Spørsmål

Tage Pettersen (H): Hva kan statsråden gjøre for å sikre fremdriften for den planlagte Omberg-Torp-brua over Glomma som en del av Bypakke Nedre Glomma, uten at uforståelige krav fra Kystverket gjør prosjektet mer kostbart og utsatt i tid?

Begrunnelse

Nedre Glomma prosjektet har kommet langt i planprosessen med prosjektering av ny bru. Avklaring av seilingshøyden har vært grunnleggende og en av de viktigste parameterne for prosjekteringen. Østfold fylkeskommune og Fredrikstad kommune har i tråd med vedtak fra kommunedelplanfasen, lagt til grunn minste seilingshøyde på 34 meter. Det er også gjort flere forsøk på å få avklart seilingshøyde tidlig i planprosessen med berørte myndigheter.

Gjennom Fredrikstad Blad er det nylig gjort kjent at Kystverket uttaler at det er nødvendig med en seilingshøyde på 40 meter. Til den samme avisen uttaler havnedirektør Roar Johansen at «Så store båter bør legge til i havna på Øra. Her på Øra har vi en terminal som tar de store båtene. Når de kommer forbi Tollboden, er vi ikke i nærheten av at de kan ha så stor høyde at det kreves en slik brohøyde. De er i utgangspunktet så store at de ville ha problemer med å ferdes i elva».

Han viser videre til at havna planlegger å utvikle et næringsområde på Moun med en kraftig utvidelse av havna. Der legges det heller ikke opp til skipsstørrelser som kommer i nærheten av den høyden Kystverket legger til grunn.

Dersom Kystverket står på sitt krav vil dette bety at brua blir både veldig mye dyrere og sterkt forsinket. Begge deler vil være en stor utfordring for hele Nedre Glomma regionen.

Svar

Jon-Ivar Nygård: Jeg har i forbindelse med denne saken vært i kontakt med fiskeri- og havministeren, som bl.a. er ansvarlig for sjøtransport og havner.
Ny fylkesveibru over Glomma ved Omberg-Torp inngår som ett av fire store prosjekter i Bypakke Nedre Glomma fase 2, jf. Prop. 41 S / Innst. 266 S (2022-2023).
Det fremgår av kommunedelplanen for ny bru over Glomma at den formelle godkjenningen av høyden på brua skal skje i tilknytning til behandling av reguleringsplan.
Kystverket er underlagt Nærings- og fiskeridepartementet, og skal i forbindelse med kommunale planprosesser ivareta nasjonale og viktige regionale interesser knyttet til sjøtransport og havner. Etablering av bru over farvann som trafikkeres av næringsfartøy vil være dimensjonerende for hvilket næringsliv som kan etablere seg oppstrøms for brua, og hvilke fartøy som kan passere i farvannet.
Kystverket uttalte til kommunedelplanen, som ble sluttbehandlet i 2019, at det var uheldig å anbefale seilingshøyde lavere enn dagens Fredrikstadbru. Fredrikstadbrua har en seilingshøyde på 39,5 meter. Kystverket har i forbindelse med oppstart av reguleringsplanarbeidet for bru over nedre Glomma, vurdert at Fredrikstadbrua er dimensjonerende og at ny bru bør ha samme seilingshøyde som denne.
Det er kommunen som er planmyndighet og som derfor har ansvar for at saken er godt nok opplyst. Kommunen må påse at forslagsstiller gjør nødvendige utredninger og vurderer hvilke virkninger og konsekvenser foreslått seilingshøyde vil få for sjøtransport og næringsliv. Dersom forslagsstiller ønsker ei bru med lavere seilingshøyde enn det som vurderes som sjøtransportens behov, vil Kystverket medvirke i planprosessen gjennom å gi faglige råd eller fremme innsigelse til reguleringsplanen.
Videre vil etablering av bru over nedre Glomma være søknadspliktig etter havne- og farvannsloven § 14, hvor Kystverket er tillatelsesmyndighet. Uavhengig av hvilke krav som fremkommer av fastsatt reguleringsplan, skal Kystverket behandle saken etter havne- og farvannslovens bestemmelser etter søknad fra tiltakshaver. Prinsipielt kan det stilles krav i tillatelse etter havne- og farvannsloven som avviker fra krav i reguleringsplan, herunder knyttet til bruhøyde.
I Nasjonal transportplan er et av de transportpolitiske hovedmålene «Mer for pengene». Det betyr blant annet at det skal jobbes kontinuerlig med å optimalisere prosjektene ved å søke å øke nytten og redusere kostnadene. Det er positivt at Østfold fylkeskommune og Bypakke Nedre Glomma ser ut til å legge samme metodikk til grunn.
Jeg forstår ønsket og behovet om rask avklaring for å opprettholde en rask fremdrift og god kostnadsstyring av prosjektet. Likevel er det viktig å belyse og vurdere virkninger for eksisterende og framtidig sjøtrafikk, herunder virkninger for sjøtrafikk i anleggsperioden.