Skriftlig spørsmål fra Sunniva Holmås Eidsvoll (SV) til digitaliserings- og forvaltningsministeren

Dokument nr. 15:828 (2025-2026)
Innlevert: 16.12.2025
Sendt: 17.12.2025
Rette vedkommende: Kommunal- og distriktsministeren
Besvart: 05.01.2026 av kommunal- og distriktsminister Bjørnar Skjæran

Sunniva Holmås Eidsvoll (SV)

Spørsmål

Sunniva Holmås Eidsvoll (SV): Er det aktuelt for statsråden å revurdere beslutningen om å legge anmodningsvedtak 909 (fra 2024), om å åpne for husbankfinansiering til ideelle stiftelser som bygger studentboliger, inn i arbeidet med et lovforslag om registrering av ideelle velferdsaktører og heller svare ut anmodningsvedtak 909 uavhengig av arbeidet med lov om registrering av ideelle velferdsaktører?

Begrunnelse

Det er boligkrise i Oslo og i andre store byer. Byggingen av flere studentboliger kan være en del av løsningen på krisen og lette presset på leiemarkedet. Studentsamskipnadene gjør en god jobb, men har begrenset kapasitet. Regjeringen har derfor skrudd ned ambisjonene for studentboligbygging i 2026. Stiftelsen Anker STI og andre ideelle aktører har ferdige prosjekter, men er avskåret fra husbankfinansiering. Dette var noe av grunnlaget for at SV i revidert nasjonalbudsjett for 2024 fikk med de daværende regjeringspartiene Arbeiderpartiet og Senterpartiet på et vedtak om at også ideelle stiftelser skulle bli berettiget husbanklån til bygging av studentboliger (anmodningsvedtak 909).
Regjeringen har besluttet å legge anmodningsvedtak 909 (fra 2024) om å åpne for husbankfinansiering til ideelle stiftelser som bygger studentboliger, inn i arbeidet med et lovforslag om registrering av ideelle velferdsaktører. Arbeidet med å fremme et lovforslag om registrering av ideelle velferdsaktører er svært komplisert og tidskrevende ifølge svaret statsråden gav representanten Kjersti Toppe 28 november i år. En oversiktlig og forholdsvis enkel problemstilling formulert i anmodningsvedtak 909 er dermed puttet inn i et komplisert lovarbeid som neppe kan bli behandlet i Stortinget før i 2027.
Det vil derfor være klok poltikk å raskt innfri på anmodningsvedtak 909 slik at flere studentboliger kan bygges. I stedet har regjeringen lagt anmodningsvedtaket inn i et vesentlig mer komplisert å tidkrevende lovarbeid.

Bjørnar Skjæran (A)

Svar

Bjørnar Skjæran: Jeg deler representantens syn på at vi trenger flere boliger. Regjeringen har mål om at det skal settes i gang 130 000 nye boliger innen 2030 og vi gjør en rekke grep for å få fart på boligbyggingen. Kommunal- og distriktsdepartementet har økt digitalisering- og forenklingsarbeidet for å få ned tidsbruken i plan- og byggesaksprosessene. Vi setter også i gang en gjennomgang av byggereglene. Vi har også økt lånerammen til Husbanken, og i 2025 og 2026 er den rekordhøy. Dette skal bidra til flere boliger som samfunnet trenger. En satsing på økt boligbygging vil også komme de som leier og studentene til gode.

I 2025 har Husbanken gitt lån og tilskudd til bygging av 3 050 studentboliger. Mottakere av lån og tilskudd er primært studentsamskipnader og i særlige tilfeller studentboligstiftelser etter søknad. Samskipnadene vurderes som best egnet til å forvalte studentboliger, gjennom studentstyring, langsiktig eierskap og studentvennlige priser. Tilskudd og lån til studentboligbygging kan imidlertid i særlige tilfeller gis til studentboligstiftelser, hvis det er et behov for det overfor studentene, og tilskuddet sikres på en tilfredsstillende måte. Med studentboligstiftelse menes en stiftelse som i all hovedsak har forvaltning av studentboliger som formål. Dette innebærer at stiftelsen i begrenset grad kan drive annen aktivitet utover forvaltning av studentboliger. For studentboligstiftelser som fyller dette vilkåret, vil det være tilstrekkelig trygghet for at de statlige midlene kommer studentene til gode og at studentene vil få lavere husleie.

Om en ideell stiftelse organiserer virksomheten slik at den tilfredsstiller gjeldende regler for studentboligstiftelser, vil studentboligene kunne finansieres med både lån og tilskudd. Kunnskapsdepartementet har vurdert at stiftelsen Anker ikke kvalifiserer for tilskudd til å bygge studentboliger etter forskrift om tilskudd til studentboliger, fordi stiftelsen driver omfattende næringsvirksomhet i tillegg til studentboliger. Husbanken kan gi lån til oppføring av studentboliger som har fått tilskudd til oppføring, og til oppgradering av studentboliger som har fått tilskudd til oppgradering, jf. §4-2 jf. forskrift om lån fra Husbanken. Anker kvalifiserer dermed heller ikke for lån til studentboliger fra Husbanken.

Det er riktig slik stortingsrepresentanten skriver at regjeringen har valgt å se arbeidet med anmodningsvedtak 909 i sammenheng med anmodningsvedtak nr. 87(2024-2025), som blir håndtert av Digitaliserings- og forvaltningsdepartementet. Arbeidet med ny lov om registrering av ideelle velfredsaktører, inkluderer også en juridisk definisjon av ideelle velferdsaktører. Dette arbeidet er sentralt i vurderingen av om ideelle stiftelser, utover de som kvalifiserer i dag, skal få husbanklån til bygging av studentboliger.
Med dagens innretning av lån og tilskudd til studentboligbygging, sikrer vi at all fortjeneste fra utleie av studentboliger går tilbake til studentene. Dette er en fordel for studentene og studentvelferden som vi er opptatt av å opprettholde. Vi følger imidlertid tett med på utviklingen i markedet og har dialog med Kunnskapsdepartementet om Samskipnadenes kapasitet til å bygge studentboliger. Vi er opptatt av å bygge nok studentboliger og vi vil vurdere ytterligere tiltak og tilpasninger dersom vi ser behov for det.