Spørsmål

Tor André Johnsen (FrP): Kan statsråden redegjøre for nye reguleringer samt påbud, forbud og forskrifter innen LMDs ansvarsområder i perioden 2021–2025, herunder hvilke av disse som medfører nye rapporterings- eller dokumentasjonskrav for bønder, skogeiere, matprodusenter og kommuner, ber om oversikt per år?

Begrunnelse

Svar

Nils Kristen Sandtrøen: Etter mitt syn er det viktig å unngå unødvendig regulering. Vurderingen av hva som er nødvendig må skje fra saksfelt til saksfelt og i lys av de faktiske forholdene.

Spørsmålet fra representanten er generelt formet, og gjelder mange av mine saksfelt. Det er gitt både lov- og forskriftsendringer som hører inn under departementets ansvarsområde i den aktuelle perioden. Noen av disse reglene kan inneholde påbud, forbud, rapporterings- eller dokumentasjonskrav som gjelder bønder, skogeiere, matprodusenter eller kommuner. Det er likevel ikke tilfelle for alle. Det er variabler i søkeresultatene i Lovdata når man søker på antall lover og forskrifter under departementet. Jeg har derfor lagt opp til en mer manuell gjennomgang i håp om å gi representanten et mer treffende svar enn det som følger av rene digitale søk. Jeg vil presisere at det også ved denne opptellingen er risiko for at listene kan være mangelfulle eller inneholde feiltolkinger i forbindelse med utvelgelsen.

Helse- og omsorgsministeren, nærings- og fiskeriministeren og jeg er ansvarlige for matområdet under Mattilsynet, med våre respektive ansvarsområder. Redegjørelsen her begrenser seg til regelverk som er fastsatt av Landbruks- og matdepartementet og Mattilsynet på mitt ansvarsområde. Også tilskuddsregler, lokale forskrifter om organisering, f.eks. fylkesdeling og forskrifter om innkreving av gebyrer er holdt utenfor. Det samme gjelder i all hovedsak lokale forskrifter.

Innenfor enkelte saksfelt på matområdet er reguleringene en følge av forhold i andre land. Dette gjelder for eksempel reguleringer på dyrehelse-feltet som gjelder import av kjøtt, animalske produkter mv. fra andre EØS-land eller tredjeland. Mange slike reguleringer har sammenheng med alvorlige sykdomsutbrudd i de aktuelle landene. Det kan føre til ukentlige forskriftsendringer. Forbudene retter seg mot landene som har sykdomsutbrudd, og det er de som i utgangspunktet er ansvarlige for at det ikke føres ulovlige produkter ut av sonene. Videre er det en rekke forskrifter som regulerer forholdet mellom medlemsstatene og EU/EØS, herunder krav om overvåkingsprogrammer, sykdomsfri status m.m.

Lover og lovendringer
Stortinget har fastsatt en rekke lover/lovendringer innenfor Landbruks- og matdepartementets ansvarsområde i perioden fra 2021 til 2025. Mange av lovene inneholder påbud/forbud/dokumentasjonskrav osv. Se liste over lovene med de nyeste lovene først:

