Begrunnelse

Statsråden svarer i spørsmål 435/2025 at Utlendingsdirektoratets vurdering av hvem som anses for å være statsløse etter statsborgerloven gjøres i tråd med definisjonen av statsløshet i artikkel 1 i FNs konvensjon om statsløses stilling av 1954.

I november 2025 har FNs høykommissær for flyktninger kommet med nye anbefalinger til Norge (UNHCR-Recommendations-to-Norway_November-2025-long-1.pdf). Her behandles Instruks AI-3/2024 spesifikt, og det henvises til instruksens begrunnelser for at palestinere i Norge ikke lenger skal anses som statsløse, på tross av at det ikke finnes en palestinsk statsborgerlov (nationality law). Høykommissæren anser ikke at denne instruksjonen er i samsvar med artikkel 1 i FNs konvensjon om statsløses stilling av 1954.

FNs høykommissær for flyktninger har også kommet med et faktanotat om Norges etterlevelse av statsløskonvensjonen (3. november 2025) hvor de anbefaler at Norge reviderer instruks AI-3/2024 for sørge for samsvar med Norges internasjonale forpliktelser etter 1954-konvensjonen (Key-Facts-on-Statelessness-Norway-October-2025.pdf).

Det vises til dom fra Høyesterett avsnitt 40-50 i HR-2023-2351-A, hvor Høyesterett uttaler følgende om betydningen av UNHCRs retningslinjer og uttalelser: «For flyktningkonvensjonens del skal det legges betydelig vekt på retningslinjer og uttalelser fra FNs høykommissær for flyktninger, UNHCR, jf. HR-2021-203-A avsnitt 52. Dette har sammenheng med at flyktningkonvensjonen artikkel 35 gir UNHCR rett og plikt til å føre tilsyn med anvendelsen av konvensjonens bestemmelser».