Spørsmål

Hege Bae Nyholt (R): Kan statsråden redegjøre for alle punkter i evalueringen av skandaleprosjektet på E6 i Trøndelag, inkludert rollen til entreprenørselskapet?

Begrunnelse

Nye veiers motorveiprosjekt mellom Ranheim og Værnes omtales som et skandaleprosjekt som både tar mye lengre tid enn planlagt og har blitt mye dyrere. Nye Veier la frem en evaluering i september 2025, og omtalte selv evalueringen som en ærlig rapport. En epost fra 16.juni 2025 avslører at en av de utløsende årsakene til alle problemene ikke ble fremlagt. Pressen har bedt om innsyn i både epost til departement og rapporten, noe Nye veier nekter og begrunner det med evalueringen er intern informasjon. Samtidig har departementet gitt innsyn i dokumenter fra 8. august 2025 som viser at deler av problemene er knyttet til Nye Veiers spanske totalentreprenør, Acciona.
Offentligheten har god grunn til å etterspørre all tilgjengelig informasjon om hvordan fellesskapets ressurser har blitt forvaltet i denne saken, og også om hvordan valget av entreprenør har påvirket.

Svar

Jon-Ivar Nygård: Det er stor allmenn interesse knyttet til prosjektet E6 Trøndelag. Dette vektlegges tungt når pressen og andre interesserte ber om innsyn i dokumenter som omhandler prosjektet. Dette er også årsaken til at departementet har gitt merinnsyn i enkelte interne dokumenter, som vanligvis unntas offentlighet.
Nye Veier har gjennomført en intern evaluering av utbyggingsprosjektet E6 Ranheim–Værnes, som følge av at prosjektet har blitt forsinket og dyrere enn planlagt. Evalueringen omhandler Nye Veiers håndtering av prosjektet frem til inngåelse av sluttavtalen med den tidligere totalentreprenøren Acciona Construcción S.A (Acciona) i 2023. Evalueringen retter seg mot interne prosesser i Nye Veier for å bidra til åpenhet om hva som har skjedd. Evalueringsrapporten danner grunnlaget for videre utvikling og forbedringsarbeid i selskapet. Ved å offentliggjøre evalueringsrapporten, har Nye Veier ønsket å gi mulighet for læring også hos andre byggherrer. Rapporten er tilgjengelig på Nye Veiers hjemmesider: https://www.nyeveier.no/media/tcogdqq4/evaluering-e6-ranheim-vaernes-rapport.pdf
Hovedfunnene fra evalueringsrapporten viser et sammensatt utfordringsbilde, som hovedsakelig beskrives gjennom hva som ansees å være utløsende årsaker og underliggende årsaker. Under gis det en overordnet oversikt over evalueringsrapportens hovedfunn. Oversikten er ikke uttømmende. Alle punktene under er utdypet i evalueringsrapporten.

Direkte utløsende årsaker:
• Kontraktstrategi med Best Value Procurement og byggherrens makspris i et prosjekt med lav modenhet.
• Byggherrens makspris ble satt for lavt.
• Gjennomføringsavtale ble inngått med uklarheter om risikofordeling og ikke avklart regulering, samt priskutt kort tid før avtaleinngåelse.

Underliggende årsaker:
• Sterk driv for å realisere prosjektet raskt og kutte kostnader.
• Manglende forståelse for konsekvensene av sentrale valg.
• Systemer for kontroll, estimering, risikovurdering og styring var for svake.
• Organisasjonen evnet ikke å iverksette effektive tiltak ved overgang til gjennomføringsfase.
• Motsetninger mellom utbyggingsområdet og administrasjon svekket styring og kontroll.

Anbefalinger:
• Ikke bruke 20 pst. kostnadskutt som premiss for igangsetting av enkeltprosjekter, men heller være et mål for porteføljen.
• Kontraktsstrategi må tilpasses prosjektets egenskaper.
• Styrke usikkerhetsanalyser og ekstern kvalitetssikring.
• Sikre kontinuerlig ledelsesdialog og bemanning tilpasset prosjektenes karakteristika og unike behov.
• Jobbe systematisk med kultur, åpenhet og tillit internt.

Nye Veiers ledelse har, med bakgrunn i evalueringens funn og anbefalinger, vurdert
hvilke tiltak som allerede er utført, nåværende status og modenhet og eventuelle behov for ytterligere tiltak. Dette beskrives nærmere i evalueringsrapportens kap. 3 Status og tiltak – ledelsens vurderinger. Her fremgår det også at det er fortsatt behov for ytterligere tiltak som sikrer effektiv og tillitsfull samhandling i prosjektgjennomføringen, og at Nye Veier skal jobbe videre med å:
• kvalitetssikre styringsgruppens mandat og organisering
• vurdere selskapets kontraktsstrategi
• videreutvikle risikobasert kapasitetsplanlegging
• styrke funksjon for kvalitetsarbeid og avvikshåndtering

Når det gjelder entreprenørens rolle i prosjektet, så er evalueringsrapporten tydelig på at selv om Accionas oppfyllelse av sine forpliktelser etter avtaleinngåelsen er en del av det samlede årsaksbildet, så omfatter ikke rapporten vurderinger av disse forholdene. Det fremgår likevel at samhandlingsfasen og dialog mellom Nye Veier og Acciona rett før avtaleinngåelse var mangelfull. Viktige forhold rundt risikofordeling mellom partene var ikke avklart. Dette er omtalt nærmere i evalueringsrapportens kap. 7 Hovedfunn i evalueringen.
Jeg viser for øvrig til mitt svar på spørsmål nr. 1200 fra stortingsrepresentant Lars Haltbrekken.