• Lov 20. juni 2025 nr. 102 om jakt, fangst og felling av vilt mv. (viltressursloven). Loven er ikke satt i kraft. Loven erstatter gjeldende viltlov (lov om jakt og fangst av vilt) og trer i kraft 1. juli 2026. Loven viderefører mye av innholdet i gjeldende viltlov.
• Lov 20. juni 2025 nr. 103 om forebygging og reduksjon av matsvinn (matsvinnloven). Loven er ikke satt i kraft.
• Lov 6. juni 2025 nr. 28 om endringer i reindriftsloven og jordskiftelova. Loven gjelder distriktsstyring, reintallsreduksjon, erstatning og tilgjengeliggjøring av jordskiftelova på interne forhold i reindriften.
• Lov 6. juni 2025 nr. 27 om endringer i konsesjonsloven (priskontroll på skogeiendommer, konsesjon til selskaper med begrenset ansvar og stiftelser m.m.) Loven strammer inn reglene om priskontroll på rene skogeiendommer og reglene om konsesjonsvurderingen når et selskap med begrenset ansvar eller stiftelse erverver landbrukseiendom.
• Lov 6. desember 2024 nr. 74 om endringer i sektorlovgivningen for å sikre at oppgaver til kommunene og fylkeskommuner tildeles i lover og forskrifter. Endringer i bl.a. konsesjonsloven, jordlova og skogbrukslova. Endringene tydeliggjør kommunens rolle ved behandlingen av saker etter de aktuelle lovene.
• Lov 9. juni 2023 nr. 32 om endringer i jordskiftelova, domstolloven og skjønnsprosessloven mv. (jordskiftelagdommerens deltakelse i lagmannsretten mv.)
• Lov 14. juni 2024 nr. 37 om endringer i viltloven mv. Endringen tydeliggjør dagens organisering på direktoratsnivå.
• Lov 16. juni 2023 nr. 66 om endringer i lov om forsvarlig hundehold (retting av inkurier).
• Lov 17. juni 2022 nr. 69 om endringer i hundeloven (forsvarlig hundehold).
• Lov 18. juni 2021 nr. 134 om endringer i lov om dyrevelferd (bestemmelser om avl, dekning av kostnader og behandling av personopplysninger).
• Lov 11. juni 2021 nr. 82 om endring av jordlova. Endringen innførte et forbud mot nedbygging av myr. Forbudet ble opphevet ved lov 14. juni 2024 nr. 37 om endringer i viltloven mv.
• Lov 11. juni 2021 nr. 83 om endringer i viltloven (bruk av kunstig lys ved jakt på villsvin).

Forskrifter
Departementet og underliggende etater har også fastsatt en rekke forskrifter. Jeg vil nevne følgende forskrifter/forskriftsendringer i perioden 2021 til 2025:

Året 2025
• Forskrift 29. januar 2025 nr. 116 om produksjon, omsetning og import av gjødselvarer av organisk opphav og visse uorganiske gjødselvarer. Forskriften fastsetter registreringsplikt for virksomheter som produserer, omsetter eller importerer gjødselvarer, rapporteringsplikt om avløpsslam og grenseverdier for tungmetaller i gjødselvarer.
• Forskrift 29. januar 2025 nr. 115 om lagring og bruk av gjødsel mv. Forskriften fastsetter maksgrenser som gjelder felles for alle gjødselslag, til erstatning fra tidligere grenser som særlig var rettet mot husdyrgjødsel. Nytt regelverk gir noen nye og endrete dokumentasjons- og rapporteringskrav for gårdbrukerne sammenliknet med tidligere. Blant disse er innføring av krav til gjødseljournal, og nye bestemmelser om gjødslingsplanlegging, som trer i kraft 1. januar 2026 til erstatning for den separate forskrift om gjødslingsplanlegging som blir opphevet. Som tidligere skal kommunen ha melding før bruk av gjødselvarer med avløpsslam, men det er fastsatt nytt krav om kartfesting av bruksstedet. Nytt regelverk gir også noen nye rapporteringsplikter for kommunene, herunder krav om å innrapportere dispensasjoner og enkeltvedtak som fattes etter nytt regelverk.
• Det er fastsatt lokal forskrift om regionale miljøkrav for jordbruket, se forskrift 4. mars 2025 nr. 371 som gjelder Innlandet, og forskrift 4. desember 2025 nr. 2445 om avgrenset spredeperiode for husdyrgjødsel og annen organisk gjødsel i en rekke kommuner i Rogaland (den siste er ikke trått i kraft). Formålet med reglene er å redusere avrenning til sårbare vassdrag. Regionale miljøkrav skal sikre miljøforsvarlig drift av jordbruksareal.
• Det er videre fastsatt 124 forskrifter på matområdet innenfor saksfeltet dyrehelse, mattrygghet, planter/innsatsvarer, veterinærer, grensekontroll osv. som ligger til Mattilsynet. Se liste i vedlegg. Av disse inneholdt 20 forskrifter rapporterings- eller dokumentasjonskrav. 40 forskrifter inneholdt forbud og/eller påbud.
• Forskrift 24. september 2025 om at ører med reinmerker skal følge skinnet ved slakt fastsetter at ører på reinsdyr med reinmerke ikke skal skilles fra skinnet ved slakt med mindre slik skilling er tillatt etter annet regelverk.

