mindreårig til kommunen. Det er imidlertid viktig at kommunen er kjent med hvilke innbyggere som bor der, slik at personen kan få skoleplass, helsetjenester mv. Når oppholdstillatelsen foreligger, sender utlendingsmyndighetene en innflyttingsmelding til Folkeregisteret som utsteder fødselsnummer.
Når det gjelder kartlegging av relasjon mellom enslige mindreårige og følgeperson på asylmottak, ga Barne- og familiedepartementet og Justis- og beredskapsdepartementet høsten 2024 sine direktorater i oppdrag å utrede tiltak for innledende kartlegging av enslige mindreårige med følgeperson. Rapporten ble levert i april 2025, og departementene vurderer nå eventuell oppfølging. UDI ble i 2025 styrket med fire nye årsverk for å kartlegge omsorgssituasjonen til enslige mindreårige med følgeperson og har etablert et midlertidig kartleggingsteam som startet arbeidet i mai 2025. I påvente av en varig løsning for den innledende kartleggingen skal teamet utarbeide en metode for kartlegging av omsorgsituasjonen i den innledende fasen. Barne-, ungdoms- og familiedirektoratet (Bufdir) har fått i oppdrag å være faglig støtte for UDIs team i utformingen av metoden, og bidra med faglig råd og veiledning. I tillegg er det igangsatt et tverrsektorielt prosjekt i Kjernegruppen for utsatt barn og unge (KUBU) som gjennomgår alle sider ved enslige mindreårige asylsøkere og flyktninger fra ankomst til bosetting. Arbeidsgruppen leverer sin rapport 1. desember 2025.