Spørsmål

Bengt Rune Strifeldt (FrP): Kan statsråden bekrefte at regjeringen ikke har til hensikt å endre gjeldende rett slik at mineraler som i dag er grunneiers eiendom, gjøres mutbare eller overføres til statens eierskap uten full erstatning, i tråd med Grunnloven § 105 og Norges forpliktelser etter EMK Protokoll 1 artikkel 1?

Begrunnelse

Grunnloven § 105 og EMK gir et sterkt vern mot ekspropriasjon uten erstatning. Når staten gjør et mineral mutbart, overføres en økonomisk verdifull rådighet fra grunneier til en privat aktør eller staten selv. Dette er klassisk ekspropriasjon og krever full kompensasjon. Slike inngrep kan undergrave rettssikkerhet og svekke norske grunneieres rettigheter.

Svar

Cecilie Myrseth: Mineralloven har i dag et todelt system hvor det skilles mellom statens mineraler og grunneiers mineraler. Begrepene ble innført med gjeldende minerallov, som da gikk bort fra begrepene mutbare og ikke-mutbare mineraler i den tidligere bergverksloven.
Den nærmere definisjonen av henholdsvis statens og grunneiers mineraler i dagens minerallov følger av § 7.
Hvorvidt det er mulig å oppheve grensen mellom mineralkategoriene har vært drøftet av flere lovutvalg og i forskjellige sammenhenger. Det er også omtalt i forarbeidene til ny minerallov i Prop. 71 L (2024–2025) kapittel 5. Regjeringen foreslo ikke å gjøre endringer i skillet mellom statens og grunneiers mineraler i ny minerallov. Dagens skille mellom statens og grunneiers mineraler er derfor videreført i § 1-6 i ny minerallov som trer i kraft 1. juli 2026.
Når det gjelder skillet mellom mineralkategoriene og forholdet til Grunnloven § 105 og EMK som det vises til i spørsmålet, så er dette en kompleks problemstilling. Nærings- og fiskeridepartementet har derfor bedt Justis- og beredskapsdepartementets lovavdeling om en tolkningsuttalelse om dette temaet. Lovavdelingens tolkningsuttalelse ble publisert på regjeringens nettside 25. november 2025 (§ 105 - Tolkingsfråsegn om mineralrettar og forholdet til eigedomsvernet i § 105 - Grunnlova § 105 og EMK P1-1 - regjeringen.no).
Vi må nå gjennomgå Lovavdelingens uttalelse i departementet før vi eventuelt gjør noen ny vurdering av skillet mellom statens og grunneiers mineraler.