Skriftlig spørsmål fra Lars Haltbrekken (SV) til energiministeren

Dokument nr. 15:752 (2025-2026)
Innlevert: 10.12.2025
Sendt: 10.12.2025
Besvart: 17.12.2025 av energiminister Terje Aasland

Lars Haltbrekken (SV)

Spørsmål

Lars Haltbrekken (SV): Mener statsråden at dagens system med at oljeselskapene selv beregner hvor store utslipp de har er godt nok, sett i lys av NRKs avsløringer om svært stor usikkerhet og at selskapene kan ha betalt flere millioner kroner for lite for utslippene sine, eller vil statsråden forslå tiltak som sikrer mer åpenhet og bedre kontroll med klimagassutslipp fra norsk sokkel?

Begrunnelse

NRKs avsløringer viser et systematisk problem med dagens modell for rapportering av klimagassutslipp på norsk sokkel. I dag er det i stor grad oljeselskapene selv som beregner og estimerer sine egne utslipp, særlig når det gjelder fakling og metan som slippes direkte til luft. NRKs gjennomgang viser at 43 av 58 plattformer på norsk sokkel i 2024 hadde målinger av utslipp knyttet til enten fakling eller naturgass sluppet til luft, eller begge deler, som var mer usikre enn det regelverket tillater. Det innebærer at utslippene kan være betydelig høyere enn rapportert, og at selskapene dermed kan ha betalt flere millioner kroner for lite gjennom CO₂-avgiften og kvotesystemet.

Avsløringene avdekker store svakheter i kontrollmekanismene, og viser en tydelig forskjell mellom praksisen på fastlandet og på sokkelen. På landbaserte anlegg er direkte målinger av utslipp hovedregelen, mens operatørselskapene offshore i større grad kan basere seg på beregninger og estimater, ofte uten ekstern verifisering som er god nok til å oppdage feil eller manglende presisjon. Dette skaper ikke bare usikkerhet om reelle utslippsnivåer, men undergraver også tilliten til at Norge har full oversikt over utslippene fra sin største enkeltkilde til klimagassutslipp. I lys av dette er det avgjørende at myndighetene tar et langt tydeligere ansvar for å sikre bedre overvåking, mer åpenhet og strengere kontroll med utslippene fra norsk olje- og gassvirksomhet.

Terje Aasland (A)

Svar

Terje Aasland: Olje og gass produseres på norsk kontinentalsokkel med lave gjennomsnittlige utslipp i et globalt perspektiv. Utslippene fra produksjonen er redusert med om lag 27 pst. siden 2015.
Hovedvirkemiddelet for å begrense produksjonsutslippene er at selskapene er ilagt en kostnad ved utslipp. Dagens utslipp fra petroleumssektorene er også nøye regulert og kontrollert gjennom flere forskrifter, herunder måleforskriften, klimakvoteloven og -forskriften, styringsforskriften og forurensningsloven. Sokkeldirektoratet og Miljødirektoratet fører tilsyn med målingen av utslipp innenfor sine respektive ansvarsområder. Det er følgelig på plass et godt system for måling og kontroll av utslipp på norsk kontinentalsokkel.
Dagens system for måling og rapportering av klimagassutslipp fra norsk kontinentalsokkel er robust og etterrettelig. Det er i all hovedsak lav usikkerhet i målingene av utslippene i sektoren. Utslippene av klimagasser kommer i stor grad fra forbrenning av gass eller diesel i turbiner, motorer og kjeler. Disse utslippene utgjør om lag 95 prosent av de totale utslippene. For brenselgass og diesel er måleusikkerheten svært lav.
For de resterende utslippene som kommer fra fakling og naturgass sluppet ut til luft (kaldventilering) er måleusikkerheten noe større. Måleusikkerheten er størst for naturgass sluppet til luft. Disse utslippene kommer fra mange små utslippspunkt og utgjør den minste andelen av produksjonsutslippene. Det er verken mulig eller hensiktsmessig å måle utslippene fra alle utslippspunkt med stor nøyaktighet. For utslippspunkt med lave strømningsrater eller ved diffuse utslipp beregnes ofte utslippene med utslippsfaktorer eller modeller. Dette gjelder både på kontinentalsokkelen og ellers i verden.
De faktiske utslippene kan være både lavere og høyere enn den målte verdien, men i gjennomsnitt vil den målte verdien ifølge Sokkeldirektoratet være et rimelig estimat på faktiske utslipp. Det er således ikke indikasjoner på at selskapene betaler for lite avgift for avgiftsbelagte utslipp.