Året 2024
• Forskrift 10. desember 2024 nr. 3031 om endring i forskrift om overføring av myndighet til kommunen, statsforvalteren, Landbruksdirektoratet og Direktoratet for mineralforvaltning etter konsesjonsloven, jordlova og odelsloven. Oppfølging av lov 6. desember 2024 nr. 74 om endringer i sektorlovgivningen for å sikre at oppgaver til kommunene og fylkeskommuner tildeles i lover og forskrifter.
• Forskrift 6. mars 2024 nr. 538 om EU-gjødselvarer (EU-gjødselvareforskriften). Forskriften fastsetter bl.a. bestemmelser om språk i merking og dokumentasjon, og om registrering av virksomheter.
• Det er fastsatt lokal forskrift om regionale miljøkrav for jordbruket, se forskrift 20. desember 2024 nr. 3467 for Vestfold og deler av Telemark og forskrift 10. juni 2024 nr. 952 som gjelder Østfold, Buskerud, Oslo og Akershus og Gran. Formålet med reglene er å redusere avrenning til sårbare vassdrag. Regionale miljøkrav skal sikre miljøforsvarlig drift av jordbruksareal.
• Det er videre fastsatt 121 forskrifter på matområdet innenfor saksfeltet dyrehelse, mattrygghet, planter/innsatsvarer, veterinær grensekontroll osv. som ligger til Mattilsynet. Se liste i vedlegg. Av disse inneholdt 20 forskrifter rapporterings- eller dokumentasjonskrav. 36 forskrifter inneholdt forbud og/eller påbud.

Året 2023
• Forskrift 21. desember 2023 nr. 2333 om endring i forskrift om kvoteordningen for melk. Produksjonstaket ble senket til 700 000 liter for kumelk og 350 000 liter for geitemelk.
• Forskrift 9. november 2023 nr. 1801 om endring i forskrift om dokumentasjon, saksbehandling og erstatning etter naturskader (naturskadeerstatningsforskriften). Endring av egenandel.
• Forskrift 18. september 2023 nr. 1440 om forenklet saksbehandling av søknader om naturskadeerstatning etter flomhendelsene høsten 2023. Regler om dokumentasjon av skade. Det ble lempet på kravet til antall innhentede anbud fra to til ett, og rammen for hva som kunne dekkes økte.
• Forskrift 7. juli 2023 nr. 1254 om endring i forskrift om overføring av myndighet til kommunene mfl. Hvor et selskap med begrenset ansvar søker konsesjon på erverv av landbrukseiendom legges avgjørelsesmyndigheten til Statsforvalteren.
• Det er fastsatt 118 forskrifter på matområdet innenfor saksfeltet dyrehelse, mattrygghet, planter/innsatsvarer, veterinær grensekontroll osv. som ligger til Mattilsynet. Se liste i vedlegg. Av disse inneholdt 15 forskrifter rapporterings- eller dokumentasjonskrav. 28 forskrifter inneholdt forbud og/eller påbud.

Året 2022
• Det er fastsatt 133 forskrifter på matområdet innenfor saksfeltet dyrehelse, mattrygghet, planter/innsatsvarer, veterinær grensekontroll osv. som ligger til Mattilsynet. Se liste i vedlegg. Av disse inneholdt 26 forskrifter rapporterings- eller dokumentasjonskrav. 42 forskrifter inneholdt forbud og/eller påbud.

Året 2021
• Det er fastsatt 87 forskrifter på matområdet innenfor saksfeltet dyrehelse, mattrygghet, planter/innsatsvarer, veterinær grensekontroll osv. som ligger til Mattilsynet. Se liste i vedlegg. Av disse inneholdt 15 forskrifter rapporterings- eller dokumentasjonskrav. 26 forskrifter inneholdt forbud og/eller påbud.