Spørsmål

Line Marlene Haugen (FrP): Mener statsråden at dagens regelverk åpner for at kommuner kan tillate «fjernbetjent» eller teknologibasert salg av aldersbestemte varer som tobakk og alkohol uten fysisk tilstedeværelse av ansatte, og vil statsråden i så fall ta initiativ til å klargjøre regelverket slik at det ikke oppstår ulik praksis mellom kommunene?

Begrunnelse

Helsedirektoratet har i uttalelser presisert at dagens regelverk ikke åpner for salg av aldersbestemte varer som tobakk og alkohol gjennom ubemannede eller såkalte «fjernbetjente» løsninger – selv der butikkene benytter moderne teknologi som toveis kamerakommunikasjon og avansert alderskontroll. Direktoratet mener det må være fysisk tilstedeværelse av ansatte, til tross for at teknologiske løsninger i dag i praksis gir bedre kontroll enn tradisjonelle ordninger.
Realiteten er at svært få kommuner følger Helsedirektoratets strenge tolkning. I de aller fleste kommuner fungerer fjernbetjent salg uten problemer, og både næringslivet og kommunene etterspør et mer moderne og teknologinøytralt regelverk. Denne ulikheten i praksis skaper usikkerhet for næringsaktører som ønsker å etablere ubemannede butikker, og setter kommunene i en krevende tilsynsrolle. Vi erfarer at enkelte kommuner følger Helsedirektoratets tolkning som vi mener er prinsipielt galt all den tid de teknologiske løsningene sikrer at salg av aldersbestemte varer foregår på en trygg og sikker måte.

Svar

Jan Christian Vestre: Spørsmålet omhandler salg av både alkohol og tobakk. De to varene reguleres av to ulike regelverk (alkoholloven og tobakksskadeloven) og svaret skiller derfor mellom de to varene.
Alkohol er ingen ordinær vare. Fordi alkoholbruk kan medføre samfunnsmessige og individuelle skader, er omsetning av og tilgjengelighet til alkoholholdig drikk begrenset og regulert. Kontrollert salg og begrenset tilgjengelighet er sentrale virkemidler for å redusere skadene av alkohol. Bevillingshaver har blant annet ansvar for ikke å selge alkohol til mindreårige og personer som er åpenbart påvirket av rusmidler. Det må både foretas tilstrekkelig kontroll med salget, og det må være mulig for myndighetene å føre kontroll med bevillingshavers utøvelse av bevillingen. Ny teknologi åpner opp for nye muligheter, men kravene i alkoholregelverket må fortsatt oppfylles, og vi må være sikre på at kontrollen er god nok.
Jeg forstår at det å kunne ha ubetjente butikker i distriktene er av stor betydning for lokalsamfunnet. Derfor ønsker jeg å finne løsninger som både ivaretar alkoholpolitiske hensyn og som gjør det mulig å ha ubetjente butikker i Distrikts-Norge.
Jeg er gjort kjent med at Distriktssenteret, som er underlagt KDD, har fått et advokatfirma til å utarbeide en juridisk betenkning om lovligheten av alkoholsalg fra fjernbetjente butikker. Videre har de i en tilleggsutredning vurdert i hvilken grad de løsningene som i dag brukes for fjernbetjent salg, er gode nok for å føre kontroll med salget etter alkoholloven. Konklusjonen er at systemene, slik de er beskrevet, tilsynelatende er tilrettelagt på en måte som gjør det mulig å overholde kravene. Det påpekes imidlertid at det er behov for å gjøre noen endringer i rutinene ved det fjernbetjente salget. Jeg har varslet at jeg vil sende en bestilling til Helsedirektoratet og be etaten, med utgangspunkt i utredningene nevnt over, gjøre en vurdering av de teknologiske løsningene som er beskrevet brukt og påpeke ev. hvilke justeringer som er nødvendig i kontrollsystemet for å sikre god nok kontroll Jeg vil også be direktoratet om å vurdere behovet for tilpasninger i regelverket, og jeg vil sørge for at nødvendige endringer i så fall blir gjennomført.
Når det gjelder ubetjent salg av tobakk forbyr tobakksskadeloven selvbetjening og automater som ikke er under oppsyn av ansatte. Det er krav om alle som kjøper og selger tobakksvarer må ha fylt 18 år. Da reguleringene ble vedtatt eksisterte ikke elektroniske og digitale løsninger, og lovverket er derfor ikke tilpasset slike ordninger. Den teknologiske utviklingen gjør at kravene til alderskontroll bør vurderes på nytt.
Jeg ønsker å modernisere loven og styrke tilsynet med aldersgrensen, slik at vi både kan ivareta hensynet til teknologisk utvikling og hindre salg av tobakksvarer mv. til mindreårige. Helsedirektoratet har fått i oppdrag å utrede hvilke salgs- og betalingsløsninger som finnes, hvilke av disse som kan ivareta tobakksskadelovens krav, og ev. behov for regelverksendringer. Helsedirektoratets utredning skal leveres innen utløpet av 2025.